Постановление Правительства Сахалинской области от 18 ноября 2010 г. N 558 "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы"

В целях реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы" (прилагается).

2. Определить министерство строительства Сахалинской области уполномоченным органом по отбору муниципальных образований на получение субсидии муниципальными образованиями на софинансирование объектов капитального строительства муниципальных образований для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423, в форме открытого конкурса.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П. Вильямова.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Порядок
проведения конкурсного отбора муниципальных образований
на получение субсидии муниципальными образованиями на
софинансирование объектов капитального строительства
муниципальных образований для участия в подпрограмме
"Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" долгосрочной
целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в
Сахалинской области на 2010-2015 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 18 ноября 2010 г. N 558)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Сахалинской области" (дала - Подпрограмма) долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 (далее - Порядок), устанавливает правила проведения конкурсного отбора (далее - отбор) в целях определения муниципальных образований, которым будут выделены субсидии из бюджета Сахалинской области на отдельные целевые мероприятия Подпрограммы:

- предоставление отдельным категориям граждан - участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;

- строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы;

- строительство муниципального жилья.

1.2. Отбор проводится уполномоченным органом ежегодно в соответствии с настоящим Порядком в пределах объема средств, предусмотренных ресурсным обеспечением на реализацию отдельных целевых мероприятий Подпрограммы:

1.2.1. предоставление отдельным категориям граждан - участникам Подпрограммы социальных выплат для строительства жилья в составе жилищно-строительных кооперативов;

1.2.2. строительство служебного жилья для работников бюджетной сферы;

1.2.3. строительство муниципального жилья.

1.3. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям Сахалинской области на конкурсной основе на условиях софинансирования из местного бюджета в объеме, указанном в приложении N 1 к Подпрограмме.

1.4. Бюджетные ассигнования в виде субсидии на софинансирование из областного бюджета расходов, связанных с реализацией мероприятий Подпрограммы, предусматриваются законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

2. Функции уполномоченного органа и конкурсной комиссии

2.1. Уполномоченный орган на основании заявок муниципальных образований на получение субсидии из областного бюджета на реализацию отдельных целевых мероприятий Подпрограммы, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет следующие действия:

- разрабатывает и утверждает положение (регламент) о конкурсной комиссии;

- готовит предложения по усовершенствованию работы конкурсной комиссии;

- формирует и утверждает состав конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы;

- разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по отбору муниципальных образований и представляемых ими предложений для участия в реализации Подпрограммы;

- рассылает извещения о проведении отбора муниципальных образований, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от муниципальных образований документов;

- подготавливает материалы по заявкам, представленным муниципальными образованиями;

- доводит до сведения муниципальных образований результаты отбора посредством размещения в средствах массовой информации;

- готовит и вносит на рассмотрение Правительства Сахалинской области проект постановления Правительства Сахалинской области об утверждении итогов отбора и распределении субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями.

2.2. Образуемая при уполномоченном органе конкурсная комиссия:

- рассматривает документы, представленные муниципальными образованиями для участия в отборе, осуществляет проверку достоверности и полноту представленной муниципальным образованием информации;

- принимает решение об исключении из участия в отборе заявок муниципальных образований, не соответствующих целям и задачам долгосрочной целевой программы "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы", а также представивших недостоверную или неполную информацию;

- принимает решение о допуске к отбору муниципальных образований - участников Подпрограммы;

- определяет победителя (победителей) отбора.

3. Права конкурсной комиссии

3.1. Запрашивать дополнительную информацию, необходимую для принятия решения. При этом содержание запрашиваемой информации не может изменять существа и содержания поданной заявки и входящих в ее состав документов.

3.2. Принимать решение об объеме распределения средств субсидии между муниципальными образованиями, допущенными к участию в отборе и признанными победителями отбора.

В случае недостатка утвержденных лимитов ресурсного обеспечения Подпрограммы для удовлетворения в полном объеме заявок муниципальных образований - победителей отбора комиссия вправе устанавливать размер субсидии муниципального образования - победителя отбора, исходя из условия обеспечения эффективного освоения бюджетных средств в текущем финансовом году.

4. Организация отбора

4.1. Отбор муниципальных образований может проводиться в два этапа.

4.2. Первый этап проводится в целях распределения субсидии между муниципальными образованиями на софинансирование расходных обязательств по реализации отдельных целевых мероприятий Подпрограммы, связанных со строительством жилья.

4.2.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям извещение о проведении первого этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости" и размещает с конкурсной документацией на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет.

4.2.2. Извещение о проведении первого этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора отбора;

- наименование Подпрограммы;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований на участие в отборе;

- адрес официального сайта, на котором размещены информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

4.2.3. Муниципальное образование, желающее участвовать в первом этапе отбора муниципальных образований для участия в реализации Подпрограммы, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью уполномоченного лица и печатью документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать в первом этапе отбора (заявку);

- копию программы муниципального образования, утвержденной в установленном порядке, предусматривающей строительство жилья на территории муниципального образования;

- выписку из местного бюджета о наличии средств на софинансирование отдельных целевых мероприятий Подпрограммы либо гарантийное письмо муниципального образования в адрес конкурсной комиссии о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий (объектов), предлагаемых на участие в отборе;

- пояснительную записку;

- сведения о наличии утвержденных в установленном порядке документов территориального планирования (схемы территориального планирования муниципального района, генеральный план городского округа, сельского либо городского поселения), проекта(ов) планировки территорий для предполагаемого района застройки;

- утвержденный перечень сформированных земельных участков для целей жилищного строительства, содержащий дополнительные сведения: об обеспечении земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой; об объеме затрат на обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой; о наличии проектной документации для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры; о сроках реализации проектных решений;

- сведения о выборе и назначении оператора Подпрограммы;

- сведения о формировании списка по категориям желающих участвовать в Подпрограмме с указанием размера социальных выплат, выделяемых гражданам - участникам Подпрограммы (представляется при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов);

- документы о формировании земельного(ых) участка(ов), планируемого(ых) для размещения объекта жилищного строительства;

- сведения о наличии, утверждении проектной документации;

- разрешение на строительство объекта капитального строительства (если объект начат строительством);

- справку о наличии ветхого и аварийного жилья на территории муниципального образования (в случае подачи заявки на строительство муниципального жилья);

- копию муниципального контракта на строительство объекта (если объект начат строительством).

4.3. Второй этап отбора проводится между участниками первого этапа, ставшими победителями, в целях перераспределения субсидий, не использованных муниципальными образованиями в течение 60 календарных дней со дня подведения итогов первого этапа отбора, возвращенных муниципальными образованиями на счет уполномоченного органа, а также нарушившими условия предоставления субсидий.

4.3.1. Уполномоченный орган направляет муниципальным образованиям, участникам первого этапа отбора, извещение о проведении второго этапа отбора, публикует извещение в газете "Губернские ведомости".

4.3.2. Извещение о проведении второго этапа отбора должно содержать следующие сведения:

- наименование и адрес организатора второго этапа отбора;

- наименование Подпрограммы;

- место, даты начала и окончания приема заявок администраций муниципальных образований, участников первого этапа, на участие во втором этапе отбора;

- адрес официального сайта, на котором размещены информация о составе комплекта документов и требования к их оформлению;

- адрес, телефон, должность, фамилия, имя, отчество контактного лица.

