Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 33-1337/2020

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Новикова М.Ю, Романова В.С, при секретаре Ермолаевой Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело N 2-64/2020 по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N ФИО9 на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г. по иску командира войсковой части N к "данные изъяты" Капуриной Дарье Игоревне о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Романова В.С, судебная коллегия

установила:

командир войсковой части N обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с Капуриной Д.И. в пользу воинской части 46 110 рублей с перечислением этих денежных средств на лицевой счёт филиала N N Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" (далее - филиал N N Управления финансового обеспечения).

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части N, проведённого в 2019 году сотрудниками Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Сухопутных войскам), выявлен факт незаконности выплаты Капуриной Д.И. дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года в размере 46 110 рублей, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации". В связи с наличием неснятых двух дисциплинарных взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков право на получение указанного дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года Капурина Д.И. не имела.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении иска командира войсковой части N отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца ФИО10, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска командира войсковой части N.

В жалобе он указывает, что в нарушение абзаца второго статьи 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил Российской Федерации Капурина Д.И. не сообщила командованию о незаконности получения ею дополнительного материального стимулирования по итогам 2017 года ввиду наличия у неё неснятых дисциплинарных взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков.

В связи с незаконной выплатой ответчику дополнительного материального стимулирования излишне полученные ею денежные средства подлежат возврату Министерству обороны Российской Федерации. При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 апреля 2001 г. N 5-П, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен, в том числе, на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации.

На апелляционную жалобу представителя истца ответчиком Капуриной Д.И. поданы письменные возражения, в которых она указывает на законность решения гарнизонного военного суда и просит отказать представителю истца в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия исходит из следующего.

Отказывая в удовлетворении иска командира войсковой части N, гарнизонный военный суд, сославшись на часть 1 статьи 3, статьи 5 и 7 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", исходил из того, что приказ командующего войсками Западного военного округа от 30 ноября 2017 г. N 370 об установлении дополнительного материального стимулирования, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010, военнослужащим войсковой части N, в том числе Капуриной Д.И, не отменён.

Кроме того, суд первой инстанции в решении указал, что приказ командира войсковой части N от 7 апреля 2017 г. N N о привлечении Капуриной Д.И. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии не был реализован, поскольку в декабре 2017 года ответчику выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов от оклада по воинской должности, а приказом главнокомандующего Сухопутными войсками от 18 сентября 2018 г. N N ответчику присвоено воинское звание "прапорщик".

Между тем, приведённые в решении суда обстоятельства для отказа в удовлетворении иска командира войсковой части N юридически значимыми не являются, а выводы гарнизонного военного суда не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на законе.

Как установлено по делу, Капурина Д.И. проходила военную службу по контракту в войсковой части N.

Приказами командира войсковой части N от 27 марта 2017 г. N N и от 7 апреля 2017 г. N N за совершение грубых дисциплинарных проступков, выразившихся в неявке на службу без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, 20 марта 2017 г. и 3 апреля 2017 г, соответственно, Капуриной Д.И. объявлен строгий выговор и она предупреждена о неполном служебном соответствии.

Согласно копии служебной карточки наложенное на ответчика дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора снято приказом командира войсковой части N от 3 ноября 2017 г. N N.

Вместе с тем, Капуриной Д.И. приказом командующего войсками Западного военного округа от 30 ноября 2017 г. N N по результатам службы в 2017 году установлено дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации", в размере 53 000 рублей. С учётом удержанного налога на доходы физических лиц в сумме 6 890 рублей, указанная дополнительная выплата произведена ответчику Федеральным казённым учреждением "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" в сумме 46 110 рублей, что подтверждается расчётным листком Капуриной Д.В. за декабрь 2017 года.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих и средствами на содержание фактической численности указанных военнослужащих на материальное стимулирование в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 6, 7, абзацем третьим пункта 11 Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование. К числу лиц, которые не могут быть представлены к материальному стимулированию, относятся, в частности, военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата.

В силу требований статьи 1102 ГК РФ обязанность возвратить неосновательное обогащение может быть возложена только на лицо, которое без установленных законом, иными правовым актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счёт другого лица, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, лица, за счёт которого это имущество приобретено, третьих лиц либо это произошло помимо их воли.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Поскольку Капурина Д.И. в 2017 году имела дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки, то правовых оснований для установления, начисления и выплаты ей по итогам 2017 года дополнительного материального стимулирования, установленного вышеуказанным Порядком, не имелось.

В связи с этим и на основании статьи 1102 ГК РФ полученные ответчиком денежные средства в размере 46 110 рублей, вопреки выводу суда первой инстанции в решении, как неосновательное обогащение подлежат возврату.

Неосновательно выплаченные ответчику денежные средства не являются денежным довольствием военнослужащего и не подпадают под категорию денежных средств, приравненных к заработной плате (пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы) и предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, в связи с чем не могут быть отнесены к неосновательному обогащению, не подлежащему возврату, предусмотренному подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ.

В связи с тем, что Федеральным законом от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" регулируется порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы, которого в данном исследуемом случае не имеется, то положения данного закона применению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска командира войсковой части N о взыскании с Капуриной Д.И. 46 110 рублей путём перечисления этих денежных средств на лицевой счёт филиала N N Управления финансового обеспечения как администратора доходов бюджета.

Поскольку требования истца, освобождённого в силу закона от уплаты государственной пошлины, удовлетворены, то на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, абзаца четвёртого подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца десятого пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу, состоящие из государственной пошлины, исходя из расчёта цены иска 46 110 рублей (46110 - 20 000)*3/100 = 783, 3 + 800 = 1 583 рублей 30 копеек), подлежат взысканию с Капуриной Д.И. в местный бюджет по месту нахождения Наро-Фоминского гарнизонного военного суда в размере 1 583 рублей 30 копеек.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 5 октября 2020 г. по иску командира войсковой части N к Капуриной Дарье Игоревне в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права, отменить и принять по делу новое решение.

Иск командира войсковой части 53981 удовлетворить.

Взыскать с Капуриной Дарьи Игоревны в пользу войсковой части 53981 46 110 (сорок шесть тысяч сто десять) рублей в счёт возмещения излишне выплаченных денежных средств путём перечисления указанной денежной суммы на лицевой счёт филиала N N Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области".

Взыскать с Капуриной Дарьи Игоревны в доход бюджета Наро-Фоминского городского округа Московской области государственную пошлину в размере 1 583 (одна тысяча пятьсот восемьдесят три) рубля 30 копеек.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.