Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2020 г. по делу N 12-1192/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 03 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2020 года в отношении

Кожеватовой М. Н, родившейся "дата" в "адрес", гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2020 года Кожеватова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник Кожеватовой М.Н. - адвокат Передрук А.Д. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 10.06.2020 года.

В обоснование жалобы указал, что судом неправомерно установлен состав административного правонарушения, поскольку 15 марта 2020 года Кожеватова М.Н. на Сенатской площади в Санкт-Петербурге проводила одиночное пикетирование, для проведения которого в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" выполнение каких-либо условий, в том числе подача уведомлений и получение разрешений, не требуется. Проведение одиночного пикетирования является формной реализации конституционного права граждан Российской Федерации на участие в мирных собраниях, гарантируемых статьи 31 Конституции РФ.

Собранные по делу доказательства являются недопустимыми, поскольку допрошенные в суде первой инстанции свидетели "... " П.А. и "... " А.П.не смогли пояснить суду, во сколько именно Кожеватова М.Н. явилась на публичное мероприятие и была задержана сотрудниками полиции. Сообщенные свидетелями сведения, противоречат информации, содержащейся в объяснениях указанных свидетелей, данных должностному лицу. Собранные по делу доказательства противоречивы, что не было устранено районным судом при рассмотрении дела.

Судом при рассмотрении дела нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку для поддержания обвинения в суд не был приглашен прокурор, который обеспечил бы состязательность процесса. Привлечение Кожеватовой М.Н. к административной ответственности нарушает ее права, гарантированные статьями 5 и 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку свобода выражения мнения является одной из важнейших основ демократического общества.

Кожеватова М.Н. и защитник Передрук А.Д. извещены надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не направили, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Требованиями ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения такого мероприятия, влекущее административную ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга постановлением установлено, что Кожеватова М.Н, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга, а именно: 15 марта 2020 года в составе группы лиц, состоящей не менее чем из 50 человек, скандирующих лозунги: "Позор", "Люстрация", тем самым публично выражая общественное мнение по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера, присутствовала по адресу: Санкт-Петербург, Сенатская пл, д. 1, напротив Конституционного Суда Российской Федерации, то есть участвовала в митинге, проводимом 15 марта 2020 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут.

В нарушение Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьёй 7 Федерального закона N 54-ФЗ, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не подавалось, проведение публичного мероприятия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления согласовано не было. В связи с этим старшим инспектором ОООП УМВД России по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга капитаном полиции "... " М.В. участникам митинга было предъявлено требование прекратить проведение с нарушением закона публичного мероприятия. Кожеватова М.Н. данное законное требование сотрудника органов внутренних дел не выполнила, продолжила участие в митинге. Административное правонарушение со стороны Кожеватовой М.Н. пресечено в 15 часов 35 минут.

Вместе с тем, в постановлении судьи обстоятельства правонарушения, то есть его объективная сторона, не описаны, положения Федерального Закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" не исследованы, нормы закона, которыми должна была руководствоваться Кожеватова М.Н. и нарушение которых вменено Кожеватовой М.Н. протоколом об административном правонарушении N... от 15.03.2020 года, не приведены.

При этом, не уведомление о проведение публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона N 54-ФЗ не влечет привлечение к административной ответственности участника указанного публичного мероприятия по указанному обстоятельству, поскольку соблюдение порядке уведомления о проведении публичного мероприятия относится к компетенции организатора публичного мероприятия, а не его участника.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт- Петербурга

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 10 июня 2020 года, вынесенное в Кожеватовой М. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Кожеватовой М.Н. направить в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова