Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 декабря 2020 г. по делу N 33-3012/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе председательствующего судьи Булатова П.Г., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.О., рассмотрев в городе Кургане 17 декабря 2020 г. гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению Трушниковой Татьяны Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" о взыскании единовременного пособия, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия, компенсации морального вреда, по частной жалобе Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" на определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 октября 2020 г.

заслушав доклад судьи Булатова П.Г. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" - Серебрякова И.В, УСТАНОВИЛА:

Трушникова Т.В. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" (далее - ФКУ "СИЗО N 1 УФСИН России по Курганской области") о взыскании единовременного пособия, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия, компенсации морального вреда.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 24 сентября 2020 г. исковые требования Трушниковой Т.В. удовлетворены частично.

На указанное решение 14 октября 2020 г. ответчиком ФКУ "СИЗО N 1 УФСИН России по Курганской области" принесена апелляционная жалоба, которая определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 октября 2020 г. оставлена без движения в связи с тем, что к апелляционной жалобе истцом не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В частной жалобе ФКУ "СИЗО N 1 УФСИН России по Курганской области" выражает несогласие с оставлением его апелляционной жалобы без движения. Оспаривая выводы судьи, указывает на то, что на основании п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) ФКУ "СИЗО N 1 УФСИН России по Курганской области", входящее в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляющее публичные функции, как ответчик по гражданскому делу подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Просит отменить определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 октября 2020 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Возражений на частную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" - Серебряков И.В, действующий на основании доверенности, на доводах частной жалобы настаивал.

Дело рассмотрено судьей в соответствии с ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации, ГПК РФ) без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 322 ГПК Российской Федерации к апелляционной жалобе прилагается, в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины, если в деле не имеется такого документа.

Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, для юридических лиц размер госпошлины, уплачиваемой при подаче апелляционной жалобы, составляет 3 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 323 ГПК Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 322 настоящего Кодекса, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что ответчиком ФКУ "СИЗО N 1 УФСИН России по Курганской области" в нарушение положений п. 2 ч. 4 ст. 322 ГПК Российской Федерации к апелляционной жалобе не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи ввиду следующего.

Согласно ст. 89 ГПК Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК Российской Федерации установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При этом НК Российской Федерации не конкретизирует определение понятия "государственные органы".

Вместе с тем, согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний отнесена к федеральным органам исполнительной власти.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 предусмотрено, что Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

При этом, пунктом 5 указанного Положения предусмотрено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Частью 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с п. 1.1 Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 25 марта 2011 г. N 178, ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В силу положений п.1.2 Устава учредителем Учреждения является Российская Федерация; функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Таким образом, ФКУ "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" по существу является территориальным органом ФСИН России, выполняет функции государственного органа исполнительной власти, соответственно освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания, предусмотренные ст. 323 ГПК Российской Федерации, для оставления без движения апелляционной жалобы на решение Курганского городского суда Курганской области от 24 сентября 2020 г.

С учетом изложенного, определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 октября 2020 г. подлежит отмене.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае, когда по результатам рассмотрения частной жалобы, представления прокурора судом апелляционной инстанции отменяется определение суда первой инстанции полностью или в части по основаниям, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 334 ГПК РФ передача процессуального вопроса, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение, на новое рассмотрение не допускается. В таком случае суд апелляционной инстанции сам разрешает по существу конкретный процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о законности или незаконности восстановления или отказа в восстановлении процессуального срока; возвращения, оставления без движения или отказа в принятии искового заявления; применения обеспечительных мер; прекращения производства по делу и т.п.).

Руководствуясь ст. ст. 329, 333, 334 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Курганского городского суда Курганской области от 15 октября 2020 г. отменить.

Гражданское дело по исковому заявлению Трушниковой Татьяны Владимировны к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области" о взыскании единовременного пособия, компенсации за несвоевременную выплату единовременного пособия, компенсации морального вреда направить в Курганский городской суд Курганской области для выполнения требований ст. 325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья-председательствующий