Постановление Правительства Сахалинской области от 11 августа 2011 г. N 323 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Сахалинской области
от 11 августа 2011 г. N 323
"Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Развитие профессионального образования
Сахалинской области на период до 2018 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 24 ноября 2011 г., 13 января, 19 апреля, 29 июня, 13 ноября 2012 г., 6 февраля, 3 октября, 27 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 28 июня 2013 г. N 331 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Во исполнение распоряжения Правительства Сахалинской области от 23 марта 2011 года N 153-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года" (далее - Программа) (прилагается).

2. Министерству финансов Сахалинской области и министерству экономического развития Сахалинской области при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета.

3. Установить, что в ходе реализации Программы программные мероприятия и объемы их финансирования подлежат корректировке в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными в законе Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И. Трутневу.

Губернатор Сахалинской области

А.В. Хорошавин

Долгосрочная целевая программа
"Развитие профессионального образования
Сахалинской области на период до 2018 года"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 11 августа 2011 г. N 323)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2011 г., 13 января, 29 июня, 13 ноября 2012 г., 6 февраля, 3 октября, 27 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2013 г. N 781 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Наименование Программы	Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Сахалинской области от 23 марта 2011 года N 153-р "О Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года"
Заказчик Программы	Правительство Сахалинской области
Разработчик Программы	Министерство образования Сахалинской области
Цель (цели) Программы	Переориентация системы профессионального образования Сахалинской области на наиболее полное удовлетворение потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах, создание механизма согласования указанных потребностей с участием всех социальных партнеров, модернизацию организационно-экономического механизма функционирования системы профессионального образования
Задачи Программы	1. Обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг. 2. Обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг. 3. Совершенствование экономических механизмов функционирования и инвестиционной привлекательности профессионального образования. 4. Развитие кадрового потенциала системы профессионального образования. 5. Усиление мотивации обучающихся к формированию профессиональных компетентностей
Мероприятия Программы	1. Совершенствование процесса управления учреждениями начального и среднего профессионального образования. 2. Модернизация структуры системы профессионального образования области. 3. Модернизация образовательных программ всех уровней профессионального образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов. 4. Обеспечение условий для повышения качества и инновационного развития профессионального образования. 5. Развитие форм финансирования системы профессионального образования области. 6. Развитие кадрового потенциала региональной системы профессионального образования. 7. Создание условий для личностного совершенствования обучающихся. 8. Управление процессом реализации Программы, мониторинг и оценка системных эффектов от ее реализации
Сроки реализации Программы	2011-2018 годы
Исполнители Программы	Министерство образования Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области, министерство строительства Сахалинской области, государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Сахалинской области", государственные бюджетные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Сахалинской области, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сахалинский государственный университет"
Объемы и Источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 2293116,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 92813 тыс. руб.; 2012 год - 89273,4 тыс. руб.; 2013 год - 201941,3 тыс. руб.; 2014 год - 497972 тыс. руб.; 2015 год - 400872 тыс. руб.; 2016 год - 532981 тыс. руб.; 2017 год - 295100 тыс. руб.; 2018 год - 182164 тыс. руб. Из них по источникам: - средства федерального бюджета - 17770 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0; 2012 год - 14306 тыс. руб.; 2013 год - 3464 тыс. руб.; - средства областного бюджета Сахалинской области - 2 239 241,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 90332 тыс. руб.; 2012 год - 70093,4 тыс. руб.; 2013 год - 193851,3 тыс. руб.; 2014 год - 492145 тыс. руб.; 2015 год - 390685 тыс. руб.; 2016 год - 528494 тыс. руб.; 2017 год - 287975 тыс. руб.; 2018 год - 176989 тыс. руб.; - средства из внебюджетных источников - 44782 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 2481 тыс. руб.; 2012 год - 4874 тыс. руб.; 2013 год - 4626 тыс. руб.; 2014 год - 5827 тыс. руб.; 2015 год - 10187 тыс. руб.; 2016 год - 4487 тыс. руб.; 2017 год - 7125 тыс. руб.; 2018 год - 5175 тыс. руб.
Планируемые результаты Программы	1. Создание мобильной системы профессионального образования, соответствующей требованиям рынка труда Сахалинской области. 2. Создание в Сахалинской области системы подготовки кадров технического профиля. 3. Модернизация учебно-материальной базы учреждений профессионального образования в соответствии с требованиями современных производственных технологий. 4. Повышение уровня востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

В настоящее время система профессионального образования Сахалинской области представляет собой 5 уровней образования: начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

В области функционирует 38 образовательных учреждений профессионального образования. Из них 10 учреждений высшего профессионального образования (2 вуза и 8 филиалов), 18 учреждений среднего профессионального образования (9 ссузов и 9 филиалов) и 10 учреждений начального профессионального образования. В ведении Сахалинской области находятся 3 ссуза с одним филиалом и 10 учреждений начального профессионального образования с одним филиалом.

Общая численность обучающихся - 27,5 тыс. человек, в том числе в учреждениях начального профессионального образования - 3,6 тыс. чел., среднего профессионального образования - 8,1 тыс. чел., высшего профессионального образования - 15,8 тыс. чел.

Учебные заведения области готовят кадры для энергетики, нефтегазодобывающей отрасли, торговли и общественного питания, морского транспорта, строительства, выпускают банковских работников, экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства и ряд других специалистов.

Подготовка кадров ведется по 150 профессиям и специальностям: по 31 профессии начального профессионального образования, 53 специальностям среднего профессионального образования, 66 специальностям высшего профессионального образования. За последние 3 года наметилась тенденция расширения технических профессий и специальностей. Перечень профессий и специальностей технического профиля в учреждениях НПО области составляет 19 наименований (61% общей численности профессий), в ссузах - 17 наименований (32% общей численности), в вузах - 21 наименование (33% общей численности).

В учреждениях начального и среднего профессионального образования сохраняется отраслевой характер структуры учебных заведений, выражающийся в преобладании подготовки рабочих кадров и специалистов по профессиям для производственной сферы экономики. В учреждениях высшего профессионального преобладает гуманитарное направление подготовки специалистов.

В учреждениях профессионального образования области обеспечена подготовка по 63 программам дополнительного профессионального образования (курсовая подготовка, переподготовка). Ежегодно проходят обучение в среднем 3 тысячи человек.

Ежегодный прием в учреждения профессионального образования области за последние 3 года в среднем составляет 11,6 тыс. чел., в том числе в учреждения начального профессионального образования - 1,7 тыс. чел., в учреждения среднего профессионального образования - 4,0 тыс. чел., из них на бюджетные места - 2,5 тыс. чел., в учреждения высшего профессионального образования - 5,8 тыс. чел., из них на бюджетные места - 700 чел.

Ежегодный выпуск в учреждениях профессионального образования в среднем составляет 10,3 тыс. чел., в том числе в учреждениях начального профессионального образования - 1,9 тыс. чел., в учреждениях среднего профессионального образования - 3,6 тыс. чел., в учреждениях высшего профессионального образования - 4,8 тыс. чел.

Учитывая, что основными отраслями промышленности области являются топливно-энергетическая, лесная, рыбная, деревообрабатывающая, сохраняется спрос на специалистов технического профиля как в группе инженерно-технических работников, так и в группе рабочих. Кроме этого, существует потребность в специалистах компьютерных технологий, туризма, строительной деятельности и транспорта.

В целом политика в сфере профессионального образования области направлена на решение проблем подготовки кадров для ведущих отраслей экономики области.

Вместе с тем с момента начала работ по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" для технологической модернизации предприятий потребовались специалисты качественно нового уровня, а рынок образовательных услуг оказался не готов оперативно отреагировать на эти изменения, что не позволило решить проблему дефицита квалифицированных кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.

Одним из важнейших показателей, отражающих состояние спроса и предложений на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, является соотношение вакансий рабочих и служащих. В течение последних лет до 80% заявляемых работодателями вакансий - это рабочие профессии. В то же время соотношение выпуска специалистов высшего, среднего и начального профессионального образования области составляет 1:1,1:0,8 при необходимости соотношения 1:3:5, обеспечивающего нормальное функционирование рынка труда.

Количественный анализ выпуска специалистов показывает, что эта тенденция пока сохраняется, в области высшего профессионального образования число выпущенных специалистов будет опережать расчетную потребность рынка труда, при этом специалистов со средним и начальным профессиональным образованием будет существенно не хватать. Диспропорция на рынке труда и рынке образовательных услуг связана с тем, что учреждения высшего и среднего профессионального образования отдают предпочтение подготовке специалистов гуманитарно-социального профиля, сферы экономики и управления как наименее затратных в части создания учебно-лабораторной базы и подготовки научно-педагогических кадров. В то же время образовательные учреждения, традиционно осуществляющие подготовку специалистов для промышленных отраслей экономики, сельского хозяйства, строительства, утратили связь с профильными предприятиями, а следовательно, возможность организации полноценной производственной практики для учащихся, что отрицательно сказалось на качестве подготовки специалистов.

Названные проблемы привели к осложнению вопросов занятости молодых специалистов, что подтверждается невысокими показателями их трудоустройства в 2009 году: в ГОУ НПО - 41,1% (в 2008 году - 37,0%), выпускников учреждений СПО - 46,2% (в 2008 году - 42,5%), выпускников вузов - 57,1% (в 2008 году - 54,5%).

