Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 15 ноября 2010 г. N 1393 "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального
образования "Холмский городской округ" Сахалинской области
от 15 ноября 2010 г. N 1393
"Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной
программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 22 сентября 2011 г., 25 января 2012 г.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 года N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы", руководствуясь подп.1 п. 2.2 ч. 2 ст. 43 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую муниципальную программу "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ"

Т.Г. Горскина

Долгосрочная целевая муниципальная программа
"Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"
(утв. постановлением Администрации муниципального
образования "Холмский городской округ"
от 15 ноября 2010 г. N 1393)

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г., 22 сентября 2011 г., 25 января 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой муниципальной программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

Наименование программы	"Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"
Заказчик	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
Разработчик программы	Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
Исполнители программы	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО "Холмский городской округ", отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Холмский городской округ", финансовое управление МО "Холмский городской округ", комитет экономики администрации МО "Холмский городской округ", комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ"
Цель программы	1. Увеличение объемов жилищного строительства. 2. Стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов. 3. Развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков, в том числе индивидуального жилищного строительства с целью закрепления населения на территории муниципального образования на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р. 4. Создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами. 5. Снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.
Задачи программы	1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения. 2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан муниципального образования. 3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений. 4. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р
Мероприятия программы	1. Создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков и граждан (участников Программы) к кредитным ресурсам. 2. Внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства. 3. Содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки. 4. Разработка и внедрение механизмов получения земельных участков некоммерческими объединениями граждан для последующего распределения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов. 5. Внедрение и использование современных передовых энергосберегающих и энергоэффективных технологий, материалов и оборудования
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется в 2 этапа: 1 этап - 2010 год 2 этап - 2011 - 2015 годы
Структура программы	Программа реализуется на основе следующих подпрограмм: 1. "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"; 2. "Развитие системы градостроительного планирования"; 3. "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы - 1 414,65 млн. руб., в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 2,59 млн. руб.; 2012 год - 365,28 млн. руб.; 2013 год - 352,79 млн. руб.; 2014 год - 349,09 млн. руб.; 2015 год - 344,90 млн. руб. Из них по источникам: - средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора - 870,59 млн. руб., в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 1,5 млн. руб.; 2012 год - 215,96 млн. руб.; 2013 год - 211,26 млн. руб.; 2014 год - 211,36 млн. руб.; 2015 год - 208,75 млн. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 104,06 млн. руб., в том числе по годам: 2010 год - не предусматривается; 2011 год - 1,09 млн. руб.; 2012 год - 39,32 млн. руб.; 2013 год - 31,53 млн. руб.; 2014 год - 27,73 млн. руб.; 2015 год - 26,15 млн. руб.; - привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 440,0 млн. руб.
Планируемые результаты Программы	Реализация Программы позволит к 2015 году: - осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий; - снизить среднюю цену на строящееся жилье в муниципальном образовании ориентировочно до 30 - 40 тыс. руб. за кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на участие в Программе лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков (как малоэтажного, так и индивидуального жилищного строительства), в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий
Контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Холмский городской округ занимает второе место в Сахалинской области по численности населения после Южно-Сахалинска. Заселенность муниципального образования очень неравномерна. Важной особенностью населения муниципального образования является его преимущественное проживание в городской местности. По состоянию на 01.01.2010 года численность населения муниципального образования составила 8,7% от общей численности населения Сахалинской области или 44 255 человек, в том числе в городе 31 009 человек, в сельской местности - 13 246 человек.

За 2009 год введено в эксплуатацию 4,049 тыс. кв. метров жилья, из состава которого 32% составляют объекты коммерческого жилья, 16,2% объекты индивидуального жилищного строительства. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя на конец 2009 года составила 23 квадратных метра.

На территории муниципального образования действует разработанная в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", с использованием структуры и механизма исполнения ФЦП "Жилище" и областной Целевой программы "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2007 - 2010 и на период до 2015 года". Предусмотренные муниципальной целевой программой механизмы жилищного строительства, как показали результаты, решают проблему улучшения жилищных условий отдельных слоев населения.

Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство не соизмерима с возможностями бюджета муниципального образования.

Решение жилищной проблемы для большей части населения муниципального образования возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться на долю средств граждан.

В настоящее время около 34% жилищного фонда муниципального образования находится в ветхом и аварийном состоянии.

По состоянию на 01.05.2010 года в очереди на улучшение жилищных условий состоит 1993 семьи, в которых проживают 5182 человек, основная часть которых - граждане со средним и низким уровнем доходов.

Кроме того, состоят в очереди на получение жилья 10 и более лет около 62% от всех очередников.

Решение жилищной проблемы, а также активизация жилищного строительства, возможно осуществить путем предоставления целевой государственной поддержки гражданам (семьям).

Проблему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья муниципальное образование может решать в соответствии с механизмом, определенным Градостроительным кодексом Российской Федерации - предоставляя земельные участки для строительства в границах территории, в отношении которой органами местного самоуправления принято решение о развитии.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Сахалинской области, в том числе и муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р, областной целевой программой "Социально-экономическое развитие Сахалинской области на 2008 - 2010 годы", утвержденной Законом Сахалинской области от 24.10.2008 N 100-ЗО, необходимо добиться:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- стимулирования строительства доступного индивидуального жилья;

- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов;

- развития системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

- создания для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем, в том числе индивидуальным, в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижения уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.

В целях выявления проблем, препятствующих дальнейшему развитию жилищного строительства, проведен анализ реализации муниципальной целевой программы "Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2007-2010 и на период до 2015 года", на основании которого определены основные направления дальнейшего развития жилищного строительства в муниципальном образовании.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Целями Программы являются:

- увеличение объемов жилищного строительства;

- стимулирование развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, новых технологий в строительстве и новых строительных материалов;

- развитие системы инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе путем внедрения практики частно-государственного партнерства, с целью обеспечения строительства и реконструкции инженерной и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков;

- создание для граждан с умеренными доходами (доходами ниже средних, но не позволяющими гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) системы мер государственной поддержки и развития кооперации, позволяющих таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами в основном рыночными методами;

- снижение уровня ветхого и аварийного жилищного фонда.

Достижение указанных целей позволит решить следующие задачи:

1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:

- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и транспортной инфраструктурой, вовлечение в проекты жилищного строительства неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- развитие строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий;

- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе основанной на антимонопольной политике;

- совершенствование стандартизации и технического регулирования в сфере строительства и эксплуатации зданий, сооружений жилого фонда и осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов;

- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций.

2. Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан муниципального образования, в том числе:

- разработка новых и совершенствование действующих институтов рынка жилья, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: ипотечного кредитования жилья, а также земельных участков;

- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;

- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма и найма специализированного жилья;

- развитие и совершенствование механизмов адресной поддержки населения для строительства индивидуального жилья.

3. Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:

- формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, включая развитие городских транспортных коммуникаций, обеспечение возможности полноценной жизнедеятельности маломобильных групп населения и безопасности мест пребывания детей с родителями;

- создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;

- содействие самоорганизации населения на жилищном рынке, совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья;

- внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

Мероприятия Программы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов.

При этом выполнение Программы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Программе;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья с использованием механизмов Программы в муниципальном образовании;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальном образовании.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:

- внедрение механизмов реализации Программы;

- выделение средств из бюджета муниципального образования на финансирование мероприятий Программы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Программы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Программы.

3. Система программных мероприятий

Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, реализация мер градостроительного и антимонопольного регулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам;

- создание прозрачного и четко организованного единого рынка земельных участков, в том числе под индивидуальное строительство как в рамках комплексного освоения территорий, так и для отдельных граждан;

- внедрение механизмов привлечения кредитных, инвестиционных и бюджетных средств на условиях софинансирования для обеспечения земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции существующих кварталов застройки.

Система программных мероприятий позволит внедрить механизмы по созданию условий для:

- строительства жилых домов, в том числе индивидуальных, многоквартирных и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе и частично за счет личных средств граждан;

- привлечения для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты;

- привлечения к строительству жилья жилищных строительных кооперативов;

- привлечения средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 1 414,65 млн. руб., в том числе за счет средств:

- субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора - 870,59 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования -104,06 млн. руб.;

- внебюджетных источников - личных средств граждан, включая инвестиции - 440,0 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Программы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 6 к настоящей Программе.

Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на следующих принципах:

- добровольность участия граждан;

- софинансирование улучшения жилищных условий собственными средствами граждан;

- прозрачность процедур формирования очередности участия в подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" настоящей Программы и стоимости 1 кв. метра жилья;

- обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием денежных средств муниципального бюджета и средств граждан.

В состав Программы входит 3 подпрограммы по следующим направлениям:

- "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" (приложение N 1 к настоящей Программе);

- "Развитие системы градостроительного планирования" (приложение N 2 к настоящей Программе);

- "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" (приложение N 3 к настоящей Программе).

Каждая подпрограмма имеет свой механизм реализации.

1. Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" включает мероприятия по:

- подготовке генерального плана Холмского городского округа, проектов планировки территорий;

- подготовке топографических карт и планов;

- выполнению поисково-разведочных работ в области обеспечения территорий, определенных под жилую застройку, водными ресурсами.

2. Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" включает мероприятия по:

- разработке схем и проектной документации для инженерного обеспечения земельных участков;

- подготовке документов для участия в областном конкурсе на получение субсидии из средств областного бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков, пригодных для строительства жилья, инженерной и транспортной инфраструктурой.

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" предусматривает мероприятия по строительству жилья:

- муниципального для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда и предоставления жилья бюджетникам по договору найма специализированного жилья;

- с привлечением средств инвесторов, застройщиков, физических и юридических лиц на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- с выделением социальной выплаты для:

а) граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий;

б) молодых семей;

в) молодых ученых.

Организационным (базовым, системообразующим) элементом механизма, отвечающим изложенным принципам реализации направления подпрограммы с привлечением средств граждан, должны стать жилищно-строительные кооперативы (далее - Кооперативы), созданные при участии органов местного самоуправления и осуществляющие свою деятельность под непосредственным контролем органов местного самоуправления.

Основной целью подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" является создание для граждан возможности активного участия в решении своих жилищных проблем путем строительства собственного жилья в составе Кооператива, осуществляемого при поддержке муниципального образования с привлечением средств субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора.

Организация деятельности Кооператива основывается на следующих положениях:

- сфера деятельности Кооператива ограничивается исключительно строительством доступного жилья и только для участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа";

- финансово-хозяйственная деятельность Кооператива подконтрольна муниципальным органам власти путем включения представителей данных органов в руководящие структуры Кооператива;

- вариативность накопления паевого взноса членами Кооператива по индивидуально избранным планам внесения паевого взноса;

- возможность участия коллективных членов - юридических лиц/субъектов предпринимательской деятельности, представляющих интересы граждан - участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа", которые состоят с ними в трудовых и иных отношениях.

Государственная поддержка гражданам в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" будет оказываться по нескольким направлениям:

- организационно-правовая;

- материально-финансовая;

- контрольно-надзорная.

Организационно-правовая поддержка будет ориентирована на:

1) оказание содействия гражданам в создании Кооперативов;

2) юридическое сопровождение финансово-хозяйственной деятельности Кооперативов;

3) защита законных прав и интересов граждан, участвующих в Кооперативах;

4) конструктивное взаимодействие со всеми участниками Программы в ходе подготовки документации по реализации Программы.

Материально-финансовая поддержка включает:

1) предоставление участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" социальной выплаты в процентном отношении от стоимости строящегося жилья (с учетом состава семьи, наличия детей несовершеннолетнего возраста, места работы членов семьи (бюджетная или небюджетная организация)) за счет средств областного и местного бюджетов;

2) предоставление информационных и иных ресурсов на льготных условиях;

3) обеспечение взаимосвязи в реализации подпрограмм, входящих в состав настоящей Программы.

Контрольно-надзорная поддержка будет заключаться в следующем:

1) контроль за формированием очереди участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" в соответствии с установленным порядком;

2) обеспечение прозрачности при проведении процедур определения стоимости 1 кв. метра жилья и подрядной организации;

3) надзорные проверки соблюдения строительных норм и правил на объектах, строящихся в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа";

4) контроль за целевым и эффективным использованием средств подрядчиком и руководством Кооператива.

