Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 11 июня 2020 г. по делу N 33а-595/2020

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н, судей: Павленка С.В, Ярмонова Р.В, при секретаре Акулиничеве Г.В. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-10/2020 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Калужского гарнизонного военного суда от 2 марта 2020 года, которым удовлетворено частично административное исковое заявление военнослужащего войсковой части N старшего сержанта Самоукина Алексея Николаевича об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Калуга) Федерального государственного каченного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение) об отказе в принятии его сына и дочери супруги на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве членов его семьи.

Заслушав доклад судьи Ярмонова Р.В, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Самоукин с августа 1994 года проходит военную службу по контракту и с 27 ноября 2015 года является военнослужащим войсковой части N, дислоцированной в "адрес". При этом он совместно с супругой, сыном Самоукиным Э.А, 1998 года рождения, и дочерью супруги ФИО12 (до вступления в брак 29 декабря 2016 года ФИО13), "данные изъяты" года рождения, с 2003 года зарегистрирован и проживает в предоставленном ему служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

В феврале 2019 года административный истец обратился в территориальное отделение с заявлением о принятии его и упомянутых выше членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Однако решением территориального отделения от 19 марта 2019 года N 40-18/233 в принятии на указанный учет членов семьи Самоукину было отказано, поскольку данный жилищный орган посчитал, что его сын и дочь его супруги в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не относятся к членам семьи военнослужащего, подлежащим обеспечению совместно с ним жилым помещением.

Полагая свои права нарушенными, Самоукин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отделения от 19 марта 2019 года N 40-18/233 в части отказа в принятии его сына и дочери супруги на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также признать за указанными членами его семьи право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ.

Суд первой инстанции административное исковое заявление Самоукина удовлетворил частично, признав незаконным решение начальника территориального отделения от 19 марта 2019 года N 40-18/233 в части отказа административному истцу в принятии сына и дочери супруги на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также обязав названный жилищный орган повторно рассмотреть вопрос об их принятии на указанный учет. При этом гарнизонным судом в пользу Самоукина с жилищного органа были взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, а в удовлетворении его требования о признании за сыном и дочерью супруги права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с решением суда в части возложения обязанности на территориальное отделение по повторному рассмотрению вопроса о принятии дочери супруги на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, просит его в этой части отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

В обоснование жалобы её автор указывает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статьи 69 Жилищного кодекса РФ дочь супруги Самоукина не может быть принята на жилищный учёт, поскольку, как достигшая возраста более 23 лет и состоящая в браке, не является членом семьи административного истца.

Ссылается на то, что супруг "данные изъяты" ("данные изъяты") "данные изъяты". зарегистрирован и проживает в отдельной трехкомнатной служебной квартире, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

По смыслу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены статьей 51 ЖК РФ.

Пунктом 5 статьи 2 вышеуказанного Закона определено, что к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся: проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 подпункта "е" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из изложенного следует, что к членам семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения, вне зависимости от статуса такого жилья, относятся, в том числе, совместно проживающие с ним дети, а также другие родственники, в том числе и членов его семьи, в связи с чем, сам по себе факт достижения ими совершеннолетнего возраста или вступления в брак не может являться основанием для снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях, либо отказа в принятии на жилищный учёт.

Как усматривается из материалов дела, Самоукин совместно супругой, сыном "данные изъяты" года рождения, и дочерью супруги "данные изъяты" года рождения, с 2003 года зарегистрирован и проживает в предоставленном ему служебном жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". При этом вступившим в законную силу решением Кировского городского суда Калужской области от 25 ноября 2008 года установлен факт нахождения несовершеннолетней на тот момент ФИО14 на иждивении Самоукина.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что каких-либо сведений о наличии у названных выше членов семьи административного истца жилых помещений для постоянного проживания материалы дела не содержат, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого решения жилищного органа.

При таких данных обжалуемое судебное постановление является правильным и отмене не подлежит, а иная оценка обстоятельств дела и толкование законодательства, которых придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

Что же касается ссылки в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что супруг ФИО15. зарегистрирован и проживает в отдельной трехкомнатной служебной квартире, расположенной по адресу: "адрес" то она также является безосновательной, поскольку само по себе это обстоятельство не прекращает, предусмотренного статьей 69 ЖК РФ, статуса ФИО16. как члена семьи нанимателя служебного жилого помещения Самоукина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калужского гарнизонного военного суда от 2 марта 2020 года по административному исковому заявлению Самоукина Алексея Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.