Во многих образовательных учреждениях профессионального образования отсутствует современная учебно-материальная база, особенно по высокотехнологичным профессиям и специальностям, что затрудняет профессиональную и экономическую мобильность обучающихся.

Реализация задач развития профессионального образования области без использования программно-целевого метода может привести к непоследовательности принятия управленческих решений, нерациональному использованию финансовых средств, снижению качества предоставления образовательных услуг.

На протяжении последних лет для Сахалинской области были характерны положительные тенденции роста производства и существенные изменения в социальной сфере. Динамичное развитие Сахалина способствовало формированию мобильной экономики, ориентированной на открытость и добросовестное партнерство, обладающей значительными возможностями и потенциалом социально-экономического роста.

Несмотря на положительную динамику, в настоящее время экономика Сахалинской области, как и страны в целом, вслед за большинством стран мира сталкивается со сложными проблемами. Появились новые внешние и внутренние вызовы устойчивому социально-экономическому развитию области.

Первый вызов - нестабильность мировой экономики, колебания мировых финансовых рынков, что влияет на ситуацию в реальном секторе экономики области. При этом результативная диверсификация экономики и полноценное инфраструктурное обустройство области должны смягчить влияние мировых кризисных процессов.

Второй вызов - значительное усиление роли человеческого фактора во всех областях экономики и общества. Квалифицированный персонал, который является носителем знаний, стал главным источником инноваций, определяющим в конечном счете глобальную конкурентоспособность социально-экономической системы. Отсюда повышение роли социальных сфер - образования, здравоохранения и др.

Структурная перестройка и оптимизация производственных процессов привели к изменению потребности в рабочей силе, определив повышенный спрос работодателей на высококвалифицированные кадры. Начиная с 2008 года рынок труда начал формироваться под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения трудоспособного возраста.

Существующая сегодня система профессионального образования смогла адаптироваться к сложным условиям социальной трансформации. За последние 10 лет она совершила инновационный прорыв по целому ряду системообразующих направлений, в том числе во внедрении нового организационно-экономического механизма, оптимизации сети образовательных учреждений, развитии системы общественно-государственного управления образованием и модернизации учебно-материальной базы и др.

Следующий вызов - ускорение технологических изменений. В мире назревает переход к качественному обновлению технологической базы на основе энергосберегающих, информационных и коммуникационных технологий. С учетом этого в системе профессионального образования области начата модернизация материально-технической базы. Для преодоления очевидного ее отставания от требований современного высокотехнологичного производства были приняты меры по оснащению образовательных учреждений современным учебным оборудованием.

В целях осуществления процесса непрерывного профессионального образования, необходимого для подготовки кадров, способных работать на высокотехнологичных производствах по наукоемким технологиям, в области создаются многоуровневые учреждения профессионального образования путем реорганизации учреждений начального профессионального образования в средние специальные учебные заведения, в которых начато обучение по интегрированным программам начального и среднего профессионального образования.

Важная роль отводится инновационной деятельности образовательных учреждений. Внедрение в учебный процесс современных технологий, средств и методов обучения стало нормой жизнедеятельности учебных заведений. Дальнейшее развитие получило сетевое взаимодействие учреждений профессионального образования с общеобразовательными учреждениями по организации профориентационной работы, направленной на реализацию индивидуальных образовательных запросов, интересов и потребностей старшеклассников.

Активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, владеющих инновационной управленческой культурой, реализующих современные подходы к функционированию учреждений образования в режиме развития и способствующих повышению качества образования в целом.

Образовательный процесс и обеспечение жизнедеятельности учреждений начального и среднего профессионального образования осуществляют 983 чел., из них инженерно-педагогических - 579 работников.

В настоящее время около 60 процентов педагогических работников учреждений профессионального образования области работают в инновационном режиме. Внедряются такие продуктивные инновационные технологии, как технология модульного обучения, основанная на компетентностном подходе, рейтинговое обучение, позволяющее оперативно повышать уровень сформированности знаний у обучающихся, метод проектов, технология "портфолио". Практически во всех учреждениях начального и среднего профессионального образования активно используются информационно-коммуникативные технологии.

В целях стимулирования педагогических работников к непрерывному повышению квалификации, обеспечения результативности их работы совершенствуется процедура проведения аттестации.

Одним из главных факторов и значительным резервом повышения качества работы педагогов в системе профессионального образования области является новая система дифференцированной оплаты труда, введенная с 01 августа 2009 года в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 22 июля 2009 года N 283-па "О системе оплаты труда работников государственных учреждений образования Сахалинской области". Она направлена на повышение эффективности и результативности деятельности каждого из них. Во всех образовательных учреждениях создана стимулирующая часть фонда оплаты труда, которая распределяется администрацией учреждения совместно с управляющим советом в зависимости от качества труда педагогических работников.

С 2009 года учреждения начального и среднего профессионального образования переведены на нормативное финансирование. Вместе с тем существующая система финансирования образовательных учреждений не в полной мере учитывает затраты, необходимые для своевременного обновления учебного и технологического оборудования в соответствии с требованиями образовательных программ.

Сегодня совершенно очевидно отставание ресурсной базы некоторых учреждений начального и среднего профессионального образования от требований современного производства, что заведомо ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников. Износ основных фондов учебных заведений достигает до 80 процентов.

Государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования остаются одним из важнейших институтов воспитания молодого поколения. В них созданы условия для сохранения и укрепления здоровья обучающихся. Сформирована целостная система физического воспитания, включающая урочную и внеурочную деятельность, проведение различных физкультурно-оздоровительных мероприятий. Для обеспечения 6 - 8-часовой двигательной активности в учреждениях начального профессионального образования функционируют 70 спортивных секций и кружков. В 2010 году охват учащихся регулярными занятиями в спортивных кружках и секциях составил около 30 процентов. Ежегодно проводится более 60 крупных спортивных мероприятий разного уровня. Наиболее массовой является областная спартакиада среди обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования, которая включает самые популярные и доступные виды спорта.

Российская профессиональная школа в отличие от западных моделей, помимо профессионального обучения, выполняет функцию социальной поддержки, которая остается крайне востребованной и в настоящее время. Более 60 процентов обучающихся в учреждениях начального профессионального образования составляют дети из малообеспеченных и неполных семей. Среди них постоянно увеличивается количество детей-сирот, детей с девиантным поведением. Это требует особых мер материальной поддержки данной категории обучающихся, таких, как обеспечение их льготным питанием, стипендиями, а также возможностью получения бесплатного оздоровления и лечения в период зимних и летних каникул.

Проблемой, которую необходимо решить, становится профессиональная ориентация выпускников общеобразовательных школ с учетом обеспечения экономики необходимыми кадровыми ресурсами. Отсутствие надлежащего уровня профориентационной работы в школе привело к снижению популярности профессии рабочего. Опросы старшеклассников школ показывают, что лишь 8 процентов готовы обучаться рабочим профессиям. Приоритетным критерием успешности общеобразовательной школы остается количество выпускников, поступивших в вузы. Концепция непрерывного профессионального образования трактуется преимущественно как вертикальная траектория, вершина которой - диплом о высшем образовании. В итоге необходимые любому обществу рабочие профессии оказались невостребованными, в обществе стало бытовать мнение о том, что стыдно быть рабочим.

Названные вызовы в совокупности определяют необходимость дальнейшего качественного преобразования всей системы непрерывного профессионального образования.

Учитывая разную ведомственную принадлежность учреждений профессионального образования, возникают сложности оперативного решения вопросов реорганизации данных учебных заведений для создания приоритетных зон подготовки кадров, формирования образовательных комплексов.

Несмотря на существующие проблемы, за последние годы в системе профессионального образования области удалось добиться положительных результатов.

Во-первых, сократить дисбаланс между существующим перечнем рабочих профессий в учреждениях начального профессионального образования и востребованным рынком труда перечнем. На 15% расширить перечень необходимых технических профессий и специальностей, который в настоящее время составляет 42% общей численности направлений подготовки.

Во-вторых, обновить учебно-материальную базу учреждений начального и среднего профессионального образования. За период с 2008 по 2010 год дополнительные расходы из областного бюджета на укрепление учебно-материальной базы областных учреждений начального и среднего профессионального образования составили 332,5 млн. рублей. Данные средства были направлены на проведение капитального ремонта образовательных учреждений, реконструкцию и строительство учебно-производственных мастерских, приобретение учебного оборудования и техники.

В-третьих, привлечь внимание отраслевых ведомств в решении вопросов обеспечения отраслевой экономики. До настоящего времени подавляющее большинство отраслевых целевых программ не содержало разделов о кадровом обеспечении отраслей. В новых отраслевых программах данные мероприятия запланированы в необходимом объеме. Так, в рамках долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2010-2015 годы" предусмотрены мероприятия по модернизации учебно-материальной базы учреждения начального профессионального образования для подготовки кадров угледобывающего профиля. На данные цели планируется израсходовать 62 млн. рублей.

В целях реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области на 2009-2012 годы" в течение 2009 и 2010 годов за счет средств областного бюджета приобретено 32 единицы сельскохозяйственной учебной техники на сумму 31,4 млн. рублей для 2 учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля.

Обеспечена реализация задач инновационного развития образовательных учреждений. Осуществляется отработка модели интеграции начального и среднего профессионального образования в областных учреждениях профессионального образования. На базе учреждения начального профессионального образования было создано многоуровневое образовательное учреждение. Разработан и реализуется региональный компонент по 5 профессиональным образовательным программам, в том числе по профессиям "Сварщик", "Автомеханик", "Проводник". Содержание производственного обучения и производственной практики по данным профессиям приближено к реальным условиям профессиональной деятельности. С целью повышения уровня адаптации выпускников к условиям профессиональной деятельности в каждом образовательном учреждении НПО организовано производственное обучение на выпуске готовой продукции. Выпуск готовой продукции осуществляется в рамках производственного обучения по профессиям "Повар, кондитер", "Сварщик", "Автомеханик", "Мастер столярно-плотничных и паркетных работ".

Расширена сеть дистанционного образования. В 15 муниципальных образованиях открыты пункты дистанционного образования. По данным образовательным технологиям обучается 3 тыс. человек (в 2005 году обучалось 2 тыс. чел.). С помощью дистанционных образовательных технологий организовано индивидуальное обучение инвалидов, имеющих ограничения в передвижении.

Выгодное географическое положение Сахалинской области в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) является нашим преимуществом перед другими территориями и создает благоприятные условия для внешнеэкономического сотрудничества со странами АТР. В связи с этим развитие профессионального образования является одним из решающих факторов международного позиционирования Сахалина. В настоящее время в Сахалинской области готовят специалистов 4 иностранных языков: английского, японского, корейского и китайского, а также по направлению "Востоковедение и африканистика". Улучшение социально-экономических отношений с Японией, Республикой Корея, Китайской Народной Республикой способствуют повышению качества обучения. Японские, корейские и китайские педагоги принимают участие в образовательном процессе, работая по контракту преподавателями в образовательных учреждениях Сахалинской области. Ежегодно около 50 студентов и 10 педагогов участвуют в международных программах обмена по изучению языка и культуры стран АТР.

Сахалинская область активно вовлечена в решение задач развития высшего профессионального образования в островном регионе. Единственное федеральное высшее учебное заведение, расположенное на островах, - Сахалинский государственный университет - является уникальным научно-образовательным комплексом, стратегическим интеллектуальным ресурсом Сахалинской области. Исходя из этого, ближайшей перспективой развития университета в условиях экономического кризиса и устойчивой тенденции сокращения выпускников общеобразовательных школ до 2017 года является сохранение и приумножение достигнутых результатов в непрерывном образовании комплекса "Колледж - вуз", а также продолжение дальнейшей интеграции с двумя сахалинскими ссузами федерального подчинения с целью расширения спектра направлений подготовки технического профиля, необходимого для полноценного функционирования быстроразвивающейся экономики Сахалинской области. С целью развития непрерывного профессионального образования в Сахалинской области, поддержки университета, привлечения научно-педагогического потенциала вуза для повышения качества подготовки кадров из средств областного бюджета в соответствии с долгосрочным контрактом университету ежегодно выделяется 130 млн. рублей на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием, востребованных на рынке труда области. Также в университете планируется сохранение блока педагогических специальностей, завершение процесса перехода к многоуровневой подготовке специалистов высшего профессионального образования, включая магистратуру, открытие новых наукоемких специальностей физико-химико-технического направления, укрепление международного сотрудничества в направлении совместной разработки и реализации программ двойных дипломов с вузами стран АТР, продолжение научных исследований совместно с академическими учреждениями и НИИ, создание оптимальной поликультурной среды посредством расширения изучения языков и культур стран региона.

Таким образом, профессиональное образование Сахалинской области, сохраняя некоторые ценности традиционного обучения, будет стремиться к индивидуализации траектории обучения, выбору образовательных технологий и построению образовательной среды, обеспечивающей достижение качественных результатов.

Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в ходе реализации отраслевой программы "Развитие начального профессионального образования на период 2008-2010 годы", пока еще нельзя говорить о том, что процесс ее модернизации и развития удовлетворяет потребности общества.

Реализация поставленных в Программе целей и задач требует применения эффективных механизмов и методов преодоления негативных явлений в сфере начального и среднего профессионального образования. Использование программно-целевого метода для решения проблем развития этой области направлено на создание условий для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами развития экономики Сахалинской области в условиях бюджетных ограничений.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

- усиление деградации материальной инфраструктуры начального и среднего профессионального образования, что к 2018 году может потребовать принятия экстренных мер по ее воссозданию;

- рост социальной напряженности, обусловленной дифференциацией качества предоставляемых учреждениями начального и среднего профессионального образования услуг;

- перенос срока создания эффективно функционирующей целостной системы непрерывного профессионального образования в области.

Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:

- с недостатками в управлении Программой;

- с неверно выбранными приоритетами развития системы профессионального образования.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут быть вызваны слабой координацией действий различных субъектов образовательной политики (органы исполнительной власти Сахалинской области, образовательные организации и учреждения), что приведет к возникновению диспропорций в ресурсной поддержке реализации намеченных мероприятий и снижению эффективности использования бюджетных средств.

Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований состояния начального и среднего профессионального образования может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании программных мероприятий, что приведет к отсутствию их привязки к реальной ситуации.

Риски, связанные с неверно выбранными приоритетами развития отрасли, могут быть вызваны изменениями государственной политики в сфере профессионального образования и последующей внеплановой коррекцией частично реализованных мероприятий, что также снизит эффективность использования бюджетных средств.

Несоответствие заявленных целей и задач преобразований тем результатам, которые достигаются в процессе их реализации, может в значительной степени являться следствием того, что каждый из активно действующих в открытом образовательном пространстве субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При отсутствии Программы, являющейся одним из основных инструментов единой государственной политики в сфере профессионального образования, все указанные противоречия своевременно не будут устранены и стоящие перед учреждениями образования задачи не найдут своего решения.

В результате не будут созданы единые условия для развития рыночных механизмов в сфере профессионального образования области, увеличится разрыв между требованиями рынка труда и качеством образовательных услуг.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Целью Программы является переориентация системы профессионального образования Сахалинской области на наиболее полное удовлетворение потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах, создание механизма согласования указанных потребностей с участием всех социальных партнеров, модернизацию организационно-экономического механизма функционирования системы профессионального образования.

Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- обеспечение тесной взаимосвязи между рынком труда и рынком образовательных услуг;

- обновление содержания и технологий профессионального образования, повышение качества предоставляемых профессиональных образовательных услуг;

- совершенствование экономических механизмов функционирования и инвестиционной привлекательности профессионального образования;

- развитие кадрового потенциала системы профессионального образования;

- усиление мотивации обучающихся к формированию профессиональных компетентностей.

Реализация мероприятий настоящей Программы, которые обеспечивают достижение указанной цели, и решение названных задач планируется в 2011-2018 годы в период всего срока действия программного документа.

3. Система программных мероприятий

Для решения проблемных вопросов, стоящих перед профессиональным образованием Сахалинской области, необходима реализация следующих мероприятий:

- совершенствование процесса управления учреждениями начального и среднего профессионального образования;

- модернизация структуры системы профессионального образования области;

- модернизация образовательных программ всех уровней профессионального образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов;

- обеспечение условий для повышения качества и инновационного развития профессионального образования;

- развитие форм финансирования системы профессионального образования области;

- развитие кадрового потенциала региональной системы профессионального образования;

- создание условий для личностного совершенствования обучающихся;

- управление процессом реализации Программы, мониторинг и оценка системных эффектов от ее реализации.

3.1. Совершенствование процесса управления учреждениями начального и среднего профессионального образования

Система мероприятий по совершенствованию процесса управления учреждениями начального и среднего профессионального образования предусматривает создание государственных бюджетных учреждений путем изменения типа региональных учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", организацию внедрения федеральных государственных образовательных и профессиональных стандартов нового поколения, обеспечивающих кластерный подход к подготовке квалифицированных кадров, организацию и проведение аудита деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования на предмет эффективности деятельности и реализации инновационных управленческих механизмов, создание органов общественно-государственного управления процессами подготовки кадров в учреждениях профессионального образования.

Мероприятие направлено, в частности, на сопровождение механизма частно-государственного партнерства, предполагающего включение работодателей в состав управляющих советов учреждений профессионального образования области. В результате реализации мероприятия будет создана нормативно-правовая база обеспечения деятельности управляющих советов.

В рамках данного мероприятия также будут созданы органы общественно-государственного управления процессами подготовки кадров в учреждениях профессионального образования.

Также будет сформирована нормативная правовая база и созданы организационные условия для перевода государственных образовательных учреждений в статус бюджетных.

Перечисленные мероприятия будут осуществляться весь период реализации Программы.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области.

3.2. Модернизация структуры системы профессионального образования области

Модернизация структуры системы профессионального образования Сахалинской области предусматривает ряд мероприятий по оптимизации сети учреждений профессионального образования, создание образовательных учреждений отраслевого характера, развитие сети многоуровневых образовательных комплексов.

С целью развития инженерно-технического образования и подготовки востребованных в регионе специалистов данного профиля планируется открытие Технического института в Сахалинском государственном университете.

В северной части Сахалинской области планируется создание многоуровневого образовательного комплекса по подготовке кадров для нефтегазодобывающей отрасли, в состав которого войдут областное и федеральное образовательные учреждения профессионального образования.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области. Соисполнителем направления Программы является агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

3.3. Модернизация образовательных программ всех уровней профессионального образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов

В рамках мероприятий данного направления предполагается открыть новые профессии и специальности (НПО и СПО), провести модернизацию не менее 20 программ профессионального образования, направленных на подготовку специалистов по наиболее востребованным профессиям и специальностям в соответствии с требованиями профессиональных стандартов и ФГОС нового поколения:

- 130401.01 Ремонтник горного оборудования;

- 130404.01 Машинист на открытых горных работах;

- 130405.01 Горнорабочий на подземных работах;

- 131003.01 Оператор нефтяных и газовых скважин;

- 140446.03 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям);

- 190629.01 Машинист дорожных и строительных машин;

- 150709.02 Сварщик;

- 220703.02 Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике;

- 220703.03 Электромонтер охранно-пожарной сигнализации;

- 190631.01 Автомеханик;

- 190629.07 Машинист крана (крановщик);

- 230103.02 Мастер по обработке цифровой информации;

- 150415 Сварочное производство;

- 190629 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям);

- 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта;

- 230113 Компьютерные системы и комплексы;

- 230701 Прикладная информатика (по отраслям);

- 270802 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений;

- 130405 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых;

- 130404 Открытые горные работы

Модернизированные программы профессионального образования будут включать: описание организации содержания и учебного процесса по принципу модульной системы обучения; количество часов аудиторной и внеаудиторной работы; перечень технических средств и современных образовательных технологий, необходимых для развития соответствующих компетенций у обучаемых.

Данные программы профессионального образования пройдут процедуру общественно-профессиональной экспертизы, по результатам экспертизы будут доработаны и затем внедрены в образовательный процесс.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области.

3.4. Обеспечение условий для повышения качества и инновационного развития профессионального образования

Особенности экономического развития Сахалинской области с учетом географического положения, природных и человеческих ресурсов, развития шельфовых проектов, промышленной индустрии, ее инфраструктуры предполагают в первую очередь наличие эффективной системы профессионального образования, ориентированной на потребности островного рынка труда. В рамках данного мероприятия будет проведено совершенствование системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребностей ключевых отраслей экономики Сахалинской области в кадрах.

С целью решения проблемы обеспечения кадрами областного рынка труда был разработан Прогноз потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2008-2015 годы. Для повышения точности прогноза и его адаптации к изменяющимся потребностям рынка труда предполагается использовать различные методики прогнозирования, анализа статистических данных и временных рядов. Для реализации указанного мероприятия будет приобретен программный комплекс для формирования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов.

Полученные результаты обеспечат возможность оценить структуру профессиональной подготовки в образовательных учреждениях Сахалинской области с позиции соответствия потребностям ключевых работодателей.

В настоящее время в области наметилась положительная тенденция в развитии социального партнерства и расширении сфер сотрудничества образовательных учреждений и предприятий в решении вопросов содержания и условий подготовки кадров. На протяжении последних 3 лет в области работает Координационный совет по социальному партнерству, в состав которого входят представители областных отраслевых ведомств, агентства службы занятости населения Сахалинской области, агентства по труду Сахалинской области, ассоциаций работодателей, советов руководителей образовательных учреждений.

Основным направлением работы данного совета является формирование проекта государственного заказа на подготовку кадров и обеспечение условий для адаптации молодых специалистов на рынке труда. В результате работы данного совета в 2009/10 учебном году областными учреждениями профессионального образования с предприятиями и организациями области было заключено более 400 договоров о социальном партнерстве, что на 120 договоров больше, чем в предыдущем учебном году. Данная работа будет продолжена.

В рамках данного мероприятия будет проводиться нормативно-правовое обеспечение процесса формирования областного заказа на подготовку кадров, совершенствование механизмов социального партнерства образовательных учреждений и работодателей. При участии Координационного совета по социальному партнерству предполагается разработать нормативную базу формирования областного заказа на подготовку кадров, включая регламент формирования государственного задания на подготовку кадров и методику распределения контрольных цифр приема по укрупненным группам специальностей и направлениям подготовки.

Будет также проведен анализ трудоустройства выпускников образовательных учреждений Сахалинской области через несколько лет после выпуска. Результаты анализа будут использованы при корректировке контрольных цифр приема и заключении договоров с работодателями о трудоустройстве.

При участии работодателей будут разработаны 5 аналогов региональных профессиональных стандартов по профессиям/специальностям, востребованным на рынке труда Сахалинской области: 130405.01 Горнорабочий на подземных работах; 131003.01 Оператор нефтяных и газовых скважин; 220703.02 Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике; 140446.03 Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (по отраслям); 150415 Сварочное производство.

Будет проводиться стимулирование участия ведущих работодателей в процедурах общественно-профессиональной аккредитации. В частности, будут достигнуты следующие результаты:

- подготовлена нормативно-правовая и методическая документация для учета результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ при проведении процедуры государственной аккредитации и распределении государственного задания на подготовку специалистов;

- сформирован реестр разработчиков региональных профессиональных стандартов, регламентов, методических и контрольно измерительных материалов;

- проведена общественно-профессиональная аккредитация программ профессионального образования ассоциациями и объединениями работодателей.

Будет создано нормативно-правовое обеспечение взаимодействия системы образования и работодателей. Пакет разработанных нормативно-правовых документов будет включать: рекомендации по технологии оценки и сертификации квалификаций на основе профессиональных стандартов; требования и порядок экспертизы оценочных средств для присвоения квалификаций; программы подготовки и повышения квалификации специалистов по оценке квалификаций.

Также предполагается организовать подготовку экспертов, участвующих в процедуре сертификации профессиональных квалификаций.

Мероприятия по повышению качества и инновационного развития профессионального образования нацелены на внедрение автоматизированных систем контроля за качеством профессионального образования, совершенствование системы профориентационной работы со старшеклассниками, развитие новых видов образовательных услуг в системе профессионального образования, в том числе создание условий для профессиональной подготовки граждан с ограниченными возможностями здоровья, техническое перевооружение учебно-материальной базы учреждений профессионального образования.

Будут созданы и внедрены автоматизированные системы контроля за качеством профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Автоматизированную систему контроля планируется ввести в учреждениях начального и среднего профессионального образования с целью организации текущего контроля за успеваемостью обучающихся, промежуточного контроля за уровнем их знаний, объема выполнения учебных планов, анализа комплексных показателей деятельности образовательных учреждений.

Будет проведена работа по повышению эффективности мероприятий по профориентации учащихся общеобразовательных школ Сахалинской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития. Такая работа предполагает разработку новых эффективных форм профориентации молодежи, включающей психолого-педагогическое сопровождение образовательной деятельности школ, а также реализацию определенных видов работ, направленных на формирование позитивного имиджа рабочих профессий.

Будет проведен мониторинг удовлетворенности населения/работодателей качеством предоставляемых образовательных услуг по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования. Предполагается: сформировать систему показателей оценки качества реализации программ профессионального образования; определить технологии сбора и обработки информации; провести анализ удовлетворенности населения и работодателей Сахалинской области качеством подготовки выпускников системы профессионального образования.

Будут проведены информационные кампании в целях формирования позитивного имиджа рабочих профессий. Мероприятие предусматривает следующие виды работ: выпуск информационных бюллетеней, подготовку телевизионных программ по вопросам формирования положительного имиджа отдельных профессий, взаимодействие со службой занятости населения в проведении совместных ярмарок вакансий; разработка современных профориентационных программ и методик; разработка и поддержка сайтов учреждений профессионального образования и регионального образовательного портала.

С целью обновления учебно-материальной базы учреждений профессионального образования необходимыми мероприятиями являются строительство и капитальный ремонт зданий учебных заведений, приобретение основных средств, оснащение спортсооружений и общежитий.

В рамках мероприятия предполагается приобрести оборудование для: пространственного компьютерного моделирования и изучения оборудования с числовым программным управлением, изучения метрологического обеспечения современных высокотехнологичных производств, учебно-производственных мастерских электромонтажных работ, учебных центров по подготовке специалистов сварочного производства, комплексов по автоматизированному проектированию и изготовлению наукоемких изделий.

Комплекты учебно-производственного оборудования будут закуплены для 11 учреждений начального и среднего профессионального образования.

Кроме того, в 11 учреждениях начального и среднего профессионального образования будут внедрены энергосберегающие технологии (теплоизоляция помещений, замена окон, модернизация систем отопления, оснащение аудиторий светодиодным освещением).

Необходимость проведения указанных мероприятий обусловлена инновационными преобразованиями в региональной экономике и, соответственно, возросшими требованиями к уровню подготовки специалистов, что требует качественного изменения содержания профессионального образования и создания системы контроля за организацией процесса подготовки кадров.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области. Соисполнители Программы - министерство экономического развития Сахалинской области, агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

3.5. Развитие форм финансирования системы профессионального образования области

Мероприятия по развитию форм финансирования системы профессионального образования предполагают совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования, рост привлеченных средств в систему профессионального образования Сахалинской области, разработку механизмов управления финансами и контроля за их использованием в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений профессионального образования области.

С целью более полного финансового обеспечения образовательной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования необходимо совершенствовать систему финансирования на основе государственных заданий на оказание государственных услуг с учетом нормативов финансирования начального и среднего профессионального образования.

Для привлечения в систему профессионального образования дополнительных финансовых средств является возможным расширение перечня услуг учебных заведений, в том числе образовательных, выпуск продукции, изготовленной учащимися в процессе производственного обучения, участие в конкурсных проектах и грантовых программах.

Одним из главных факторов и значительным резервом повышения качества работы педагогов в системе профессионального образования области является отраслевая система оплаты труда, введенная с 01 августа 2009 года. Она направлена на повышение эффективности и результативности деятельности каждого из них. Во всех образовательных учреждениях создана стимулирующая часть фонда оплаты труда, которая распределяется администрацией учреждения совместно с управляющим советом в зависимости от качества труда педагогических работников.

Повышение уровня заработной платы работников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования возможно через совершенствование системы оплаты труда путем ее дифференциации по профессионально-квалификационным группам и доработки критериев целевых показателей эффективности работы государственных учреждений и их работников.

В результате реализации мероприятий будет разработана методика расчета норматива финансирования начального и среднего профессионального образовательного учреждения на оказание образовательных услуг.

Доработанные нормативные правовые акты по организационно-методической документации по вопросам финансового обеспечения выполнения государственного задания, оплаты труда работников областных учреждений профессионального образования будут направлены на снижение неэффективных расходов.

Мероприятия также предусматривают создание нормативной правовой базы для развития договорных отношений между работодателями, образовательными учреждениями и центрами занятости по вопросам организации целевой подготовки специалистов.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области.

3.6. Развитие кадрового потенциала региональной системы профессионального образования

Учитывая необходимость обеспечения региональной системы профессионального образования квалифицированными педагогическими кадрами, мероприятия данного направления Программы предусматривают создание условий для индивидуального профессионального развития и выстраивания горизонтальной карьеры педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих решение задач подготовки квалифицированных кадров, динамично реагирующих на запросы регионального рынка труда.

Потребность в повышении профессиональной компетентности необходима руководителям образовательных учреждений. Согласно квалификационным характеристикам руководителей образовательных учреждений, они должны иметь образование менеджера, что требует организации их обучения по основным образовательным программам профессионального образования, в том числе дополнительного профессионального образования направления "Менеджмент".

Старение и дефицит педагогических кадров требуют создания условий для привлечения квалифицированных специалистов, в том числе молодых специалистов, в систему профессионального образования. Наиболее эффективными мерами для решения данной проблемы являются обеспечение педагогов жильем, создание благоприятных условий для профессиональной деятельности, развитие системы стимулирующей поддержки педагогов.

По результатам анализа кадрового потенциала системы профессионального образования области предполагается провести переподготовку и повышение квалификации: 50 преподавателей, не имеющих высшего педагогического образования по программе прикладного бакалавриата; 60 преподавателей в области ИКТ; 30 руководителей учреждений профессионального образования по специальности "Менеджер образования".

С целью повышения профессионального уровня мастеров производственного обучения и преподавателей спецдисциплин предполагается проведение стажировок на предприятиях, в организациях и ресурсных центрах учреждений профессионального образования. Стажировки будут способствовать повышению уровня компетентности инженерно-педагогических кадров и руководителей. Планируется проведение стажировок 30 педагогических и руководящих работников, мастеров производственного обучения на предприятиях добычи полезных ископаемых.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области.

3.7. Создание условий для личностного совершенствования обучающихся

Мероприятия направлены на формирование личностных качеств, развитие индивидуальных способностей, повышение социальной активности обучающихся.

Основными мероприятиями, обеспечивающими реализацию данного направления Программы, являются проведение конкурсов профессионального мастерства, предметных олимпиад для обучающихся, спартакиад учащейся молодежи, разработка индивидуальных программ психолого-педагогического сопровождения обучающихся в соответствии с требованиями работодателей, развитие инфраструктуры досуговой деятельности с учетом индивидуальных потребностей учащихся.

Реализация мероприятий направления обеспечит успешную адаптацию обучающихся к предстоящей профессиональной деятельности, создаст благоприятные условия для обучения и самореализации, сформирует устойчивую систему психолого-педагогической поддержки учащихся образовательного процесса в учебных заведениях профессионального образования.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию направления настоящей Программы, является министерство образования Сахалинской области.

3.8. Управление процессом реализации Программы, мониторинг и оценка системных эффектов от ее реализации

В рамках мероприятия будет подготовлена нормативно-правовая документация, определяющая организационную структуру управления процессом реализации Программы и порядок взаимодействия участников процесса.

Для определения эффективности и результативности достижения целей и задач Программы планируется осуществлять регулярный мониторинг ее реализации, а также ежегодно проводить оценку системных эффектов.

В результате реализации мероприятий будет разработана методология проведения мониторинга, технологии сбора и актуализации данных, определены критерии оценки эффективности реализации Программы, организован доступ всех заинтересованных сторон к информации и эффективный информационный обмен.

Результаты реализации Программы развития системы профессионального образования Сахалинской области будут распространены в субъектах Российской Федерации - в Камчатском крае, Магаданской области, Республике Саха (Якутия). Результаты Программы будут размещены на сайте министерства образования Сахалинской области, в сборниках нормативных документов, инструктивно-методических и информационно-аналитических материалов серии "Профессиональное образование", методических сборниках, в материалах научно-практической конференции.

Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию мероприятий данного направления Программы, является министерство образования Сахалинской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2013 г. N 781 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- внебюджетные источники, в том числе средства, привлекаемые для реализации образовательных проектов.

Программа предусматривает программно-целевое финансирование мероприятий, что соответствует принципам формирования областного бюджета Сахалинской области.

Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 2301793,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2011 год - 92 813 тыс. руб.;

2012 год - 89273,4 тыс. руб.;

2013 год - 201941,3 тыс. руб.;

2014 год - 497972 тыс. руб.;

2015 год - 400872 тыс. руб.;

2016 год - 532981 тыс. руб.;

2017 год - 295100 тыс. руб.;

2018 год - 182164 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Сахалинской области.

Распределение финансовых средств на реализацию мероприятий Программы с разделением по каждому мероприятию, источникам и годам финансирования представлено в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей, осуществляемые в рамках комплекса проектов, охватывающих ключевые функциональные области сферы профессионального образования и обеспечивающих опережающее развитие начального и среднего профессионального образования в соответствии со Стратегией развития Сахалинской области до 2025 года и логикой современной модели профессионального образования, ориентированной на решение задач инновационного развития экономики.

Государственным заказчиком Программы является Правительство Сахалинской области.

Министерство образования Сахалинской области обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, учреждений начального и среднего профессионального образования, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, осуществляет взаимодействие с исполнителями Программы, а также общий контроль за реализацией Программы.

Участники Программы представляют отчеты о реализации мероприятий Программы:

- ежеквартальный - в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- годовой - до 15 января, следующего за отчетным годом.

Министерство образования Сахалинской области ежеквартально до 10-го числа, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 01 февраля, следующего за отчетным годом, направляет в министерство экономического развития Сахалинской области отчет о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств.

Министерство образования Сахалинской области в течение 45 дней после окончания срока реализации Программы готовит доклад об итогах реализации Программы за весь период и направляет его в Правительство Сахалинской области и министерство экономического развития Сахалинской области.

Информация о ходе и итогах реализации Программы открыта для широкой общественности и размещается на официальном сайте министерства образования Сахалинской области.

6. Оценка результативности реализации программы, ее социально-экономической и бюджетной эффективности, а также социальных, экономических и экологических последствий от реализации программы

Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в системе подготовки рабочих кадров вследствие проведенных мер, и затрат на реализацию этих мер.

В качестве целей управления, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как удовлетворенность качеством начального и среднего профессионального образования; увеличение доли выпускников образовательных учреждений профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения; рост доли региональных учреждений профессионального образования, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к глобальным информационным ресурсам; увеличение удельного веса численности учреждений начального и среднего профессионального образования, имеющих учебные классы с доступом к сети Интернет; отношение заработной платы работников учреждений профессионального образования к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Сахалинской области; увеличение доли руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших повышение квалификации в области менеджмента в образовании; рост доли педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку.

Реализация Программы позволит обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда и занятость населения.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по целевым индикаторам, приведенным в приложении N 2 к настоящей Программе.

При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы принципиальное значение имеет создание безопасных условий для организации образовательного процесса, трудовой деятельности работников учреждений образования.

Реализация мероприятий Программы создаст предпосылки для предотвращения угрозы ухудшения экологии образовательного процесса и окружающей среды. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация улучшится.

Эффективность реализации Программы определяется уровнем достижения показателей и индикаторов в соответствии с методикой расчета эффективности реализации Программы согласно приложению N 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 декабря 2013 г. N 781 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе "Развитие профессионального

образования Сахалинской области на период до 2018 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 11 августа 2011 г. N 323

Распределение
финансовых средств на реализацию долгосрочной целевой программы
"Развитие профессионального образования Сахалинской области
на период до 2018 года"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 24 ноября 2011 г., 13 января, 19 апреля, 29 июня, 13 ноября 2012 г., 6 февраля, 3 октября, 27 декабря 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия		Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)
				Финансовые средства, всего	За счет средств федерального бюджета	За счет средств областного бюджета	За счет вне-бюджетных средств
1	2		3	4	5	6	7
1. Совершенствование процесса управления учреждениями начального и среднего профессионального образования
1.1.	Нормативно-правовое обеспечение перехода государственных образовательных учреждений в статус бюджетных образовательных учреждений		2011 год	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.2.	Организация образовательного процесса на основе внедрения федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований и внебюджетных средств, предусмотренных на основную деятельность
1.3.	Организация и проведение аудита деятельности подведомственных учреждений начального и среднего профессионального образования на предмет эффективности реализации деятельности и реализации инновационных управленческих механизмов		2012 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
1.4.	Создание органов общественно-государственного управления процессами подготовки кадров в учреждениях профессионального образования		2012 - 2013 годы	не требует финансовых затрат
1.5.	Организация областного смотра-конкурса на лучшую подготовку к новому учебному году среди учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования Сахалинской области		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
2. Модернизация структуры системы профессионального образования
2.1.	Реорганизация государственных образовательных учреждений начального профессионального образования в многоуровневые учреждения среднего профессионального образования:			в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	- ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 1" (сельскохозяйственного профиля);		2012 год
	- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 17" (строительного профиля);		2012 год
	- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 19" (угледобывающего профиля);		2013 год
	- ГОУ НПО "Профессиональное училище N 13 (профиля ТЭК и ЖКХ)		2014 год
2.2.	Создание Технического института ГОУ ВПО "Сахалинский государственный университет"		2011 - 2014 годы	финансирование в рамках ФЦП развития образования на 2011 - 2015 годы и за счет благотворительных средств
3. Модернизация образовательных программ всех уровней профессионального образования в соответствии с требованиями профессиональных стандартов
3.1.	Открытие новых профессий начального профессионального образования:			в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	- Машинист дорожных и строительных машин (ГБОУ НПО ПЛ N 1);		2012 год
	- Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка (ГБОУ НПО ПЛ N 7);		2012 год
	- Мастер сухого строительства; Мастер общестроительных работ (ГБОУ НПО ПУ N 17);		2012 год
	- Электромонтер охранно-пожарной сигнализации (ГБОУ НПО ПУ N 18);		2012 год
	- Оператор нефтяных и газовых скважин (ГБОУ НПО "Профессиональный лицей N 6);		2013 год
	- Слесарь по ремонту строительных машин (ГБОУ НПО ПУ N 17);		2013 год
	- Электромеханик по торговому и холодильному оборудованию (ГБОУ НПО ПЛ N 2);		2013 год
	- Мастер шиномонтажной мастерской (ГБОУ НПО ПУ N 18);		2013 год
	- Машинист лесозаготовительных и трелевочных машин (ГБОУ НПО ПЛ N 7);		2014 год
	- Мастер общестроительных работ (ГБОУ НПО ПУ N 15);		2014 год
	- Мастер жилищно-коммунального хозяйства (ГБОУ НПО ПУ N 13);		2014 год
	- Слесарь по строительно-монтажным работам (ГБОУ НПО ПУ N 17);		2015 год
	- Горнорабочий на подземных работах (ГБОУ НПО ПУ N 19);		2015 год
	- Обувщик (широкого профиля) (ГБОУ НПО ПЛ N 2);		2016 год
	- Станочник деревообрабатывающих станков (ГБОУ НПО ПЛ N 7);		2016 год
	- Мастер сухого строительства (ГБОУ НПО ПУ N 15);		2016 год
	- Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике (ГБОУ НПО ПУ N 18)		2017 год
3.2.	Открытие новых специальностей среднего профессионального образования:			в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
	- Механизация сельского хозяйства (ссуз на базе ГБОУ НПО ПЛ N 1);		2012 год
	- Строительство и эксплуатация зданий и сооружений (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 17);		2012 год
	- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта (ГБОУ СПО СТОТиС);		2012 год
	- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 17);		2013 год
	- Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 19);		2013 год
	- Экономика и бухгалтерский учет (в сельском хозяйстве) (ссуз на базе ГБОУ НПО ПЛ N 1);		2013 год
	- Строительство и эксплуатация городских путей сообщения (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 17);		2014 год
	- Открытые горные работы (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 19);		2014 год
	- Сварочное производство (ГБОУ СПО СТОТиС);		2014 год
	- Электрификация и автоматизация сельского хозяйства (ссуз на базе ГБОУ НПО ПЛ N 1);		2015 год
	- Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 19);		2015 год
	- Теплоснабжение и теплотехническое оборудование (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 13);		2015 год
	- Строительство и эксплуатация инженерных сооружений (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 17);		2016 год
	- Строительство и эксплуатация сантехнических устройств, кондиционирования воздуха и вентиляции (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 17);		2017 год
	- Подземная разработка месторождений полезных ископаемых (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 19);		2017 год
	- Сервис домашнего и коммунального хозяйства (ссуз на базе ГБОУ НПО ПУ N 13);		2017 год
	- Технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции (ссуз на базе ГБОУ НПО ПЛ N 1)		2018 год
3.3.*	Модернизация 20 программ профессионального образования, направленных на подготовку специалистов по наиболее востребованным профессиям и специальностям НПО и СПО		2012 г. 2013 г.	700 250	0 0	700 250	0 0
4. Обеспечение условий для повышения качества и инновационного развития профессионального образования
4.1.	Совершенствование системы среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребностей ключевых отраслей экономики Сахалинской области в кадрах		2012 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований
4.2.	Нормативно-правовое обеспечение процесса формирования областного заказа на подготовку кадров, совершенствование механизмов социального партнерства образовательных учреждений и работодателей		2011 - 2013 годы	не требует финансовых затрат
4.3.	Анализ трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования, в том числе через 2 года после выпуска		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
4.4.*	Разработка при участии работодателей 5 аналогов профессиональных стандартов по профессиям/специальностям, востребованным на рынке труда		2013 г.	250	0	250	0
4.5.*	Создание и внедрение автоматизированных систем контроля за качеством профессионального образования в учреждениях НПО и СПО			9115	395	8720	0
			2012 г.	3395	395	3000	0
			2013 г.	4400	0	4400	0
			2014 г.	1320	0	1320	0
4.6.	Создание на базе учреждений начального и среднего профессионального образования экспериментальных площадок по формированию у обучающихся ключевых и профессиональных компетенций		2012 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.7.	Создание на базе учреждений начального и среднего профессионального образования стажерских площадок для реализации индивидуальных запросов обучающихся		2014 год	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.8.	Создание системы обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья		2012 - 2014 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.9.*	Повышение эффективности мероприятий по профориентации учащихся общеобразовательных школ Сахалинской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития (формирование позитивного имиджа рабочих профессий)			3105	0	3105	0
			2012 г.	1315	0	1315	0
			2013 г.	1790	0	1790	0
4.10.	Реализация дополнительных программ, направленных на приобретение обучающимися навыков освоения новых видов деятельности		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
4.11.	Проведение мониторинга удовлетворенности населения/ работодателей качеством предоставляемых образовательных услуг по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
4.12.	Совершенствование механизмов социального партнерства образовательных учреждений и работодателей: - разработка нормативных правовых документов по обеспечению взаимодействия системы профессионального образования и работодателей; - расширение практики заключения договоров с работодателями по подготовке востребованных кадров; - совместное участие в корректировке содержания подготовки кадров		2012 - 2013 годы 2011 - 2013 годы 2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
4.13.	Внедрение процедур сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования		2013 - 2015 годы	не требует финансовых затрат
4.14.	Стимулирование участия ведущих работодателей в процедурах общественно-профессиональной аккредитации		2013-2018	не требует финансовых затрат
4.15.	Организация подготовки экспертов, участвующих в сертификации профессиональных квалификаций		2013 - 2014 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
4.16. *, ***	Обновление материально-технической базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования		2011 - 2018 г.	2276263,7	17013	2214468,7	44782
	- строительство (включая проведение проектных и предпроектных работ), всего
	в том числе по годам:		2011 - 2018 г.	837599,3	0	837599,3	0
			2011 г.*	8156	0	8156	0
			2012 г.*	0	0	0	0
			2013 г.*	10620	0	10620	0
			2013 г.***	15823,3	0	15823,3	0
			2014 г.***	234000	0	234000	0
			2015 г.***	184000	0	184000	0
			2016 г.***	166000	0	166000	0
			2017 г.***	130000	0	130000	0
			2018 г.***	89000	0	89000	0
	- капитальный ремонт (включая разработку проектной документации), всего		2011 - 2018 г.	912852	0	912852	0
	в том числе по годам:*		2011 г.	62736	0	62736	0
			2012 г.	57538	0	57538	0
			2013 г.	125328	0	125328	0
			2014 г.	230200	0	230200	0
			2015 г.	147950	0	147950	0
			2016 г.	188400	0	188400	0
			2017 г.	49100	0	49100	0
			2018 г.	51600	0	51600	0
	- приобретение основных средств, всего		2011 - 2018 г.	521662,4	17013	459867,4	44782
	в том числе по годам*		2011 г.	21430	0	18949	2481
			2012 г.	25198,4	13549	6775,4	4874
			2013 г.	43400	3464	35310	4626
			2014 г.	32447	0	26620	5827
			2015 г.	67477	0	57290	10187
			2016 г.	175936	0	171449	4487
			2017 г.	114955	0	107830	7125
			2018 г.	40819	0	35644	5175
	- иные мероприятия по модернизации образовательного процесса, всего		2011 - 2018 г.	4150	0	4150	0
	в том числе по годам:*		2011 г.	0	0	0	0
			2012 г.	0	0	0	0
			2013 г.	50	0	50	0
			2014 г.	0	0	0	50
			2015 г.	1000	0	1000	0
			2016 г.	2200	0	2200	0
			2017 г.	600	0	600	0
			2018 г.	300	0	300	0
4.17.**	Реализация информационных кампаний в целях формирования позитивного имиджа рабочих профессий			2525	0	2525	0
			2011 год	0		0
			2012 год	765		765
			2013 год	0		0
			2014 год	0		0
			2015 год	440		440
			2016 год	440		440
			2017 год	440		440
			2018 год	440		440
5. Развитие форм финансирования системы профессионального образования области
5.1.	Разработка нормативов финансирования начального и среднего профессионального образования		2012 - 2013 годы	не требует финансовых затрат
5.2.	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам финансового обеспечения выполнения государственного задания, оплаты труда работников областных учреждений профессионального образования		2012 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
5.3.	Внедрение методик расчета нормативов финансирования образовательных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного заказа		2012 - 2013 годы	не требует финансовых затрат
5.4.	Реализация механизмов многоканального финансирования учреждений профессионального образования		2011 - 2013 годы	не требует финансовых затрат
5.5.	Расширение перечня услуг образовательных учреждений		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
5.6.	Реализация продукции, изготовленной в процессе производственного обучения		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
5.7.	Участие образовательных учреждений в конкурсных проектах и грантовых программах		2011 - 2018 годы	не требует финансовых затрат
6. Развитие кадрового потенциала региональной системы профессионального образования
6.1.	Организация переподготовки/повышения квалификации сотрудников и преподавателей образовательных учреждений		2012 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.2.	Организация обучающих семинаров для педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования по введению федеральных государственных образовательных стандартов		2011 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.3.	Организация программ академической мобильности		2012 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.4.	Обучение педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования технологиям работы сучащимися, имеющими ограниченные возможности здоровья		2011 - 2013 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.5.	Проведение областного конкурса среди преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования "Преподаватель года"		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.6.	Проведение областного конкурса среди мастеров производственного обучения "Мастер года"		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.7.	Подготовка кадрового управленческого состава учреждений начального и среднего профессионального образования, владеющего технологиями менеджмента		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.8.	Проведение аттестации рабочих мест в учреждениях начального и среднего профессионального образования		2011 - 2015 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
6.9.	Обеспечение жильем молодых специалистов и востребованных высококвалифицированных педагогов		2011 - 2015 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели
7. Создание условий для личностного совершенствования обучающихся
7.1.	Проведение областного конкурса профессионального мастерства среди обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
7.2.	Проведение спартакиады среди обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели
7.3.	Проведение предметных олимпиад для обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
7.4.	Разработка индивидуальных программ психолого-педагогического сопровождения обучающихся в соответствии с требованиями работодателей		2011 - 2014 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
7.5.	Развитие в учреждениях начального и среднего профессионального образования инфраструктуры досуговой деятельности с учетом индивидуальных потребностей учащихся		2011 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
8. Управление процессом реализации Программы, мониторинг и оценка системных эффектов от ее реализации
8.1.*	Разработка организационных документов, определяющих структуру управления процессом реализации Программы			862	362	500	0
			2011 г.	500	0	500	0
			2012 г.	362	362	0	0
8.2*	Мониторинг и оценка системных эффектов от реализации Программы			55	0	55	0
			2011 г.	0	0	0	0
			2012 г.	0	0	0	0
			2013 г.	30	0	30	0
			2014 г.	5	0	5	0
			2015 г.	5	0	5	0
			2016 г	5	0	5	0
			2017 г	5	0	5	0
			2018 г.	5	0	5	0
8.3.	Распространение результатов реализации Программы в субъектах Российской Федерации		2012 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
8.4.	Научно-практическая конференция по результатам реализации Программы		2013 - 2018 годы	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность
		Всего		2301793,4	1 7770	2239 241,4	44782