Правовой основой механизма строительства жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" будут являться:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации в части предоставления социальных выплат гражданам;

- Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации в части организации деятельности Кооперативов;

- Земельный кодекс Российской Федерации в части выделения земельных участков под строительство жилья;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Решение вопроса по улучшению жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, с использованием механизма Кооперативов будет также соответствовать тенденциям, касающимся изменений, вносимых в действующее законодательство Российской Федерации по развитию массового жилищного строительства, включая механизмы предоставления земельных участков под строительство нового жилья Кооперативам.

Контроль за выполнением Программы осуществляет первый заместитель главы администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляется отделом капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ", который ежегодно направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и финансовое управление муниципального образования "Холмский городской округ".

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа", организуется разработчиком подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

Система программных мероприятий, реализуемая на основе предоставления целевых средств государственной поддержки на реализацию мероприятий, входящих в состав подпрограмм, а также закрепление фиксированной цены стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр) создаст дополнительные условия для развития конкуренции на рынке стройиндустрии, что будет способствовать стимулированию развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, внедрению новых технологий в строительстве и новых строительных материалов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Оценка результативности реализации Программы

Результаты реализации мероприятий Программы оцениваются исходя из показателей, отражающих достижение стратегической цели муниципальной жилищной политики, - обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация Программы позволит к 2015 году:

- осуществить выполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 24.07.2009 N Пр-1890 и поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 04.08.2009 N ВП-П9-4514 по вопросу стимулирования развития жилищного строительства и совершенствования механизмов поддержки проектов комплексного освоения территорий;

- снизить среднюю цену на новое жилье в муниципальном образовании ориентировочно до 30 - 40 тыс. рублей за кв. метр за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах;

- повысить спрос на ипотечные кредиты;

- развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке;

- развить систему Кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации);

- повысить эффективность реализации Программы посредством увеличения объемов возводимого жилья;

- увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющего производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий;

- снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 440,0 млн. рублей, а также обеспечить ввод не менее 16,0 тыс. кв. метров"; "в 2011 году - 3,0 кв. м" на "в 2011 году - 0,0 кв. м нового жилья, в том числе по годам:

в 2011 году - 3,0 тыс. кв. м;

в 2012 году - 4,0 тыс. кв. м;

в 2013 году - 4,0 тыс. кв. м;

в 2014 году - 4,0 тыс. кв. м;

в 2015 году - 4,0 тыс. кв. м.

В зависимости от сложности гидрогеологических условий площадки строительства, а также технических условий на подключение объектов жилищного строительства к инженерным сетям средняя цена стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, указанная как планируемый результат Программы (30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. метр), может быть увеличена не более чем на 20%.

Дополнительным эффектом реализации Программы станет создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в развитие жилищного строительства и производство строительных материалов.

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Программы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Индикаторы для оценки результатов реализации Программы приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Мониторинг реализации Программы будет проводиться отделом капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах главе администрации муниципального образования "Холмский городской округ" до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Использование программно-целевого метода позволит минимизировать возможные риски, связанные с реализацией Программы, за счет внедрения в полной мере механизмов реализации подпрограмм, входящих в состав Программы, осуществления постоянного мониторинга эффективности реализации направлений Программы, принятия своевременных мер по их корректировке.

Возможные риски и способы их снижения следующие:

Возможные риски	Способы минимизации
Изменение государственной политики в области развития жилищного строительства, законодательства в области осуществления градостроительной деятельности, а также предметов ведения органов государственной власти Сахалинской области и органов местного самоуправления	Мониторинг планируемых изменений и минимизация последствий в период подготовки проектов нормативных правовых актов
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов для обеспечения реализации мероприятий Программы	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
Потеря актуальности мероприятий Программы	Ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри механизмов строительства жилья, указанных в Программе, на основании фактического спроса на новое жилье среди категорий граждан, имеющих право на получение государственной поддержки. Оказание методической, консультативной помощи органам местного самоуправления - участникам Программы
Недоверие граждан (возможных потенциальных участников Программы), юридических и физических лиц (частных застройщиков) к полезности и доступности мероприятий Программы	Постоянное информирование населения об осуществляемых мероприятиях в области развития жилищного строительства с использованием механизма жилищно-строительного кооператива используя всевозможные средства информации. Пропаганда успешных проектов Программы, особенно на принципах строительства жилья с использованием механизма жилищно-строительных кооперативов
Слабое участие банков в кредитовании граждан - участников Программы	Создание благоприятных условий для реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.07.2010 N 1201-р, в части обеспечения реализации мер по доступности жилья

Досрочное прекращение действия Программы возможно в случаях изменения социальной и экономической ситуации в муниципальном образовании "Холмский городской округ" и в регионе, выявления новых эффективных приоритетов, а также направлений развития жилищного строительства, отсутствия желающих принять участие в реализации направлений Программы, досрочного достижения результатов (целевых индикаторов) реализации Программы.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Подпрограмма
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"
долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"
Заказчик	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
Разработчик Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
Цель Подпрограммы	Обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства
Задачи Подпрограммы	1. Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования "Холмский городской округ". 2. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. 3. Создание эффективных механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Мероприятия Подпрограммы	Система мероприятий включает в себя: - создание условий для эффективной реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой; - создание механизма по повышению эффективности расходования бюджетных средств на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры; - обеспечение разработки и внедрения схем инженерного обеспечения земельных участков; - содействие внедрению инновационных технологий в сфере строительства инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе энергосберегающих технологий; - создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве
Сроки реализации Подпрограммы	2010 - 2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", финансовое управление МО "Холмский городской округ"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы - 506,11 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,45 млн. руб.; 2012 год - 135,68 млн. руб.; 2013 год - 125,99 млн. руб.; 2014 год - 122,29 млн. руб.; 2015 год - 121,70 млн. руб. Из них по источникам: - средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора - 466,72 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,43 млн. руб.; 2012 год - 114,51 млн. руб.; 2013 год - 110,21 млн. руб.; 2014 год - 110,31 млн. руб.; 2015 год - 109,50 млн. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 39,39 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,02 млн. руб.; 2012 год - 21,17 млн. руб.; 2013 год - 15,78 млн. руб.; 2014 год - 11,98 млн. руб.; 2015 год - 12,20 млн. руб.; - привлеченные источники отсутствуют.
Планируемые результаты Подпрограммы	1. Создание комфортных и экономичных в использовании систем инженерного обеспечения земельных участков. 2. Увеличение объемов жилищного строительства. 3. Содействие созданию перспективных планов (схем) развития инженерной и транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории муниципального образования действует разработанная в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", с использованием структуры и механизма исполнения ФЦП "Жилище" и областной Целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года" муниципальная целевая программа "Развитие жилищного строительства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2007 - 2010 и на период до 2015 года" (далее - Программа).

За период реализации Программы осуществлено строительство объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в основном к жилым домам, размещаемым точечно в существующей жилой застройке. Анализ состояния дел с предоставлением земельных участков на территории муниципального образования "Холмский городской округ" для целей ведения массового жилищного строительства показывает имеющийся большой дефицит земельных участков, прошедших градостроительную подготовку, обеспеченных планировочной документацией, соответствующих возможностям имеющейся или проектируемой инженерной инфраструктуры.

Данная ситуация сложилась в результате того, что в течение длительного времени не уделялось внимание вопросам территориального планирования в том числе развитию городских территорий, строительству инженерной и транспортной инфраструктуры. Анализируя имеющуюся в наличии градостроительную документацию, разработанную в 80 - 90 годах прошлого века, можно сделать вывод, что данная градостроительная документация не соответствует современным параметрам развития территорий, морально устарела и рассчитана на технологию строительства, база которого была разрушена за невостребованностью.

Для исполнения требований градостроительного, земельного и жилищного законодательства РФ необходимо выполнение мероприятий для градостроительного регулирования застройки, строжайшего исполнения установленных законодательством процедур выделения земельных участков для жилищного строительства. Имеющаяся в наличии градостроительная документация территориального планирования требует корректировки, либо разработки с учетом требований действующего законодательства. Основные проблемы и принятие мероприятий по корректировке и созданию градостроительной документации территориального планирования и градостроительного зонирования территории муниципального образования "Холмский городской округ" приведены в подпрограмме "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы".

Таким образом, развитие массового жилищного строительства невозможно без вовлечения новых земельных участков, предназначенных для строительства.

Генеральный план города разработан в конце 90-х годов и сегодня он не учитывает развитие города в новых экономических условиях, отсутствуют план экономического развития города и основанные на его прогнозных показателях комплексные планы развития инженерной и транспортной инфраструктуры.

Отсутствие комплексных планов развития инженерной инфраструктуры и четких правил их инвестиционного обеспечения, а также монополизм в сфере предоставления коммунальных услуг привели к порочной практике выдачи застройщикам на смежных площадках технических условий на технологическое подключение к инженерным сетям в объемах, требуемых для всех площадок, каждому по принципу "кто быстрее выполнит". Кроме того, технические условия выдаются по непрозрачным правилам. Такая практика создает неравные условия для застройщиков и тормозит освоение новых площадок для жилищного строительства.

Опережающее обеспечение площадок инженерной и транспортной инфраструктурой требует значительных капитальных вложений на начальном этапе строительства. Значительные риски при строительстве жилья и его предложение на рыночных условиях делали непривлекательными для кредитования эту область строительства. Отсутствие механизмов привлечения частных инвестиций и кредитных ресурсов в обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой является тормозом для развития массового жилищного строительства.

В настоящее время большинство земельных участков, пригодных для жилищного строительства, уже использовано. В массовом порядке начинается комплексное освоение площадок жилищного строительства, на которых отсутствуют инженерные коммуникации либо имеются ограниченные возможности использования существующих мощностей коммунального комплекса. При этом следует учитывать, что все возможности для подключения обеспечения теплоснабжения к ТЭЦ ЦБЗ и промышленной котельной исчерпаны, отсутствуют дополнительные источники энергомощностей, водоснабжения и водоотведения. Необходимо также учитывать, что износ сетей тепло-, водоснабжения составляет более 70%, сетей канализации - более 64%, муниципальное образование имеет ограничения по приему на очистные сооружения дополнительных объемов сточных вод. Практически все новые участки для целей комплексного освоения и массового жилищного строительства требуют развития инженерной и транспортной инфраструктуры и имеют одни и те же проблемы системного характера.

Земельные участки под перспективную комплексную жилищную застройку предусматриваются на четырех площадках, расположенных в Центральном планировочном районе города Холмска.

Первый участок находится в 7-м Центральном планировочном районе города Холмска.

Расчетная площадь территории под строительство жилых домов составляет 28,2 га.

Территория микрорайона N 7 находится на южной окраине города Холмска. Застройка данного микрорайона предусматривается застройкой двух террас: нижней в отметках от 10 - 20 до 80 - 100 и верхней с отметкой от 60 - 80 до 200 - 220.

Главная улица - ул. Некрасова предусматривает объединение и разъединение обеих террас. Нижняя терраса предусматривает застройку пятиэтажными жилыми домами и объектами общественного значения. На верхней террасе предусматривается строительство жилых лент в девять этажей и 12 этажей. При застройке площадки в соответствии с имеющимися проектами планировки 5 - 9-этажными домами общая площадь жилых домов составит почти 161,91 тыс. кв. м, при этом необходимо учитывать, что в микрорайоне N 7 подлежит сносу значительный объем ветхого жилья, а инженерные сети в микрорайонах требуют реконструкции из-за изношенности или ограничений по пропускной способности.

Для водоснабжения данного микрорайона предусматривается строительство насосных станций и резервуаров. Канализование данного микрорайона решено прокладкой магистрального трубопровода канализации и строительством канализационной насосной станции. Источником теплоснабжения для данного микрорайона предусмотрена ТЭЦ ЦБЗ, подлежащая реконструкции. Для электроснабжения необходимо строительство магистральных сетей и ТП в количестве 10 шт. Для осуществления транспортной связи микрорайона с магистральными улицами городского значения необходимо строительство сильно развитой по склону с большим количеством углов поворота и устройством серпантин-автомагистрали. В настоящее время на данной территории находятся хаотично расположенные индивидуальные жилые дома и полублагоустроенные ветхие жилые дома барачного типа с печным отоплением, подлежащие сносу. Удельный вес такого жилья в общем объеме строительства является значительным. Инженерная инфраструктура развита слабо.

Второй земельный участок находится в 4-м Центральном планировочном районе города Холмска.

Расчетная территория под строительство жилых домов составляет площадь 1,65 га.

Для застройки второй очереди 4-го Центрального планировочного микрорайона г. Холмска отведен участок в соответствии с генпланом города Холмска на 2-й и 3-й террасах района с перепадом отметок до 20 м, и уклоном 23%. Основной планировочный принцип - создание компактных, уютных, защищенных от ветра жилых дворов, за счет блокировки зданий по рельефу, 5-этажных жилых зданий в сочетании с 9 - 12-этажными жилыми домами и строительством объектов общественного назначения. На южных склонах данной террасы применены 2 - 5-эт. дома террасного типа.

Теплоснабжение по проекту осуществляется от магистральных городских сетей ТЭЦ ХЦБЗ, подлежащей реконструкции. Водоснабжение осуществляется от городских сетей с учетом реконструкции существующих насосных станций и строительством новых насосных станций и резервуаров. Канализование хозяйственно-фекальных стоков должно осуществляться путем строительства двух магистральных канализационных коллекторов. Электроснабжение района осуществляется от существующего РП "Ливадных". Для осуществления транспортной связи микрорайона с магистральными улицами городского значения необходимо строительство сильно развитой по склону с большим количеством углов поворота и устройством серпантин-автомагистрали.

В настоящее время площадка свободна от построек, для возможности строительства необходима разработка значительных объемов земляных масс - около 400 тыс. куб. м грунта.

Третий наиболее привлекательный для начала застройки многоэтажными жилыми домами является земельный участок, который находится в 3-м Центральном планировочном районе города Холмска.

Расчетная площадь территории под строительство жилых домов составляет 1.8 га.

Для застройки предусматривается верхняя терраса существующего 3-го жилого микрорайона, участок отведен в соответствии с генпланом города Холмска. Основной планировочный принцип - создание компактных, уютных, защищенных от ветра жилых дворов, за счет блокировки 5-этажных жилых зданий по рельефу, и строительством объектов общественного назначения. На южных склонах данной террасы возможно применены 2 - 5-эт. дома террасного типа.

Теплоснабжение по проекту осуществляется от магистральных городских сетей ТЭЦ Промышленной котельной, подлежащей реконструкции. Водоснабжение осуществляется от городских сетей с учетом реконструкции существующих насосных станций и строительством новых насосных станций и резервуаров. Канализование хозяйственно-фекальных стоков должно осуществляться путем строительства двух магистральных канализационных коллекторов. Электроснабжение района осуществляется от существующего РП. Для осуществления транспортной связи микрорайона с магистральными улицами городского значения необходимо строительство автомагистрали.

В настоящее время площадка свободна от построек, для возможности строительства необходима разработка незначительных объемов земляных масс.

Четвертый наиболее привлекательный для комплексного освоения с застройки малоэтажными жилыми домами секционными и сблокированными и индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками является земельный участок, который находится в 18-м микрорайоне Центрального планировочного района города Холмска.

Расчетная площадь территории под строительство жилых домов составляет 26.8 га.

Участок расположен на южной окраине города Холмска. На вторичной морской террасе. Участок расположен на сложном рельефе с различным перепадом отметок, высота которых изменяется от 10.0 до 40.0 м. В настоящее время площадка свободна от каких-либо построек. Для осуществления транспортной связи микрорайона необходимо строительство дорог, для транспортной связи с магистральными улицами городского значения необходимо проведение реконструкции существующей автомагистрали. Инженерные коммуникации на данном земельном отсутствуют, необходимо проведение инженерных коммуникаций теплоснабжения, канализования, водоснабжения. Электроснабжение данного района, возможно осуществлять от проходящей магистральной ЛЭП.

Для решения указанных проблем и в целях стабилизации ситуации на рынке жилищного строительства необходимо продолжение применения программно-целевого метода, предусматривающего единый комплекс мероприятий, направленных на развитие коммунальной инфраструктуры и увеличение роста объемов жилищного строительства.

Для проведения первоначальных мероприятий по строительству жилья в г. Холмске, с целью привлечения населения к участию в муниципальном программе в 2011 - 2013 годах возможно строительство многоквартирных жилых домов в существующей жилой застройке города Холмска. Список земельных участков муниципального образования "Холмский городской округ", сформированных под строительство многоквартирных жилых домов, приведен в приложении N 1.3. Для более успешной реализации Подпрограммы на территории муниципального образования "Холмский городской округ" на первоначальном ее этапе, с целью снижения стоимости 1 кв. м жилья могут применяться разработанные муниципальным образованием проекты многоквартирных жилых домов. В муниципальном образовании "Холмский городской округ" имеется следующая проектная документация:

1. Монолитный жилой 40 квартирный дом, объект N 4117.

2. Монолитный жилой 24 квартирный дом, объект N 4099.

3. Монолитный жилой 48 квартирный дом, объект N 4116.

4. каркасно-монолитный 40 квартирный жилой дом, объект N 66.112-134.2009.

Необходимость использования программно-целевого метода для реализации Подпрограммы обусловлена тем, что проблемы в сфере жилищного строительства не решаются в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов, а также связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой на территории муниципального образования, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- создать систему мероприятий для стимулирования демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Подпрограмма рассчитана на реализацию в 2010 - 2015 годах, бюджетное финансирование с 2011 года.

3. Система программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы реализовывается возможность получения муниципальным образованием на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на условиях софинансирования на реализацию мероприятий по инженерному обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой, начиная с 2011 года.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

- создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве;

- внедрение механизмов создания объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к земельным участкам комплексного жилищного строительства;

- создание и обновление нормативной правовой базы необходимой для участия в конкурсном отборе органов местного самоуправления на получение субсидии из областного бюджета.

Успешная реализация Подпрограммы в значительной степени будет зависеть от помощи, которую органы государственной власти Сахалинской области будут оказывать муниципальному образованию в решении задач увеличения объемов жилищного строительства.

Перечень программных мероприятий настоящей Подпрограммы приведен в приложении N 1.2 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 506,11 млн. руб., в том числе за счет средств:

- субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора - 466,72 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 39,39 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 1.1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает получение на конкурсной основе целевых субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятий настоящей Подпрограммы на условиях софинансирования.

Финансирование за счет средств областного бюджета в виде субсидии муниципальному образованию осуществляется на конкурсной основе в соответствии с порядком, определенным нормативным правовым актом Правительства Сахалинской области.

Выбор исполнителей работ и заключение муниципальных контрактов осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ". Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" предоставляет в министерство строительства Сахалинской области и комитет экономики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования средств бюджетов всех уровней обеспечивается за счет:

- увеличения объемов жилищного строительства;

- создания перспективы для увеличения мощности существующих инженерных сетей;

- подготовки и внедрения инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей;

- формирования системы согласованных тарифов по установлению платы за техническое присоединение к инженерным сетям;

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- создания благоприятных условий для вовлечения инвестиций в строительство инженерной и транспортной инфраструктуры;

- создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой муниципальной программой "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться отделом капитального строительства администрации муниципального образования ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах главе администрации муниципального образования до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году:

- развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

- формирование эффективных механизмов развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий объем ввода жилья за 2011 - 2015 годы составит не менее 19,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

- в 2011 году - 3,0 тыс. кв. м;

- в 2012 году - 4,0 тыс. кв. м;

- в 2013 году - 4,0 тыс. кв. м;

- в 2014 году - 4,0 тыс. кв. м;

- в 2015 году - 4,0 тыс. кв. м.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1.1

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной

целевой муниципальной программы "Строительство

жилья в муниципальном образовании "Холмский

городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

в редакции постановления Администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 25 января 2012 г. N 58

Объем
финансирования подпрограммы "Строительство инженерной
и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой
муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего на 2011 - 2015 годы	в том числе по годам реализации подпрограммы
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры	12,68	0,45	4,58	4,59	3,06	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	12,02	0,43	4,34	4,35	2,9	-
	Средства местного бюджета	0,66	0,02	0,24	0,24	0,16	-
2.	Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры	36,53	0,0	13,3	13,3	9,93	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	34,6	0,0	12,6	12,6	9,4	-
	Средства местного бюджета	1,93	0,0	0,7	0,7	0,53	-
3.	Обеспечение (строительство, реконструкция) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктуры	424,9	0,0	94,6	99,3	109,3	121,7
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	402,3	0,0	89,6	94,0	103,5	115,2
	Средства местного бюджета	22,6	0,0	5,0	5,3	5,8	6,5
4.	Долевое участие в подготовке инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей	32,0	0,0	23,2	8,8	-	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	17,8	0,0	13,4	4,4	-	-
	Средства местного бюджета	14,2	0,0	9,8	4,4	-	-
	ВСЕГО	506,11	0,45	135,68	125,99	122,29	121,7
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	466,72	0,43	119,94	115,35	115,8	115,2
	Средства местного бюджета	39,39	0,02	15,74	10,64	6,49	6,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 настоящая Подпрограмма дополнена приложением 1.1.1

Приложение N 1.1.1

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной

целевой муниципальной программы "Строительство

жилья в муниципальном образовании "Холмский

городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

в редакции постановления Администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 25 января 2012 г. N 58

Объем
финансирования в разрезе объектов подпрограммы "Строительство
инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой
муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего на 2011 - 2015 годы	в том числе по годам реализации подпрограммы
			2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры	0,454	0,454
	в том числе:
	Федеральный бюджет	0,0	0,0
	Областной бюджет	0,431	0,431
	Местный бюджет	0,023	0,023
	Внебюджетные источники	0,0	0,0
1.1	Инженерные изыскания для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры микрорайона по ул. 60 лет Октября г. Холмска	0,368	0,368
	в том числе:
	Федеральный бюджет	0,0	0,0
	Областной бюджет	0,349	0,349
	Местный бюджет	0,019	0,019
	Внебюджетные источники	0,0	0,0
1.2	Инженерные изыскания для строительства инженерной и транспортной инфраструктуры микрорайона по ул. Школьной г. Холмска	0,086	0,086
	в том числе:
	Федеральный бюджет	0,0	0,0
	Областной бюджет	0,082	0,082
	Местный бюджет	0,004	0,004
	Внебюджетные источники	0,0	0,0
2.	Подготовка проектной документации для строительства, реконструкции инженерной и транспортной инфраструктуры	-	-
3.	Обеспечение (строительство, реконструкция) земельных участков инженерной и транспортной инфраструктуры	-	-

Приложение N 1.2

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной

целевой муниципальной программы "Строительство

жилья в муниципальном образовании "Холмский

городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Строительство
инженерной и транспортной инфраструктуры" долгосрочной целевой
муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Участие в ежегодном отборе органов местного самоуправления на участие в реализации Подпрограммы	Ежегодно	Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ"
2.	Подготовка инвестиционных проектов (схем) развития инженерных сетей	2011 - 2013 годы	Отдел капитального строительства администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
3.	Подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство инженерной и транспортной инфраструктурой	2011 - 2015 годы	Отдел капитального строительства администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
4.	Мониторинг и оценка реализации мероприятий Подпрограммы	Ежегодно	Отдел капитального строительства администрация муниципального образования "Холмский городской округ"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 19 ноября 2010 г. N 1452 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1.3

к подпрограмме "Строительство инженерной

и транспортной инфраструктуры" долгосрочной

целевой муниципальной программы "Строительство

жилья в муниципальном образовании "Холмский

городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Список
земельных участков муниципального образования "Холмский
городской округ", сформированных под строительство
многоквартирных жилых домов

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г.

N п/п	Наименование	Местоположение	Площадь, кв. м/кадастровый номер	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к южному фасаду жилого дома N 9 по ул. Капитанской	850	под строительство многоквартирного жилого дома
2.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 1 метре на юг от южного фасада жилого дома N 7 по ул. Капитанской	979/кадастровый номер 65:09:0000023:391	под строительство многоквартирного жилого дома
3.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к северо-западному фасаду жилого дома N 5 по ул. Первомайской	450	под строительство многоквартирного жилого дома
4.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к северо-западному фасаду жилого дома N 3 по ул. Первомайской	450	под строительство многоквартирного жилого дома
5.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к южному фасаду жилого дома N 3 по ул. Первомайской	1950/кадастровый номер 65:09:0000024:187	под строительство многоквартирного жилого дома
6.	Земельный участок расположен в IV микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 7 метрах на запад от жилого дома N 4 по ул. Ливадных	2015	под строительство многоквартирного жилого дома
7.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 5 метрах на восток от жилого дома N 8 "Д" по ул. А. Матросова	2654/кадастровый номер 65:09:0000012:339	под строительство многоквартирного жилого дома
8.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к западному фасаду жилого дома N 10 по ул. 60 лет Октября	860	под строительство многоквартирного жилого дома
9.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 10 метрах на запад от жилого дома N 7 по ул. 60 лет Октября	820	под строительство многоквартирного жилого дома
10.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г Холмска	Земельный участок находится в 15 метрах на север от жилого дома N 4 по ул. 60 лет Октября	460	под строительство многоквартирного жилого дома
11.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к восточному фасаду жилого дома N 3/1 по ул. 60 лет Октября	750	под строительство многоквартирного жилого дома
12.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок примыкает к северному фасаду жилого дома N 8 "Е" по ул. А. Матросова	2347/кадастровый номер 65:09:0000012:340	под строительство многоквартирных жилых домов.
13.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 23 метрах на юг от жилого N 3/3 по ул. 60 лет Октября	17991/кадастровый номер 65:09:0000013:329	под строительство многоквартирных жилых домов, инженерная инфраструктура отсутствует
14.	Земельный участок расположен в III микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 20 метрах на северо-запад от жилого дома N 6 "В" по ул. А. Матросова	480	под строительство многоквартирного жилого дома
15.	Земельный участок расположен в VI микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 10 метрах на север от жилого дома N 15 по ул. Макарова	3656/кадастровый номер 65:09:0000017:99	под строительство многоквартирных жилых домов
16.	Земельный участок расположен в XYIII микрорайоне г. Холмска (плато "Серные Источники")	Земельный участок находится в 70 метрах на юг от ориентира Холмский район, с. Серные Источники, ул. Набережная от реки Белая	268753/кадастровый номер 65:09:0000039:363	под смешанную жилую застройку, инженерная инфраструктура отсутствует
17.	Земельный участок расположен в YII микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 60 метрах по направлению на юго-запад от ЦТП-3, по адресу: г. Холмск, ул. Стахановская, дом 1	22443.0/кадастровый номер 65:09:0000035:187	под строительство многоквартирных жилых домов
18.	Земельный участок расположен в XYII микрорайоне г. Холмска	Земельный участок находится в 23 метрах на запад от ориентира с почтовым адресом г. Холмск, ул. Школьная, дом 20	3024.0/ кадастровый номер 65:09:0000035:185	под строительство многоквартирных жилых домов

Приложение N 2

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Подпрограмма
"Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной
целевой муниципальной программы "Строительство жилья
в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной
целевой муниципальной программы "Строительство жилья
в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма).
Основание для разработки программы	Постановление правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы"
Заказчик	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ"
Разработчик Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Цели Подпрограммы	1. Создание системы градостроительного планирования, обеспечивающей эффективное использование и устойчивое развитие территории муниципального образования "Холмский городской округ". 2. Повышение эффективности и качества управленческих решений
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение подготовки и утверждения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации: - документов территориального планирования муниципального образования "Холмский городской округ" (внесение изменений и дополнений в генеральный план муниципального образования "Холмский городской округ", корректировки генерального плана г. Холмска, сельских населенных пунктов); - планов реализации документов территориального планирования; - правил землепользования и застройки города Холмска и сельских населенных пунктов; - документации по планировке и межеванию территории в отношении элементов планировочной структуры (жилых районов, микрорайонов, кварталов) населенных пунктов муниципального образования. 2. Обеспечение эффективного использования территории муниципального образования "Холмский городской округ" в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. 3. Обеспечение подготовки нормативной правовой базы, способствующей эффективной реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории, правил землепользования и застройки муниципального образования. 4. Планирование развития территорий жилой застройки с учетом границ территорий объектов культурного наследия и зон с особыми условиями использования территории. 5. Улучшение условий жизнедеятельности населения при рациональном зонировании и планировочной организации жилых территорий с обеспечением нормативного уровня благоустройства и санитарно-гигиенического состояния территории, транспортной и пешеходной доступности объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также рационального размещения объектов малого предпринимательства. 6. Развитие транспортной и инженерной инфраструктуры в целях повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности территории муниципального образования "Холмский городской округ". 7. Сокращение и упрощение административных процедур на этапах инвестиционного периода в строительстве
Мероприятия Подпрограммы	Система мероприятий включает в себя: - создание и обновление топографических карт муниципального образования в масштабах 1:5 000, 1:2 000; - совершенствование законодательной и нормативной правой базы в области градостроительной деятельности; - подготовка и утверждение документов территориального планирования и документации по планировке и межеванию территории муниципального образования; - подготовка методических рекомендаций и схем планировочных ограничений к генеральным планам населенных пунктов; - подготовка и утверждение планов реализации документов территориального планирования; - подготовка и утверждение правил землепользования и застройки г. Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ"; - поисково-разведочное бурение
Сроки реализации Подпрограммы	2010 - 2015 годы
Исполнители Подпрограммы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО "Холмский городской округ", финансовое управление МО "Холмский городской округ"
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы - 26,54 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 2,14 млн. руб.; 2012 год - 7,6 млн. руб.; 2013 год - 6,8 млн. руб.; 2014 год - 6,8 млн. руб.; 2015 год - 3,2 млн. руб. Из них по источникам: - средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора - 13,27 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 1,07 млн. руб.; 2012 год - 3,8 млн. руб.; 2013 год - 3,4 млн. руб.; 2014 год - 3,4 млн. руб.; 2015 год - 1,6 млн. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 13,27 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 1,07 млн. руб.; 2012 год - 3,8 млн. руб.; 2013 год - 3,4 млн. руб.; 2014 год - 3,4 млн. руб.; 2015 год - 1,6 млн. руб.; - привлеченные источники отсутствуют
Планируемые результаты Подпрограммы	1. Создание системы управления развитием территории муниципального образования "Холмский городской округ". 2. Совершенствование существующей нормативной правовой базы для осуществления всех видов градостроительной деятельности. 3. Согласование взаимных интересов Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальных образований в сфере территориального планирования в пределах подведомственных территорий. 4. Создание благоприятной и безопасной среды жизнедеятельности населения области и обеспечение эффективного развития производства и охраны окружающей среды. 5. Привлечение инвестиций в жилищное строительство, в строительство объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктур, в развитие новых производственных комплексов в муниципальном образовании. 6. Обеспечение публичности и открытости процесса преобразования среды жизнедеятельности и планирования строительства объектов капитального строительства в муниципальном образовании "Холмский городской округ".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Прочной градостроительной основой для эффективного социально-экономического развития муниципального образования "Холмский городской округ" на долгосрочную перспективу, направленную на повышение качества жизни населения и конкурентоспособности территории, являются документы территориального планирования.

В основе долгосрочного территориального планирования лежат принципы устойчивого развития территории, которые предполагают обеспечение роста экономики муниципального образования с выделением основных приоритетных направлений, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни населения и условий его проживания, достижение экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Анализ состояния дел с предоставлением земельных участков на территории муниципального образования "Холмский городской округ" для целей ведения массового жилищного строительства показывает имеющийся большой дефицит земельных участков, прошедших градостроительную подготовку, обеспеченных планировочной документацией, соответствующих возможностям имеющейся или проектируемой инженерной инфраструктуры.

Данная ситуация сложилась в результате того, что в течение длительного времени не уделялось внимание вопросам территориального планирования развития территорий Холмского городского округа, строительству инженерной и транспортной инфраструктуры.

В администрации муниципального образования "Холмский городской округ" имеется в наличии следующая градостроительная документация по г. Холмску и сельским населенным пунктам, входящим в состав муниципального образования "Холмский городской округ":

- г. Холмск - Генеральный план города Холмска Сахалинской области (институт "Урбанистики", г. Санкт-Петербург, 1991 г.);

- с. Чехов - Генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки г. Чехов Сахалинской области (институт "Урбанистики", г. Санкт-Петербург, 1990 г.);

- с. Правда - Генеральный план, совмещенный с ПДП пос. Правда Холмского района (институт "Сахалингражданпроект", 1985 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Костромское - Генеральный план села Костромское Холмского района, Сахалинской области (проектный институт по землеустройству "Дальгипрозем", 1987 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Пионеры - Генеральный план поселка Пионеры Холмского района Сахалинской области (проектный институт по землеустройству "Дальгипрозем", 1988 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Павино - Генеральный план, совмещенный с ПДП поселков Павино, Куйбышево Холмского района Сахалинской области (проектный институт по землеустройству "Дальгипрозем", 1990 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Яблочное - Генеральный план, совмещенный с проектом детальной планировки центральной части села Яблочный Холмского района (ОА Сахалингражданпроект, 1993 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Совхозное - планировка и застройка поселка Совхозное плодово-ягодное совхоза N 2 "Яблочный" Холмского района Сахалинской области (институт "Росгипрозем", 1975 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Чапланово - планировка и застройка села Чапланово, совхоз "Чаплановский" Холмского района Сахалинской области (институт по землеустройству "Запсибгипрозем", 1979 г., г. Новосибирск);

- с. Пятиречье - Генеральный план поселка Пятиречье Холмского района Сахалинской области (проектный институт по землеустройству "Дальгипрозем", 1991 г., г. Южно-Сахалинск);

- с. Чистоводное - Генеральный план поселка Чистоводное Холмского района Сахалинской области (проектный институт по землеустройству "Дальгипрозем", 1990 г., г. Южно-Сахалинск).

Анализируя имеющуюся в наличии градостроительную документацию, разработанную в 80 - 90 годах прошлого века, можно сделать вывод, что данная градостроительная документация не соответствует современным параметрам развития территорий, морально устарела и рассчитана на технологию строительства, база которого была разрушена за невостребованностью.

Для исполнения требований градостроительного, земельного и жилищного законодательства РФ необходимо выполнение мероприятий для градостроительного регулирования застройки, строжайшего исполнения установленных законодательством процедур выделения земельных участков для жилищного строительства. Имеющая в наличии градостроительная документация территориального планирования требует корректировки, либо разработки с учетом требований действующего законодательства.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" при участии института ФГУП "РосНИПИУрбанистики", г. Санкт-Петербург, разработана градостроительная документация территориального планирования "Генеральный план муниципального образования "Холмский городской округ". Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.02.2010 г. N 6/4-65 утвержден Генеральный план муниципального образования "Холмский городской округ". Согласно данному Решению и требованиям Градостроительного кодекса РФ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" необходимо разработать и утвердить план реализации Генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ".

Кроме того, администрацией муниципального образования "Холмский городской округ" при участии проектной организации ООО "Биолит" (г. Южно-Сахалинск) разрабатываются документы градостроительного зонирования - "Правила землепользования и застройки города Холмска Сахалинской области".

В рамках реализации требований Градостроительного кодекса РФ необходимо разработать правила землепользования и застройки для всех сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ". В первую очередь необходимо разработать правила землепользования и застройки для сельских населенных пунктов, в которых созданы наиболее благоприятные условия для жилищного строительства и которые пользуются спросом населения муниципального образования для индивидуального жилищного строительства, такие села как с. Чапланово, с. Правда, с. Яблочное, с. Костромское. Одной из проблем для разработки документов градостроительного зонирования является отсутствие современного картографического материала территорий муниципального образования "Холмский городской округ". Имеющийся в наличии картографический материал территорий в масштабе 1:2000,1:5000 был создан в 1976 году, не охватывает всю территорию муниципального образования и не отражает истинную ситуацию территорий. В связи с чем, администрации муниципального образования "Холмский городской округ", в первоочередные задачи необходимо включить выполнение мероприятий по созданию и обновлению топографических карт сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ" в масштабе 1:500,1:2000, 1:5000, 1:10000 и города Холмска в масштабе 1:500,1:2000, 1: 10000 с последующей их оцифровкой в электронном виде.

В рамках формирования основы эффективного механизма градорегулирования, обеспечено:

- проведение работ по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительной деятельности;

- разработка документов территориального планирования - план реализации генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ",внесение изменений и дополнений в генеральный план муниципального образования "Холмский городской округ", корректировка генерального плана города Холмска, разработка и корректировка генеральных планов сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ"

- проведение работ по обновлению топографических карт и планов территорий муниципального образования "Холмский городской округ" в масштабе 1:10 000,1:5000,1:2000;1:500

- организация работ по подготовке правил землепользования и застройки города Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ".

В целях дальнейшего развития системы градорегулирования необходимо продолжить целенаправленную работу по подготовке документов территориального планирования, в части подготовки генерального плана города Холмска и сельских населенных пунктов, документации по планировке и межеванию территорий, определенных под развитие жилой застройки, созданию и обновлению топографических карт и планов масштаба 1:500, 1:2000 и 1:5000, 1:10000, подготовке правил землепользования и застройки г. Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ". Основные мероприятия по созданию градостроительной документации приведены в приложении N 2.2. Подпрограммы.

Достижение поставленных целей возможно осуществить программными методами, что позволит оперативно и квалифицировано решить поставленные задачи в области градорегулирования, последовательно и планомерно выстраивать систему перспективных действий по развитию территории муниципального образования, создавать отвечающую современным требованиям систему градостроительного регулирования в условиях рыночной экономики.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Целями реализации Подпрограммы являются:

- обеспечение устойчивого развития территории муниципального образования "Холмский городской округ";

- создание безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека и ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- эффективное вовлечение средств областного и местного бюджетов в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков, в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное;

- создание благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию муниципального образования "Холмский городской округ";

- рациональное и эффективное использование территории муниципального образования "Холмский городской округ", создание предпосылок для застройки и благоустройства территории муниципального образования "Холмский городской округ", сохранение и восстановление объектов историко-культурного наследия;

- создание привлекательных условий для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- снижение сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Достичь указанных целей позволит решение следующих задач:

- формирование современного механизма градостроительного планирования;

- определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов для обеспечения устойчивого развития территорий;

- формирование эффективного рынка земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых неэффективно государственных и муниципальных земельных участков, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- формирование комфортной среды жизнедеятельности на территории муниципального образования "Холмский городской округ", включая развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

3. Система программных мероприятий

Решение поставленных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных, финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- совершенствование законодательной и нормативной правовой базы в области регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

- обеспечение подготовки (корректировке) генерального плана города Холмска и сельских населенных пунктов муниципального образования, проектов планировки и межевания территорий, топографических карт и планов.

Мероприятия Подпрограммы предусматривают выполнение следующих видов работ:

- подготовка законодательных и нормативных правовых актов, способствующих эффективной реализации направлений Подпрограммы;

- подготовка (корректировка) генеральных планов населенных пунктов муниципального образования, проектов планировки и межевания территорий в целях развития жилищного строительства;

- подготовка и обновление топографических карт и планов.

Подробное описание мероприятий приведено в приложении N 2.2 к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов предусматривается общий объем финансирования в размере 26,54 млн. руб., в том числе за счет средств:

- субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора - 13,27 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 13,27 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 2.1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает предоставление средств из областного и местного бюджетов на условиях софинансирования:

- на подготовку (корректировку) генерального плана города Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ", проектов планировки и межевания территорий, подготовку и обновление топографических карт и планов, правил землепользования и застройки. Средства из областного бюджета предоставляются в соответствии с Порядками отбора муниципальных образований, утвержденными Правительством Сахалинской области.

Объем финансовых средств, выделяемых из средств областного бюджета для предоставления субсидий муниципальным образованиям, предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год по предложениям министерства строительства Сахалинской области и в пределах, предусмотренных подпрограммой "Развитие системы градостроительного планирования" долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы".

Отбор исполнителей мероприятий Подпрограммы, проводится на конкурсной основе из числа строительных, проектных и научно-исследовательских организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются посредством заключения муниципальных контрактов (договоров).

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования. Текущее управление реализацией Подпрограммы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и предоставляет в министерство строительства Сахалинской области и комитет экономики администрации муниципального образования отчеты о ходе реализации Подпрограммы (по установленной форме) в следующие сроки:

- квартальную отчетность - до 4-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- полугодовую отчетность - до 10 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 15 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией направлений Подпрограммы, организуется разработчиком Подпрограммы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения отчетных совещаний и семинаров.

6. Оценка результативности реализации Подпрограммы

В процессе осуществления градостроительной деятельности в соответствии с документами территориального планирования, которые разработаны на основе принципов устойчивого развития территории муниципального образования, будет достигнут как социально-экономический, так и экологический эффекты, которые будут выражены в следующем:

- обеспечение публичности и открытости процесса территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства в муниципальном образовании;

- активизация инвестиционного процесса в муниципальном образовании;

- обеспечение органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверной информацией о среде жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе об ограничениях использования территорий и объектов недвижимости в градостроительстве;

- повышение качества жизни населения;

- улучшение экологической обстановки в муниципальном образовании "Холмский городской округ" за счет установления в документах территориального планирования и документации по планировке территории градостроительных ограничений использования особо охраняемых природных территорий, территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проектирования размещения экологически вредных предприятий с максимально возможным внедрением современных технологий, обеспечивающих минимизацию выбросов вредных веществ в воздушный и водный бассейны;

- повышение качества принятия управленческих решений в градостроительстве.

Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных долгосрочной целевой муниципальной программой "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации Подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах главе администрации муниципального образования до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач за оцениваемый период и достижение намеченных целей в рамках Подпрограммы, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Реализация Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:

- сформировать современный механизм градостроительного планирования;

- развить систему законодательных и нормативно-правовых актов в области регулирования градостроительной деятельности на территории муниципального образования;

- создать эффективный рынок земельных участков в соответствии с документацией по планировке территории;

- вовлечь в проекты жилищного строительства неиспользуемые или используемые неэффективно государственные и муниципальные земельные участки, в том числе с помощью Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства;

- обеспечить устойчивое развитие территорий с учетом требований безопасности для осуществления жизнедеятельности населения.

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на ее реализацию средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться:

- созданием условий для эффективного вовлечения средств бюджета муниципального образования в реализацию проектов комплексного освоения земельных участков в целях развития жилищного строительства, включая малоэтажное жилье;

- созданием благоприятного инвестиционного климата для реализации инвестиционных проектов, способствующих социально-экономическому развитию муниципального образования;

- рациональным и эффективным использованием территории муниципального образования, созданием предпосылок для застройки и благоустройства территорий населенных пунктов, сохранением и восстановлением объектов историко-культурного наследия;

- подготовкой инновационных предложений для привлечения средств застройщиков в развитие рынка строительства нового жилья;

- повышением качества и снижением сроков формирования земельных участков для их комплексного освоения в целях развития жилищного строительства.

Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории муниципального образования для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа в целом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2.1

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного

планирования" долгосрочной целевой муниципальной

программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

в редакции постановления Администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 25 января 2012 г. N 58

Объем
финансирования подпрограммы "Развитие системы
градостроительного планирования" долгосрочной целевой
муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

млн. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего на 2011 - 2015 годы	в том числе по годам реализации подпрограммы
			2011	2012	2013	2014	2015
1.	Долевое участие в подготовке (корректировке) генерального плана города Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ", проектов планировки территорий муниципального образования "Холмский городской округ":	12,89	0,89	2,4	3,2	3,2	3,2
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	6,44	0,443	1,2	1,60	1,60	1,60
	Средства местного бюджета	6,44	0,443	1,2	1,60	1,60	1,60
2.	Долевое участие в подготовке правил землепользования и застройки города Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ":	4,25	1,25	1,5	-	-	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	2,125	0,625	1,5	-	-	-
	Средства местного бюджета	2,125	0,625	1,5	-	-	-
3.	Долевое участие в подготовке и обновлении топографических карт и планов города Холмска и сельских населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "Холмский городской округ" в масштабах 1:5000, 1:2000:	5,2	0,0	1,0	1,6	1,6	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	2,6	0,0	0,6	1,0	1,0	-
	Средства местного бюджета	2,6	0,0	0,60	1,0	1,0	-
4.	Долевое участие в выполнении инженерных изысканий, поисково-разведочные работы в области обеспечения территорий, определенных под развитие жилой застройки источниками водоснабжения:	4,2	0,0	1,0	1,6	1,6	-
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	2,1	0,0	0,5	0,80	0,80	-
	Средства местного бюджета	2,1	0,0	0,5	0,80	0,80	-
	ВСЕГО	26,54	2,14	7,6	6,80	6,80	3,20
	Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	13,27	1,07	3,8	3,40	3,40	1,60
	Средства местного бюджета	13,27	1,07	3,8	3,40	3,40	1,60

Приложение N 2.2

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного

планирования" долгосрочной целевой муниципальной

программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Перечень
документации в области градостроительного планирования,
которую необходимо разработать в рамках реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование
	2011 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000,1:5000 с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково, с. Совхозное.
2.	Работы по подготовке правил землепользования и застройки с. Яблочное.
3.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания с. Серные Источники
4.	Разработка плана реализации генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ"
5.	Работы по подготовке правил землепользования и застройки с. Чапланово, с. Пятиречье, с. Пожарское, с. Бамбучек
6.	Работы по подготовке правил землепользования и застройки с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково
7.	Корректировка генерального плана г. Холмска
	2012 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000 г. Холмска; с. Калинино, с. Люблино, с. Зырянское, с. Прибой, с. Совхозное, с. Павино, с. Чистоводное.
2.	Работы по подготовке правил землепользования и застройки с. Калинино, с. Люблино, с. Зырянское, с. Прибой, с. Правда
3.	Работы по подготовке правил землепользования и застройки с. Костромское, с. Павино, с. Пионеры.
4.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания г. Холмска, северо-восточная часть 3-го микрорайона.
5.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания г. Холмска, северо-восточная часть 6-го микрорайона.
6.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания г. Холмска, восточная часть 4-го микрорайона,
	2013 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 г. Холмска
2.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания 7-го микрорайона г. Холмска, Центрального планировочного района г. Холмска
	2014 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000 г. Холмска
2.	Разработка (корректировка) проекта генерального плана, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания с. Правда, с. Калинино, с. Люблино, с. Зырянское, с. Прибой
3.	Разработка (корректировка) проекта генерального плана, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания с. Яблочное, с. Совхозное
4.	Корректировка генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ"
	2015 год
1.	Разработка (корректировка) проекта генерального плана, совмещенного с проектом планировки, проектом межевания с. Пятиречье, с. Чистоводное, с. Чапланово, с. Бамбучек, с. Пожарское
2.	Корректировка генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 22 сентября 2011 г. N 1002 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2.3

к подпрограмме "Развитие системы градостроительного

планирования" долгосрочной целевой муниципальной

программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Перечень
документации в области градостроительного планирования,
которую необходимо разработать в рамках реализации Подпрограммы

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г.

N п/п	Наименование
	2011 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000,1:5000 с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково (начало).
2.	Разработка Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Холмский городской округ", применительно к территориям сельских населенных пунктов
3.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Пятиречье, с. Чистоводное, с. Чапланово, с. Бамбучек, с. Пожарское.
4.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Яблочное, с. Совхозное. (начало)
5.	Корректировка генерального плана г. Холмска, Сахалинской области (начало).
	2012 год
1.	Корректировка генерального плана г. Холмска, Сахалинской области (окончание).
2.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Калинино, с. Люблино, с. Зырянское, с. Прибой, с. Правда, с. Серные Источники (начало)
3.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Костромское, с. Павино, с. Пионеры (начало).
4.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 3-го микрорайона (начало).
5.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 5-7 микрорайонов (начало)
6.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 г. Холмска (начало)
7.	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Холмский городской округ" (начало)
8.	Разработка проекта планировки с проектом межевания с. Серные Источники (начало)
9.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Яблочное, с. Совхозное. (окончание)
10.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000,1:5000 с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково (окончание).
	2013 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 г. Холмска (продолжение)
2.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 1-2 микрорайонов (начало)
3.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 4-6 микрорайонов (начало)
4.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково (начало)
5.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (начало)
6.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000; 1:5000 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (начало)
7.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Калинино, с. Люблино, с. Зырянское, с. Прибой, с. Правда, с. Серные Источники (окончание)
8.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Костромское, с. Павино, с. Пионеры (окончание).
9.	Разработка проекта планировки, совмещенного с проектом межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 3-го микрорайона (окончание).
10.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 5-7 микрорайонов (окончание)
11.	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Холмский городской округ" (продолжение)
	2014 год
1.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 г. Холмска (продолжение)
2.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, южного планировочного района, 16-20 микрорайонов (начало)
3.	Подготовка и внесение изменений в генеральный план муниципального образования "Холмский городской округ"
4.	Корректировка генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ" (начало)
5.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 1-2 микрорайонов (окончание)
6.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, центрального планировочного района, 4-6 микрорайонов (окончание)
7.	Разработка (корректировка) проектов генеральных планов, совмещенных с проектами планировки, проектами межевания с. Чехов, с. Новосибирское, с. Байково (окончание)
8.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (продолжение)
9.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000; 1:5000 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (продолжение)
10.	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Холмский городской округ" (окончание)
	2015 год
1.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, северного планировочного района, 8-12 микрорайонов.
2.	Разработка проектов планировки, совмещенных с проектами межевания г. Холмска, северного планировочного района, 13-15 микрорайонов.
3.	Подготовка и внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Холмский городской округ".
4.	Корректировка генерального плана муниципального образования "Холмский городской округ" (окончание).
5.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (окончание).
6.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:2000; 1:5000 территории муниципального образования "Холмский городской округ" (окончание).
7.	Создание и обновление топографических планов масштаба 1:500 г. Холмска (окончание)

Приложение N 3

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Подпрограмма
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"
долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"
долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство
жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
на 2010 - 2015 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма).
Основание для разработки Подпрограммы	Постановление Правительства Сахалинской области от 03.09.2010 N 423 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Строительство жилья в Сахалинской области на 2010 - 2015 годы".
Заказчик Подпрограммы	Администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
Разработчик Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Цель Подпрограммы	1. Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения. 2. Создание условий для развития массового индивидуального строительства, функционирующего на основе механизмов жилищно-строительных кооперативов.
Задачи Подпрограммы	1. Строительство жилых домов и иных объектов за счет привлечения инвестиционных средств, в том числе частично за счет личных средств граждан. 2. Привлечение для строительства подрядчиков за счет их средств с последующим распределением прибыли за реализованные объекты. 3. Привлечение к строительству жилья жилищно-строительных кооперативов. 4. Привлечение средств юридических и физических лиц для долевого строительства домов и объектов недвижимости. 5. Создание условий гражданам для получения земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство с целью закрепления населения в муниципальном образовании согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р.
Мероприятия Подпрограммы	Система мероприятий включает в себя: - создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы; - формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданами - участниками Подпрограммы; - развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки; - развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья для закрепления населения на территории муниципального образования "Холмский городской округ" посредством объединения граждан в некоммерческие организации.
Сроки реализации Подпрограммы	2010 - 2015 годы.
Исполнители Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", комитет экономики администрации МО "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ", иные органы местного самоуправления, Холмский отдел департамента социальной защиты населения.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы - 882,0 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,0 млн. руб.; 2012 год - 222 млн. руб.; 2013 год - 220 млн. руб.; 2014 год - 220 млн. руб.; 2015 год - 220 млн. руб. Из них по источникам: - средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора - 390,6 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,0 млн. руб.; 2012 год - 97,65 млн. руб.; 2013 год - 97,65 млн. руб.; 2014 год - 97,65 млн. руб.; 2015 год - 97,65 млн. руб.; - средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 51,4 млн. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0,0 млн. руб.; 2012 год - 14,35 млн. руб.; 2013 год - 12,35 млн. руб.; 2014 год - 12,35 млн. руб.; 2015 год - 12,35 млн. руб.; - привлеченные источники - личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 440,0 млн. руб.
Планируемые результаты Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: - снизить среднюю цену на жилье за счет исключения из его цены затрат на строительство инфраструктуры и предоставления права на строительство лишь застройщикам, готовым осуществлять строительство жилых помещений в установленных ценовых пределах; - повысить спрос на ипотечные кредиты; - развить применение механизмов долевого строительства жилья, в том числе по причине высокой привлекательности строительства и минимизации рисков дольщиков в связи с непосредственным участием в застройке; - развить систему жилищно-строительных кооперативов посредством предоставления им преимущественного права на застройку участков, в том числе путем проведения "закрытых" по составу участников аукционов (после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации); - увеличить долю индивидуального жилищного строительства путем объединения граждан в некоммерческие организации, позволяющие производить комплексное освоение выделенных под строительство территорий; - повысить объемы возводимого жилья; - снизить процент ветхого и аварийного жилищного фонда до нормативного уровня; - сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет; - обеспечить привлечение внебюджетных инвестиционных средств в размере до 522,5 млн. руб., а также обеспечить ввод не менее 19,0 тыс. кв. метров нового жилья к 2016 году

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма разработана в целях совершенствования механизмов оказания государственной поддержки различным категориям граждан в решении жилищных вопросов.

Подпрограмма разработана на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан и предполагает:

- строительство жилья с привлечением внебюджетных средств юридических и физических лиц - граждан с умеренными доходами;

- создание финансово-кредитного и организационного механизма оказания государственной поддержки в строительстве жилья гражданам, состоящим в очереди на улучшение жилищных условий, молодым семьям и молодым ученым, работникам учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", индивидуальным застройщикам, основанного на механизмах функционирования жилищно-строительных кооперативов;

- строительство государственного муниципального жилья для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений.

Величина требуемых инвестиций в новое жилищное строительство не соизмерима с возможностями бюджета муниципального образования.

В сложившейся ситуации решение жилищной проблемы для большей части населения муниципального образования возможно не только путем строительства жилья за счет привлечения бюджетных средств, но и за счет привлечения внебюджетных источников, среди которых основной объем инвестиций должен приходиться как на долю средств граждан, так и на средства государственной поддержки.

Первоочередная поддержка при этом необходима тем категориям граждан, которые с одной стороны наиболее нуждаются в государственной поддержке в строительстве жилья и с другой стороны, поддержка которых является ключевой в решении ряда других проблем, стоящих перед муниципальным образованием: демографические вопросы, вопросы создания и сохранения молодых семей, предотвращение оттока кадров и закрепление молодых специалистов, развитие научной и инновационной деятельности, дефицит квалифицированных специалистов бюджетной сферы в бюджетных учреждениях муниципального образования.

В связи с этим в рамках Подпрограммы предполагается сконцентрировать усилия на поддержке в первую очередь следующих категорий граждан в строительстве жилья:

- граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года;

- молодые семьи и молодые ученые;

- работники бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ";

- муниципальные служащие, работающие в органах исполнительной власти муниципального образования "Холмский городской округ".

Для реализации Подпрограммы предполагается привлечение средств юридических лиц, мобилизация средств граждан и предоставление определенным категориям граждан средств из областного и местного бюджетов для оказания им поддержки в строительстве (приобретении) жилья.

2. Основные цели, задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы:

- увеличение объемов жилищного строительства и создание на рынке жилья условий для роста предложений, соответствующих потребностям участников Подпрограммы;

- создание для граждан с умеренными доходами системы мер, позволяющей таким гражданам обеспечивать себя жильем в соответствии с социальными стандартами с использованием в основном рыночных механизмов;

- решение жилищных проблем граждан, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, с привлечением средств граждан данной категории для строительства жилья, а также путем предоставления жилья по договорам социального найма,

- поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве и приобретении жилья для стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании, а также для закрепления молодых специалистов и ученых на рабочих местах;

- обеспечение привлекательности работы в бюджетной сфере путем поддержки работников бюджетной сферы и гражданских служащих в строительстве жилья; в предоставлении служебного жилья;

- создание механизмов, обеспечивающих максимальное привлечение инвестиционных средств (средств граждан, юридических лиц) для строительства жилья, в том числе индивидуального и многоквартирного.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- создание системы адресной поддержки различных категорий граждан в решении жилищной проблемы;

- формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность строительства жилья гражданам - участникам Подпрограммы.

- развитие системы жилищно-строительных кооперативов и механизмов долевого строительства жилья в районах комплексной застройки;

- развитие строительной отрасли, содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства, стабилизация и снижение цен на рынке жилья муниципального образования;

- повышение доступности ипотечных кредитов на строящееся жилье;

- развитие и совершенствование механизмов поддержки граждан в строительстве индивидуального жилья.

Мероприятия Подпрограммы будут реализованы в течение 2010 - 2015 годов.

При этом выполнение Подпрограммы включает два этапа.

В течение первого этапа (2010 год) будут произведены:

- разработка нормативных документов, обеспечивающих создание правовых условий для участия различных категорий граждан в Подпрограмме;

- формирование правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Подпрограммы;

- организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы;

- изучение потребностей граждан в строительстве жилья, в том числе и индивидуального, с использованием механизмов Подпрограммы в муниципальном образовании;

- изучение возможностей комплексной застройки в муниципальном образовании;

- формирование списков участников Подпрограммы в муниципальном образовании.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) намечаются:

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы;

- выделение средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на финансирование мероприятий Подпрограммы;

- совершенствование организационного, правового и финансового механизмов оказания государственной поддержки участникам Подпрограммы, консолидация ресурсов при строительстве жилья для участников Подпрограммы;

- строительство жилых домов.

3. Система программных мероприятий

В перечень программных мероприятий включены меры нормативно-правового, организационного и финансового характера.

Также предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Подпрограммы.

N п/п	Наименование основных мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители
	Разработка нормативных правовых актов, определяющих:
1.	Правила формирования списков участников Подпрограммы	IV квартал 2010 года	отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ"
2.	Правила участия граждан в Подпрограмме и предоставления им социальных выплат на поддержку в строительстве (приобретении) жилья	IV квартал 2010 года	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ", Холмский отдел социальной защиты населения
3.	Ежегодное планирование средств в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на реализацию мероприятий Подпрограммы в соответствии с бюджетной заявкой	2011 - 2015 годы	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", комитет экономики администрации МО "Холмский городской округ", финансовое управление МО "Холмский городской округ"
4.	Реализация механизма по созданию жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности	В течение периода действия Подпрограммы	Комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ", отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ"
5.	Информирование населения о целях и задачах Подпрограммы, об условиях участия в Подпрограмме, о ходе ее реализации	В течение периода действия Подпрограммы	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ"
6.	Выполнение работ по формированию перспективных земельных участков для размещения жилой застройки в целях реализации мероприятий Подпрограммы, в том числе под комплексную застройку	В течение периода действия Подпрограммы	Отдел архитектуры администрации МО "Холмский городской округ"
7.	Разработка проекта соглашения и согласование его с банками, отобранными для участия в Подпрограмме	Ежегодно, в течение периода действия Подпрограммы	Комитет экономики администрации МО "Холмский городской округ"
8.	Методические рекомендации по формированию жилищно-строительных кооперативов, разработка проекта типового устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях реализации Подпрограммы Подготовка устава жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях реализации Подпрограммы	IV квартал 2010 года	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", управление ЖКХ администрации МО "Холмский городской округ", комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ"
9.	Принятие нормативного правового акта "Об установлении Правил предоставления и использования служебного жилья участниками Подпрограммы"	IV квартал 2010 года (по необходимости)	Комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ"
10.	Разработка проектов постановлений администрации муниципального образования "Холмский городской округ": - "Об утверждении порядка и условий предоставления социальных выплат из местного бюджета участникам подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"	IV квартал 2010 года	Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ"
11.	Проведение мониторинга потребности в обеспечении жильем работников бюджетной сферы и других категорий граждан	Ежегодно, в течение действия Подпрограммы	Структурные подразделения администрации МО "Холмский городской округ", иные органы местного самоуправления, бюджетные учреждения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

В 2010 году средства на реализацию Подпрограммы не предусматриваются.

На реализацию мероприятий Подпрограммы в течение 2011 - 2015 годов планируется общий объем финансирования в размере 882,0 млн. руб., в том числе за счет средств:

- субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора - 390,6 млн. руб.;

- бюджета муниципального образования - 51,4 млн. руб.;

- личные средства граждан (включая привлеченные ими средства) и средства инвесторов - 440,0 млн. руб.

Предполагаемые объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования и основным направлениям представлены в приложении N 3.1 к настоящей Подпрограмме.

Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

5. Механизм реализации Подпрограммы с привлечением жилищно-строительных кооперативов

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья (квартир в многоквартирных жилых домах, индивидуального жилья) участниками Подпрограммы в составе жилищно-строительных кооперативов с использованием собственных средств и средств социальной выплаты.

5.1. Участники Подпрограммы

1. Участником Подпрограммы с использованием данного механизма может быть:

а) гражданин (семья), до 01 марта 2005 года поставленный (ая) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и соответствующий следующим условиям (далее - гражданин (семья) - очередник):

- нуждается в улучшении жилищных условий на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме;

- имеет постоянное место жительства на территории муниципального образования;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

б) молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из родителя и одного и более детей, имеющая постоянное место жительства на территории муниципального образования и соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 35 лет;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

в) молодой ученый, имеющий постоянное место жительства на территории муниципального образования, соответствующий следующим условиям:

- возраст в год подачи заявления на участие в Подпрограмме не превысит 30 лет (для аспирантов на 3 году очной формы обучения), 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук);

- работает в научной организации в должности научного работника либо работает по специальности в учреждении, финансируемом за счет средств областного, федерального или местного бюджетов;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты фактической стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

г) работник бюджетной сферы, в том числе муниципальный служащий органов исполнительной власти, имеющий постоянное место жительства на территории муниципального образования и отвечающий следующим условиям:

- имеет трудовой договор (контракт) с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", который отработал на день обращения с заявлением для участия в Подпрограмме в соответствии с данным договором (контрактом) не менее трех лет;

- нуждается на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в улучшении жилищных условий;

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках данной Подпрограммы понимаются потенциальные участники Подпрограммы по вышеперечисленным категориям, отвечающие следующим условиям:

- не являющиеся собственниками жилых помещений;

- являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения менее 18 кв. метров на одного члена семьи, или менее 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина;

д) гражданин, являющийся членом некоммерческой организации или гражданин, желающий участвовать в Подпрограмме в рамках функционирования механизмов жилищно-строительных кооперативов индивидуальных застройщиков:

- проживает на территории муниципального образования, имеет постоянное место жительства, постоянную или временную регистрацию на территории муниципального образования;

- возраст на момент участия в Подпрограмме не моложе 18 лет;

- имеет постоянное место работы и (или) имеет трудовой договор (контракт) с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования, или организацией любой формы собственности;

- имеет доходы либо иные денежные средства, достаточные для финансирования строящегося жилья.

2. Списки участников Подпрограммы формируются ежегодно заново в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации муниципального образования.

3. При формировании списков участников Подпрограммы будут учитываться:

а) для гражданина (семьи) - очередника:

- в первую очередь - дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

- во вторую очередь - работа гражданина и (или) членов его семьи в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования. При этом данный критерий используется при условии, что гражданин (член семьи гражданина) работает на дату подачи заявления для участия в Подпрограмме в бюджетной сфере не менее трех лет;

- в третью очередь - количество проживающих совместно с ним (с семьей) несовершеннолетних граждан (или членов семьи);

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

б) для молодых семей:

- в первую очередь - стаж работы одного или обоих супругов в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования;

- во вторую очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в третью очередь - период брака, зарегистрированного в органах записи актов гражданского состояния;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

в) для молодых ученых:

- в первую очередь - стаж работы в научной организации в должности научного работника либо стаж работы по специальности в бюджетном учреждении;

- во вторую очередь - наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в третью очередь - количество несовершеннолетних детей в семье;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме;

г) для работников бюджетной сферы, в том числе муниципальных служащих:

- в первую очередь - потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования, в том числе органа исполнительной власти муниципального образования;

- во вторую очередь - стаж работы в бюджетных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования, в том числе в органе исполнительной власти муниципального образования;

- в третью очередь наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области;

- в четвертую очередь - дата подачи заявления на участие в Подпрограмме.

4. Подтверждением постоянного места жительства в рамках Подпрограммы является:

- регистрация по месту жительства;

- вступившее в законную силу решение суда об установлении факта постоянного проживания.

5. Под членами семьи в целях данной Подпрограммы понимаются:

- для молодых семей - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);

- для молодого ученого - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети);

- для работника бюджетной сферы и муниципального служащего - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с работником бюджетной сферы или государственным служащим родители супруга (супруги);

- для гражданина (семьи) - очередника - супруг (супруга), их ребенок (дети); для неполной семьи, состоящей из одного родителя - ребенок (дети); совместно проживающие (не менее 1 года) с гражданином (семьей) родители супруга (супруги).

5.2. Размер и условия предоставления социальной выплаты

1. Размер предоставляемой социальной выплаты для граждан (семей) очередников для внесения паевого взноса на строительство жилья (далее - социальная выплата) составляет:

- для граждан (семей) очередников, не являющихся работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для граждан (семей) - очередников, где гражданин - очередник или один из членов семьи - очередника является работником учреждения, финансируемого из бюджета муниципального образования, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для семей - очередников, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

2. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодых семей составляет 30 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

3. Размер предоставляемой социальной выплаты для молодого ученого для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

4. Размер предоставляемой социальной выплаты для работников бюджетной сферы и муниципальных служащих для внесения паевого взноса на строительство жилья составляет:

- для одиноко проживающего работника либо для семьи, где один член является работником учреждения, финансируемого из бюджета муниципального образования, - 40 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья;

- для семей, где двое и более членов семьи являются работниками учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования, - 50 процентов от фактической стоимости квадратного метра строящегося жилья с учетом предельного размера общей площади жилья.

5. Предельный размер общей площади жилья, с учетом которой определяется размер социальной выплаты для участников Подпрограммы, составляет:

- для одиноко проживающего - 33 кв. метра;

- для семьи, состоящей из двух человек, - 42 кв. метра;

- для семьи, состоящей из трех и более человек, - по 18 кв. метров на одного члена семьи.

6. Фактическая стоимость квадратного метра общей площади жилья определяется:

- жилищно-строительным кооперативом по итогам отбора застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы;

- инвестиционным договором на право строительства жилья, заключенным между жилищно-строительным кооперативом и застройщиком (подрядчиком), выбор которого должен быть осуществлен на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Предельная (максимальная) стоимость квадратного метра общей площади жилья ежегодно устанавливается Правительством Сахалинской области.

Правила отбора жилищно-строительным кооперативом застройщиков (подрядчиков) для строительства жилья для участников Подпрограммы устанавливается Правительством Сахалинской области.

7. Размер первоначального паевого взноса участника Подпрограммы составляет не менее 10 процентов от фактической стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья.

8. Право на получение социальной выплаты имеют участники Подпрограммы, отвечающие следующим условиям:

- вступившие в члены жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации Подпрограммы;

- заключившие договор о внесении целевого паевого взноса на строительство жилья;

- документально подтвердившие оплату первоначального паевого взноса в размере не менее 10 процентов от фактической стоимости жилья, строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса;

- документально подтвердившие оплату паевого взноса для оплаты полной стоимости строящегося в соответствии с договором о внесении целевого паевого взноса жилья за минусом первоначального вступительного паевого взноса и размера социальной выплаты;

- документально подтвердившие внесение иных взносов в соответствии с уставом жилищно-строительного кооператива, созданного в установленном порядке для целей реализации настоящей Подпрограммы.

Сроки и порядок выполнения участниками Подпрограммы данных условий устанавливаются администрацией муниципального образования либо уполномоченным ею органом местного самоуправления.

9. Участие в Подпрограмме и выбор основания для постановки в список участников Подпрограммы является добровольным.

Социальная выплата на строительство жилья предоставляется единовременно.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты за счет средств областного бюджета предоставляется гражданину - участнику Подпрограммы один раз.

Размер социальной выплаты предоставляемой участникам Подпрограммы не суммируется.

5.3. Создание жилищно-строительных кооперативов для целей Подпрограммы

Создание жилищно-строительных кооперативов и координация их деятельности осуществляется операторами Подпрограммы, которые определяются и уполномочиваются на это органами местного самоуправления. Для определения оператора Подпрограммы органы местного самоуправления проводят конкурсный отбор.

В целях обеспечения контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, принимающих участие в реализации Подпрограммы:

- в составе постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, признанного участником Подпрограммы, должны быть не менее 30 процентов членов - представителей органов местного самоуправления;

- внесение на общее собрание членов кооператива кандидатуры на должность руководителя постоянно действующего органа жилищно-строительного кооператива, участвующего в Подпрограмме, производится после согласования его кандидатуры с администрацией муниципального образования.

Жилищно-строительный кооператив имеет право привлекать при отсутствии желающих из числа льготных категорий граждан быть членами кооператива иные категории граждан. Стоимость 1 кв. метра жилья для иных категорий граждан, ставших членами жилищно-строительного кооператива, должна быть не ниже стоимости 1 кв. метра, установленного для льготных категорий, и должна определяться общим собранием членов жилищно-строительного кооператива.

В рамках реализации настоящей Подпрограммы в 2011 году планируется предоставлять на конкурсной основе жилищно-строительному кооперативу земельный участок по ул. Первомайская в городе Холмске под строительство многоквартирного жилого дома, с участием муниципального образования, заинтересованного в строительстве служебного жилья и жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. В дальнейшем с привлечением соинвесторов для завершения строительства многоквартирных домов в 3-ем микрорайоне города Холмска.

В 2012 - 2014 годах для начала строительства в 7 микрорайоне планируется провести аукцион на заключение договора о развитии застроенной территории, где частный инвестор своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц будет выполнять обязательства по жилищному строительству, а орган местного самоуправления создаст необходимые условия для выполнения строительства путем вложения своих финансовых средств в строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, взамен на получение муниципальных жилых помещений, для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

В 4-ом микрорайоне города Холмска застройщиком будет выступать жилищно-строительный кооператив, победивший по результатам открытого конкурса на право заключения договора о развитии застроенной территории.

В 2015 году после проведения аукциона по освоению свободных территорий (плато "Серные источники"), планируется комплексное освоение вышеназванных свободных территорий в целях жилищного строительства.

6. Механизм реализации Подпрограммы путем строительства жилья для предоставления его гражданам в качестве служебного жилья или по договорам социального найма

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства:

- служебного жилья для предоставления его работникам бюджетной сферы и (или) муниципальным служащим (далее - работники бюджетной сферы) по договорам специализированного найма;

- жилья для предоставления его гражданам по договорам социального найма.

6.1. Строительство (предоставление) служебного жилья для работников бюджетной сферы и муниципальных служащих

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального специализированного жилищного фонда и предоставления его участникам Подпрограммы в качестве служебных жилых помещений (далее - служебного жилья).

Под бюджетной сферой в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются муниципальные учреждения, в том числе органы местного самоуправления, финансируемые из бюджета муниципального образования.

Под работниками бюджетной сферы и муниципальными служащими в рамках данного механизма Подпрограммы понимаются работники муниципальных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, финансируемых из бюджета муниципального образования.

6.2. Участники Подпрограммы на предоставление служебного жилья

1. Участником Подпрограммы на предоставление служебного жилья с использованием данного механизма может быть работник бюджетной сферы, отвечающий следующим условиям:

- имеющий трудовой договор (контракт), заключенный на неопределенный срок с муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования;

- не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или супругом (супругой) нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или супругом (супругой) собственника жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования по месту работы по трудовому договору (контракту).

2. При формировании списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма будут учитываться в порядке приоритетности:

- потребность в данном работнике бюджетной сферы со стороны бюджетной сферы муниципального образования;

- стаж работы в бюджетной сфере по специальности;

- наличие государственных (ведомственных) наград (званий) и наград Сахалинской области.

Список участников Подпрограммы формируется ежегодно заново. Правила формирования списков участников Подпрограммы в рамках данного механизма устанавливаются Правительством Сахалинской области и администрацией муниципального образования "Холмский городской округ".

6.3. Нормы и условия предоставления жилья по договорам специализированного найма (служебного жилья)

Государственная поддержка на строительство (приобретение) служебного жилья предоставляется муниципальному образованию на конкурсной основе в виде субсидии областного бюджета.

Порядок и условия предоставления субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области.

При предоставлении служебного жилья размер жилого помещения определяется в зависимости от численности членов семьи, проживающих совместно с участником Подпрограммы, и составляет:

- для одиноко проживающего работника бюджетной сферы - не более 33 кв. метров общей площади жилого помещения;

- для семьи, состоящей из двух человек, - не более 42 кв. м общей площади жилого помещения;

- для семьи численностью 3 и более человек - не более 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В рамках данной Подпрограммы при расчете размера общей площади предоставляемого служебного жилья членами семьи работника бюджетной сферы признаются проживающие совместно с ним супруг (супруга) и их дети, не достигшие возраста 18 лет.

В целях реализации данного механизма для участников Подпрограммы за счет средств местного и (или) областного бюджетов будет строиться (приобретаться) служебное жилье.

Строительство (приобретение) в рамках Подпрограммы служебного жилья осуществляется путем предоставления на условиях софинансирования субсидий из областного бюджета на данные цели муниципальному образованию на конкурсной основе.

Правила использования служебного жилья определяются администрацией муниципального образования в соответствии с законодательством.

Период проживания участника Подпрограммы в служебном жилье ограничивается периодом работы участника Подпрограммы по трудовому договору (контракту) в муниципальном учреждении, в том числе в органе местного самоуправления, финансируемом из бюджета муниципального образования.

6.4. Предоставление жилья по договорам социального найма

В рамках данного механизма реализация Подпрограммы осуществляется путем строительства жилья для формирования муниципального жилищного фонда и предоставления данного жилья по договорам социального найма для переселения из ветхого и аварийного фонда.

Государственная поддержка из бюджета Сахалинской области предоставляется муниципальному образованию на конкурсной основе.

6.5. Размер и условия государственной поддержки на предоставление жилья по договорам социального найма

Участниками Подпрограммы на предоставление жилья по договорам социального найма являются граждане, проживающие в домах, признанных ветхими и аварийными, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в первоочередном порядке в соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень домов, из которых необходимо переселение граждан в первоочередном порядке в соответствии с условиями участия в реализации настоящей Подпрограммы, определяется органом местного самоуправления.

6.6. Нормы и условия предоставления жилья по договорам социального найма

Общая площадь жилого помещения, предоставляемого гражданам - участникам Подпрограммы в рамках данного механизма, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Общие условия использования построенного в рамках данного механизма Подпрограммы жилья регулируются действующим законодательством.

7. Отбор банков для участия в Подпрограмме

Отбор банков для участия в различных механизмах Подпрограммы осуществляется администрацией муниципального образования.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям:

1. наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более 1 года);

2. отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

3. выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

4. отсутствие убытков за последний отчетный год;

5. наличие структурного подразделения банка на территории муниципального образования.

К банкам могут предъявляться дополнительные критерии оценки их деятельности:

- развитость сети филиалов на территории области;

- условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.

8. Основные исполнители мероприятий Подпрограммы

Основными исполнителями мероприятий Подпрограммы являются:

- в рамках механизма с использованием жилищно-строительных кооперативов - отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", управление ЖКХ администрации МО "Холмский городской округ", комитет по управлению имуществом МО "Холмский городской округ;

- в рамках механизма по строительству служебного жилья и жилья предоставляемого по договорам социального найма - отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ", иные органы местного самоуправления МО "Холмский городской округ";

- в части решения жилищных вопросов молодых семей и молодых ученых - отдел по делам молодежи администрации МО "Холмский городской округ", жилищный отдел администрации МО "Холмский городской округ".

9. Оценка результативности реализации Подпрограммы

Общий контроль за выполнением Подпрограммы в рамках реализации в целом долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ".

Координация хода выполнения Подпрограммы, мониторинг выполнения Подпрограммы, текущее управление и оперативный контроль реализации Подпрограммы осуществляет отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ".

Отдел капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" представляет отчеты о выполнении мероприятий Подпрограммы в адрес комитета экономики администрации МО "Холмский городской округ" в следующие сроки:

- полугодовую отчетность - до 15 июля текущего года;

- годовую отчетность - до 20 января года, следующего за отчетным.

Информационно-разъяснительная работа, связанная с реализацией Подпрограммы, организуется отделом капитального строительства администрации МО "Холмский городской округ" через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения форумов и семинаров.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- строить не менее 4 тыс. кв. м жилья в год;

- привлекать в сферу жилищного строительства дополнительные финансовые средства из внебюджетных источников и стабилизировать цены на строительство жилья на уровне 30 - 40 тыс. рублей за 1 кв. м;

- сократить срок пребывания граждан в очереди на улучшение жилищных условий до 8 - 10 лет;

- довести долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 13 - 15%;

- укрепить институт семьи, обеспечить привлекательность проживания и работы молодежи на территории муниципального образования, создать предпосылки для привлечения молодых кадров в науку и развития инновационной деятельности;

- обеспечить привлекательность работы в бюджетной сфере, укрепить кадровый состав учреждений социальной сферы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы целевых индикаторов, установленных в рамках Подпрограммы (приложение N 3.2 к Подпрограмме).

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижение намеченных в рамках Подпрограммы целей за оцениваемый период, а также позволит своевременно вносить уточнения или изменения в Подпрограмму.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3.1

к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Холмского

городского округа" долгосрочной целевой муниципальной

программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

в редакции постановления Администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 25 января 2012 г. N 58

Объем
финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем жителей
Холмского городского округа" долгосрочной целевой муниципальной
программы "Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 января 2012 г.

млн. рублей

	ВСЕГО 2011 - 2015	в том числе по годам реализации подпрограммы
		2011	2012	2013	2014	2015
Всего средств на строительство жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов	689,2	0,0	172,3	172,3	172,3	172,3
Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора, на предоставление социальных выплат для строительства жилья в рамках жилищно-строительных кооперативов	249,2	0,0	62,3	62,3	62,3	62,3
Средства граждан	440,0	0,0	110,0	110,0	110,0	110,0
Всего средств на строительство служебного жилья, в том числе	116,92	0,0	30,73	28,73	28,73	28,73
- средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	87,44	0,0	21,86	21,86	21,86	21,86
- средства бюджета муниципального образования	29,48	0,0	8,87	6,87	6,87	6,87
Всего средств на строительство жилья для предоставления по договорам социального найма, в том числе	75,88	0,0	18,97	18,97	18,97	18,97
- средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора	53,96	0,0	13,49	13,49	13,49	13,49
- средства бюджета муниципального образования	21,92	0,0	5,48	5,48	5,48	5,48
Общий объем финансирования	882,0	0,0	222,0	220,0	220,0	220,0
Всего средств субсидии областного бюджета, полученных по результатам конкурсного отбора	390,6	0,0	97,65	97,65	97,65	97,65
Всего средств местного бюджета	51,4	0,0	14,35	12,35	12,35	12,35
Всего средств граждан	440,0	0,0	110,0	110,0	110,0	110,0

Приложение N 3.2

к подпрограмме "Обеспечение жильем жителей Холмского

городского округа" долгосрочной целевой муниципальной

программы "Строительство жилья в муниципальном

образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы",

утвержденной постановлением администрации

муниципального образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Система
индикаторов оценки социально-экономической эффективности
подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского
округа" долгосрочной целевой муниципальной программы
"Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Удовлетворение потребности в обеспечении жильем граждан	- уровень обеспеченности населения жильем; - доля граждан, улучшивших жилищные условия с учетом государственной поддержки, от общего числа граждан, желающих улучшить жилищные условия на условиях подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Подпрограмма), (нарастающим итогом, в %)
Объемы строительства	- общее количество квадратных метров жилья, введенных в эксплуатацию (нарастающим итогом); - количество квадратных метров, введенных в эксплуатацию из расчета на 1 жителя, проживающего на территории муниципального образования "Холмский городской округ"
Доступность строительства жилья для граждан	- коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, с учетом прожиточного минимума); - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; - средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья для участников Подпрограммы
Эффективность оказания государственной поддержки гражданам	- удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя государственной поддержки (млн. руб. на 1 гражданина)
Количество граждан, обеспеченных жильем, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов)	- общее число граждан, улучшивших жилищные условия на условиях Подпрограммы, в том числе с помощью ипотечных кредитов (займов) (нарастающим итогом)
Инвестиции в жилищное строительство	- общий объем средств привлеченных в строительство жилья в рамках Подпрограммы; - доля привлеченных средств от общего объема средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", направляемых на строительство жилья в год

* Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки (приложение N 4 к долгосрочной целевой муниципальной программе "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"), в соответствии с методикой оценки эффективности долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (приложение N 5 к долгосрочной целевой муниципальной программе "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы").

Приложение N 4

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Целевые индикаторы
для оценки результатов реализации долгосрочной целевой
муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном
образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

N п/п	Показатель	Единица измерения	Всего 2010 - 2015	2011	2012	2013	2014	2015
1.	Годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования "Холмский городской округ"	тыс. кв. м	58,6	10,8	11,5	11,8	12,1	12,4
2.	Годовой объем ввода жилья в рамках долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"	тыс. кв. м	19,0	3,0	4,0	4,0	4,0	4,0
3.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на человека		20,26	20,52	20,71	20,94	21,17
4.	Коэффициент доступности жилья	лет		6,6	6,4	6,2	6,0	5,8
5.	Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"	тыс. кв. м	7,6	1,2	1,6	1,6	1,6	1,6

Приложение N 5

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

Методика
оценки эффективности долгосрочной целевой муниципальной
программы "Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 ноября 2010 г.

Оценка эффективности долгосрочной целевой муниципальной программы "Строительство жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы" (далее - Программа) будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Для оценки эффективности Программы используются 7 целевых индикаторов.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2010 - 2015 годы (приложение N 4 к Программе).

1. Годовой объем ввода жилья на территории муниципального образования "Холмский городской округ"

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (тыс. кв. м). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается - территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

3. Значения целевого индикатора.

Годовой объем ввода жилья в муниципальном образовании "Холмский городской округ" в 2011 году должен составить 10,8 тыс. кв. м, начиная с 2012 года - 11,5 тыс. кв. м ежегодно, в 2015 году - 12,4 тыс. кв. м.

2. Годовой объем ввода жилья в рамках Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ"

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа", входящей в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного в муниципальном образовании "Холмский городской округ" за счет реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа", входящей в состав настоящей Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" составит в 2011 году - 3 тыс. кв. м, в 2015 году - 4 тыс. кв. м.

3. Уровень обеспеченности населения жильем

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168).

2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора.

Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается территориальным управлением федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистическом сборнике данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор рассчитывается по формуле:

, где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в муниципальном образовании "Холмский городской округ";

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на конец года;

НАС - общая численность населения в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на конец года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 19 ноября 2010 г. N 1452 в пункт 3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по муниципальному образованию "Холмский городской округ" должен составить 22,6 кв. м на человека, к концу 2015 года - 23,0 кв. м на человека.

4. Коэффициент доступности жилья

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:

- средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - территориальное управление федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области;

- величина прожиточного минимума. Источник данных - Правительство Сахалинской области.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Сахалинской области.

Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в Сахалинской области за вычетом величины прожиточного минимума.

3. Значения целевого индикатора.

К концу 2011 года коэффициент доступности жилья в среднем по Российской Федерации должен быть равен 5, к концу 2015 года - 4,5.

5. Годовой объем ввода жилья для молодых семей - участников Программы

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора применяются данные мониторинга реализации подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа", входящей в состав Программы.

2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора.

Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества квадратных метров жилья, введенного с привлечением субсидии областного бюджета, выданной молодым семьям, участвующим в подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"", входящей в состав Программы.

3. Значения целевого индикатора.

Количество квадратных метров жилья, введенного в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа" за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", в 2011 - 150 кв. м, в 2015 году - 224 кв. м.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25 января 2012 г. N 58 настоящая Программа дополнена приложением 6

Приложение N 6

к долгосрочной целевой муниципальной программе

"Строительство жилья в муниципальном образовании

"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы", утвержденной

постановлением администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 15 ноября 2010 г. N 1393

в редакции постановления Администрации муниципального

образования "Холмский городской округ"

от 25 января 2012 г. N 58

Объем
финансирования долгосрочной целевой муниципальной
программы "Строительство жилья в муниципальном образовании
"Холмский городской округ" на 2010 - 2015 годы"

млн. руб.

	Всего за период реализации	В том числе:
		2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г	2015 г
1. Средства местного бюджета, всего	104,06	-	1,09	33,89	26,39	22,24	20,45
в том числе по Подпрограммам:
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	39,39	-	0,02	15,74	10,64	6,49	6,5
"Развитие системы градостроительного планирования"	13,27	-	1,07	3,80	3,40	3,40	1,60
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"	51,40	-	0,0	14,35	12,35	12,35	12,35
2. Средства субсидии областного бюджета, полученные по результатам конкурсного отбора, всего	870,72	-	1,5	221,39	216,4	216,85	214,45
в том числе по Подпрограммам:
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	466,72	-	0,43	119,94	115,35	115,8	115,2
"Развитие системы градостроительного планирования"	13,27	-	1,07	3,80	3,40	3,40	1,60
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"	390,6	-	0,0	97,65	97,65	97,65	97,65
3. Средства внебюджетных источников (включая личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, коммерческие кредиты, инвестиции), всего	440,0	-	0,0	110,00	110,00	110,00	110,00
в том числе по Подпрограммам:
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	-	-	-	-	-	-	-
"Развитие системы градостроительного планирования"	-	-	-	-	-	-	-
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"	440,0	-	0,0	110,00	110,00	110,00	110,00
Всего расходов по долгосрочной целевой муниципальной программе	1414,65	-	2,59	365,28	352,79	349,09	344,90
в том числе по Подпрограммам:
"Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры"	506,11	-	0,45	135,68	125,99	122,29	121,70
"Развитие системы градостроительного планирования"	26,54	-	2,14	7,60	6,80	6,80	3,20
"Обеспечение жильем жителей Холмского городского округа"	882,0	-	0,0	222,00	220,00	220,00	220,00

<*> Ежегодное финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в местном бюджете на соответствующий финансовый год, и может корректироваться.

<**> В случае если мероприятия, предусмотренные Программой, не выполнены в объемах, планируемых к исполнению в отчетном году, продолжение работ по таким мероприятиям в текущем году осуществляется в пределах объемов, установленных Программой на текущий и отчетный год.