4.3.3. Муниципальное образование - победитель первого этапа отбора, желающее участвовать во втором этапе отбора муниципальных образований для перераспределения субсидии областного бюджета в рамках реализации Подпрограммы, в течение 10 дней с момента публикации извещения о проведении второго этапа отбора в газете "Губернские ведомости" представляет в конкурсную комиссию заверенные подписью уполномоченного лица и печатью документы:

- официальное обращение о намерениях участвовать во втором этапе отбора (заявку);

- копию муниципального контракта (если объект начат строительством);

- договоры на строительство жилья (представляются при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов);

- справку об освоении средств субсидии областного бюджета, полученной по итогам участия в первом этапе отбора;

- сведения о выполненных работах по форме КС-3 за месяц, предшествующий дате опубликования извещения о втором этапе отбора;

- решение о заключении долгосрочного контракта.

5. Условия участия в отборе

Условием для участия в отборе муниципальных образований с целью получения субсидии на целевые мероприятия Подпрограммы является наличие муниципальной программы, направленной на развитие жилищного строительства на территории муниципального образования.

Для муниципального образования, участвующего в отборе на получение субсидии из областного бюджета на реализацию отдельных целевых мероприятий Подпрограммы, дополнительным условием является наличие утвержденного в установленном порядке генерального плана городского округа либо схемы территориального развития муниципального района, правил землепользования и застройки.

На втором этапе условиями для участия в отборе являются:

- дефицит субсидии, выделенной на первом этапе на реализацию Подпрограммы;

- наличие муниципального контракта на строительство жилья;

- наличие договора(ов) на строительство жилья (представляется при строительстве жилья в составе жилищно-строительных кооперативов);

- окончание срока строительства объекта жилищного строительства в текущем году либо выполнение основного объема монтажно-строительных работ в текущем году;

- документы, подтверждающие выполнение подрядчиком графика производства работ по муниципальному контракту;

- наличие утвержденного устава жилищно-строительного кооператива.

6. Критерии отбора

6.1. При рассмотрении материалов, представленных муниципальными образованиями конкурсной комиссии на получение субсидии из областного бюджета на выполнение отдельных целевых мероприятий Подпрограммы, критериями отбора являются:

- наибольшая доля граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

- наличие утвержденных списков участников Подпрограммы по категориям;

- наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокая степень обеспеченности района застройки инженерной и транспортной инфраструктурой;

- срок строительства объекта жилищного строительства - не более 12 месяцев;

- стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилья не превышает предельной (максимальной) стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной Правительством Сахалинской области;

- наличие сформированных в соответствии с генеральным планом городского округа либо схемой территориального планирования муниципального района земельных участков для целей жилищного строительства, для освоения которых необходимо осуществление целевых программных мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка;

6.2. при равнозначных критериях отбора приоритет имеют муниципальные образования:

- с наибольшим значением показателя эффективности реализации Подпрограммы - отношение общей площади жилья, планируемого к строительству на данном земельном участке, к объему субсидии, запрашиваемой из областного бюджета;

- с наибольшей долей софинансирования из местного бюджета и внебюджетных источников по отношению к другим предложениям муниципальных образований.

7. Конкурсный отбор

7.1. Отбор предложений муниципальных образований на участие в реализации Подпрограммы осуществляется конкурсной комиссией в течение 10 дней с момента окончания срока подачи заявок.

7.2. Документы муниципальных образований проверяются конкурсной комиссией на соответствие предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

7.3. Конкурсная комиссия рассматривает материалы муниципального образования и принимает решение о допуске муниципального образования к отбору либо направляет претенденту мотивированный отказ.

7.4. Оценка предложений проводится по представленным муниципальными образованиями материалам по условиям конкурсной документации и служит основой для определения размера субсидии.

8. Итоги проведения отбора

8.1. По результатам отбора оформляются протокол заседания конкурсной комиссии и решение об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему (им) субсидии.

8.2. Итоги отбора и распределение субсидий из бюджета Сахалинской области между муниципальными образованиями утверждаются постановлением Правительства Сахалинской области.

8.3. Результаты отбора публикуются в газете "Губернские ведомости", а также размещаются на официальном сайте Правительства Сахалинской области в сети Интернет в течение трех дней с момента оформления решения конкурсной комиссии об определении победителя (победителей) отбора с указанием размера выделяемой ему субсидии.