Примечания:

* - главный распорядитель финансовых средств - министерство образования Сахалинской области;

** - главный распорядитель финансовых средств - агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области;

*** - главный распорядитель финансовых средств - министерство строительства Сахалинской области.

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе "Развитие профессионального

образования Сахалинской области на период до 2018 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 11 августа 2011 г. N 323

Целевые индикаторы
и их количественные показатели реализации долгосрочной
целевой программы "Развитие профессионального
образования Сахалинской области на период до 2018 года"

N пп.	Наименование	Отчет 2010 год	Прогноз 2011 год	Прогноз 2012 год	Прогноз 2013 год	Прогноз 2014 год	Прогноз 2015 год	Прогноз 2016 год	Прогноз 2017 год	Прогноз 2018 год
1.	Удовлетворенность населения качеством начального и среднего профессионального образования, %	60,0	62,0	65,0	68,0	70,0	75,0	80,0	85,0	90,0
2.	Доля выпускников дневной (очной) формы обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, %	37,0	42,0	45,0	48,0	50,0	55,0	60,0	65,0	70,0
3.	Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда, %	17,0	13,0	12,0	10,0	8,0	8,0	7,0	6,0	5,0
4.	Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, %
5.	Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, %	2,0	2,2	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2	3,3	3,5
6.	Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, %	10,0	20,0	30,0	45,0	50,0	55,0	55,0	55,0	55,0
7.	Количество программ профессионального образования, разработанных или доработанных и внедренных совместно с ведущим работодателем, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.	0	0	10	10	20	20	20	20	20
8.	Количество разработанных новых программ профессионального образования, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.	0	0	3	2	5	5	5	5	5
9.	Доля доходов учреждений начального, среднего профессионального образования (НПО, СПО) в субъекте Российской Федерации от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, %	5,0	7,0	8,0	10,0	15,0	20,0	22,0	23,0	25,0
10.	Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %	8,0	10,0	12,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0
11.	Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %	3,0	5,0	8,0	10,0	10,0	15,0	20,0	20,0	25,0
12.	Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т.ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профессионального образования, от общей численности студентов вузов, %	0	0	0,2	0,2	0,3	0,5	0,5	0,8	1,0
13.	Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации, %	5,0	7,0	10,0	15,0	15,0	15,0	20,0	20,0	20,0
14.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, в общем количестве выпускников, %	35,0	42,0	48,0	50,0	55,0	60,0	60,0	65,0	65,0
15.	Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы ВПО, в общем количестве выпускников, %	55,0	45,0	42,0	40,0	37,0	35,0	35,0	30,0	30,0
16.	Доля студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях ведущего работодателя, в общем числе студентов и слушателей, прошедших практику или стажировку на предприятиях, %	10,0	12	15	15	18	20	20	25	25
17.	Доля студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, в общем числе студентов и слушателей учреждений профессионального образования, %	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
18.	Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве с ведущим работодателем выбранной отрасли, %	0	0,1	0,2	10,0	12,0	15,0	18,0	20,0	20,0
19.	Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, %	0	10,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0	50,0
20.	Доля профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	0	10,0	20,0	30,0	35,0	40,0	40,0	50,0
21.	Доля специальностей СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %	0	0	10,0	20,0	30,0	35,0	40,0	40,0	50,0
22.	Доля лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общему числу обучающихся по программам НПО и СПО, %	0	0	10,0	20,0	30,0	35,0	40,0	45,0	50,0
23.	Доля образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, %	0	0	10,0	15,0	20,0	20,0	25,0	25,0	25,0
24.	Количество созданных экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, ед.	0	0	1	1	1	1	1	1	1
25.	Количество учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвует ведущий работодатель выбранной отрасли, ед.	0	0	1	2	2	3	3	3	3
26.	Доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют предприятия, в общем числе учреждений профессионального образования, %	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0
27.	Доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, %	0	0	50,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
28.	Количество экономических механизмов и процедур управления, ед.	2	3	3	3	3	3	3	3	3
29.	Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %	0	0	5,0	8,0	10,0	15,0	20,0	20,0	25,0
30.	Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, в том числе за рубежом, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %	0	0	10,0	15,0	20,0	25,0	30,0	35,0	40,0
31.	Доля специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %	0	0,5	0,8	1,0	1,5	2,0	2,0	2,5	2,5
32.	Доля преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта Российской Федерации, %	21,0	22,0	23,0	24,0	25,0	26,0	27,0	28,0	29,0
33.	Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, %	15,0	28,0	30,0	33,0	35,0	40,0	45,0	50,0	60,0
34.	Доля руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших профессиональную переподготовку по менеджменту в образовании (%)	5,0	10,0	20,0	30,0	400	45,0	50,0	55,0	60,0
35.	Доля региональных учреждений профессионального образования, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к глобальным информационным ресурсам (%)	18,0	27,0	36,0	45,0	54,0	63,0	72,0	82,0	100,0
36.	Расходы бюджета Сахалинской области в расчете на одного обучающегося в учреждениях начального и среднего профессионального образования (тыс. руб.)	208,5	210,0	220,0	230,0	240,0	250,0	260,0	270,0	280,0

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе "Развитие профессионального

образования Сахалинской области на период до 2018 года",

утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области

от 11 августа 2011 г. N 323

Методика
оценки экономической, социальной, бюджетной и иной
эффективности реализации долгосрочной целевой программы
"Развитие профессионального образования Сахалинской
области на период до 2018 года"

Эффективность реализации долгосрочной целевой программы "Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года" определяется на основе следующих целевых индикаторов:

1. Удовлетворенность населения качеством начального и среднего профессионального образования, процентов от числа опрошенных, % - относительный индикатор, отражающий степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых в сфере начального и среднего профессионального образования услуг.

Данный индикатор определяется путем деления числа респондентов, которые удовлетворены качеством предоставляемых в сфере начального и среднего профессионального образования услуг, на общее число опрошенных. Респонденты определяются по установленной для социологических опросов методике.

2. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные Силы Российской Федерации), трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в течение первого года после окончания обучения, процентов от числа подготовленных, % - относительный индикатор, характеризующий изменение доли выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности), в сравниваемый период.

Данный индикатор определяется как отношение количества выпускников, трудоустроившихся по полученной профессии (специальности) в первый год по окончании учебного заведения, к общему количеству выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Источником информации для расчета индикатора является статистическая отчетность "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования", "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования" образовательных учреждений, ведущих образовательную деятельность на территории Сахалинской области.

3. Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на учет на биржу труда, %.

Данный показатель определяется отношением численности выпускников, ставших на учет в службу занятости, к общей численности выпускников в отчетном году.

Источником информации являются сведения службы занятости населения.

4. Доля выпускников системы профессионального образования, проходящих повышение квалификации или переподготовку в течение не более одного года после выпуска, %.

Показатель определяется как отношение численности выпускников, проходящих повышение квалификации или переподготовку не более одного года после выпуска, к общей численности выпускников в отчетном году.

Источником информации являются сведения службы занятости населения, предприятий, на которых трудоустроены выпускники образовательных учреждений.

5. Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике, %.

Показатель определяется как отношение численности работников, прошедших обучение по указанным программам, к общей численности занятых в экономике в отчетном году.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений.

6. Доля трудоустроившихся выпускников учреждений профессионального образования на предприятиях ведущего работодателя к общему числу трудоустроившихся выпускников, %.

Показатель определяется как отношение численности трудоустроившихся выпускников на предприятиях ведущего работодателя к общей численности трудоустроившихся выпускников в отчетном году.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений и предприятий.

7. Количество программ профессионального образования, разработанных или доработанных и внедренных совместно с ведущим работодателем, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.

Показатель определяется количественным расчетом в единицах.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений профессионального образования.

8. Количество разработанных новых программ профессионального образования, по которым проводится обучение учреждениями профессионального образования, ед.

Показатель определяется количественным расчетом в единицах.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений профессионального образования.

9. Доля доходов учреждений начального и среднего профессионального образования (НПО, СПО) в субъекте Российской Федерации от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, %.

Показатель определяется как отношение суммы доходов образовательных учреждений от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей к общим доходам учреждений. Расчеты производятся как в разрезе каждого учреждения, так и в целом по учреждениям.

Источником информации является квартальный и годовой анализ бюджетных и внебюджетных расходов образовательными учреждениями.

10. Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности студентов, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвуют работодатели, к общей численности обучающихся в учреждениях указанного уровня в отчетном году.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений.

11. Доля студентов учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель выбранной отрасли (включая организацию учебной и производственной практики, предоставление оборудования и материалов, участие в разработке образовательных программ и оценке результатов их освоения, проведении учебных занятий), в общей численности студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности студентов, обучающихся по образовательным программам, в реализации которых участвует ведущий работодатель, к общей численности обучающихся в учреждениях указанного уровня в отчетном году.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений.

12. Доля студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации (в т.ч. стажировки) в зарубежных учебных заведениях профессионального образования, от общей численности студентов вузов, %.

Показатель определяется как отношение численности студентов, обучающихся по программам, в которые включена возможность их частичной реализации в зарубежных учебных заведениях, к общей численности обучающихся студентов вузов в отчетном году.

Источником информации являются сведения учреждений высшего профессионального образования.

13. Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в субъекте Российской Федерации, %.

Показатель определяется как отношение количества учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, к общему количеству учреждений профессионального образования в Сахалинской области в отчетном году.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

14. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, в общем количестве выпускников, % - относительный индикатор, характеризующий изменение доли молодежи, охваченной программами начального и среднего профессионального образования по рабочим профессиям, в сравниваемый период.

Данный индикатор определяется как отношение количества выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы НПО и СПО, к общей численности выпускников в отчетном году.

Источниками информации для расчета индикатора являются статистическая отчетность "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования", "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования", "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы высшего профессионального образования" образовательных учреждений, ведущих образовательную деятельность на территории Сахалинской области.

15. Доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы ВПО, в общем количестве выпускников, %.

Показатель определяется как отношение численности выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших в учреждения ВПО, к общей численности выпускников.

Источником информации для расчета индикатора является статистическая отчетность "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы высшего профессионального образования" образовательных учреждений, ведущих образовательную деятельность на территории Сахалинской области.

16. Доля студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях ведущего работодателя, в общем числе студентов и слушателей, прошедших практику или стажировку на предприятиях, %

Показатель определяется как отношение численности студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях ведущего работодателя, к общей численности студентов и слушателей, прошедших практику или стажировку на предприятиях.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений и предприятий.

17. Доля студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, в общем числе студентов и слушателей учреждений профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности студентов и слушателей учреждений профессионального образования, прошедших практику или стажировку на предприятиях, к общей численности студентов и слушателей учреждений профессионального образования.

Источником информации являются сведения образовательных учреждений и предприятий.

18. Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве с ведущим работодателем выбранной отрасли, %.

Показатель определяется как отношение количества мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве с ведущим работодателем выбранной отрасли, к общему количеству мест.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

19. Доля мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, %.

Показатель определяется как отношение количества мест в учреждениях профессионального образования, обеспеченных соглашениями о трудоустройстве, к общему количеству мест.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

20. Доля профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %.

Показатель определяется как отношение количества профессий НПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, к общему количеству профессий НПО, по которым осуществляется подготовка.

Источником информации являются сведения учреждений начального и среднего профессионального образования и центра сертификации.

21. Доля специальностей СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, %.

Показатель определяется как отношение количества специальностей СПО, по которым проводятся сертификационные процедуры, к общему количеству специальностей СПО, по которым осуществляется подготовка.

Источником информации являются сведения учреждений среднего и высшего профессионального образования и центра сертификации.

22. Доля лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общему числу обучающихся по программам НПО и СПО, %.

Показатель определяется как отношение численности лиц, обучающихся по программам НПО, СПО и ВПО, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, к общему числу обучающихся по данным программам.

Источником информации являются сведения учреждений среднего и высшего профессионального образования.

23. Доля образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию, %.

Показатель определяется как отношение количества образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию с участием ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу образовательных программ, прошедших общественно-профессиональную аккредитацию.

Источником информации являются сведения учреждений среднего и высшего профессионального образования.

24. Количество созданных экспертно-аналитических и сертификационных центров оценки и сертификации профессиональных квалификаций, ед.

Показатель определяется количественными расчетами в единицах.

25. Количество учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвует ведущий работодатель выбранной отрасли, ед.

Показатель определяется количественными расчетами в единицах.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

26. Доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют предприятия, в общем числе учреждений профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение количества учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют предприятия, к общему количеству учреждений профессионального образования области.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

27. Доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного финансирования, %.

Показатель определяется как отношение числа учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного финансирования, к общему числу образовательных учреждений профессионального образования области.

Источником информации является законодательство о бюджете Сахалинской области на текущий год.

28. Количество экономических механизмов и процедур управления, ед.

Показатель определяется количественными расчетами в единицах.

К экономическим механизмам относятся: бюджетирование, применение Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества, реализация федеральных законов.

29. Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях ведущего работодателя выбранной отрасли к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях ведущего работодателя выбранной отрасли, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

30. Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, в том числе за рубежом, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку на предприятиях, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования.

31. Доля специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования, %.

Показатель определяется как отношение численности специалистов ведущего работодателя выбранной отрасли, проводящих занятия в учреждениях профессионального образования, к общему числу преподавателей учреждений профессионального образования.

Источником информации являются сведения учреждений профессионального образования и предприятий.

32. Доля преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений НПО и СПО, зарплата которых не ниже средней в экономике субъекта Российской Федерации, %.

Этот показатель формируется как отношение численности преподавателей и мастеров производственного обучения, зарплата которых не ниже средней в экономике Сахалинской области, к общей численности работников данной категории.

33. Доля преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, %.

Показатель определяется как отношение численности преподавателей учреждений НПО и СПО, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, к общей численности преподавателей учреждений образования данного уровня.

Источником информации являются сведения учреждений начального и среднего профессионального образования.

34. Доля руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших профессиональную переподготовку по менеджменту в образовании (%).

Показатель определяется как отношение численности руководителей учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших профессиональную переподготовку по менеджменту в образовании, к общей численности руководителей образовательных учреждений данного уровня.

Источником информации являются сведения учреждений начального и среднего профессионального образования.

35. Доля региональных учреждений профессионального образования, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к глобальным информационным ресурсам (%).

Данный индикатор определяется как отношение количества учреждений начального и среднего профессионального образования, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к глобальным информационным ресурсам, к общему количеству учреждений начального и среднего профессионального образования - относительный индикатор, характеризующий изменение количества учреждений начального и среднего профессионального образования, имеющих доступ локальных сетей учебного назначения к глобальным информационным ресурсам, в сравниваемый период.

Источником информации для расчета индикатора является ежегодный мониторинг учреждений начального и среднего профессионального образования.

36. Расходы бюджета Сахалинской области в расчете на одного обучающегося в учреждениях начального и среднего профессионального образования (тыс. руб.) - показатель, характеризующий эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в сфере начального и среднего профессионального образования.

Данный показатель определяется как отношение фактических расходов бюджета Сахалинской области к среднегодовой численности обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Источниками информации для расчета показателя являются годовой отчет об исполнении бюджета и статистическая отчетность "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования", "Сведения об образовательных учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования".