Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33а-373/2020

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - ДАВЫДОВА Д.А.

и судей - ЖИДКОВА Т.Г, - МАРТЫНЕНКО Ю.А, при секретаре Лендел А.Н, рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 21 мая 2020 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Фокеева П.М. об оспаривании бездействия должностных лиц военной прокуратуры Восточного военного округа по направлению ответов на его обращения и действий должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона по рассмотрению его обращения и направлению ответа.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, возражения относительно доводов апелляционной жалобы представителей военного прокурора Восточного военного округа Богатырева В.В. и военного прокурора Хабаровского гарнизона Камушкина А.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Фокеева П.М, в котором он просил признать незаконным бездействие должностных лиц военной прокуратуры Восточного военного округа по направлению в установленный срок ответов на его обращения от 30 июля, 22 августа, 2 сентября и 16 октября 2019 года, а также признать незаконными действия должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона, связанные с перенаправлением его жалобы от 30 июня 2019 года должностному лицу, действия которого обжаловались, и несвоевременным направлением ответа на его обращения.

Не соглашаясь с решением суда, административный истец в апелляционной жалобе просит отменить его в части отказа в признании незаконными действий врио военного прокурора Хабаровского гарнизона ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением судом норм материального права, и принять по делу новое решение, в соответствии с которым удовлетворить его требования в указанной части.

В обоснование своей просьбы автор жалобы полагает, что его жалоба на действия командования войсковой части N была перенаправлена врио военного прокурора Хабаровского гарнизона командиру войсковой части N для рассмотрения по существу в нарушение требований п. 5 ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и п. 3.7 Инструкции Генпрокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 и указания руководства военной прокуратуры Восточного военного округа от 2 июля 2019 года. При этом ответ из воинской части ему до сих пор не поступил, а ответ на его жалобу от военного прокурора Хабаровского гарнизона был ему дан с нарушением установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока. По его мнению, указанные действия должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона должны быть признаны незаконными и необоснованными.

В своих возражениях представитель военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО8 просит оставить апелляционную жалобу истца без удовлетворения, поддерживая выводы суда первой инстанции в принятом по делу решении. По его мнению, жалоба Фокеева П.М. была правомерно направлена командиру войсковой части N, который в силу своего должностного положения должен был проверить деятельность подчиненных ему должностных лиц, отвечающих за вопросы, которые были обозначены в жалобе, о чём истец был уведомлен в установленном порядке. Кроме того, при поступлении из войсковой части N копии ответа на обращение Фокеева П.М. и материалов, послуживших основанием к таковому, в связи с выявленными нарушениями закона в части продовольственного обеспечения истца 2 августа 2019 года командиру войсковой части N прокуратурой внесено представление об устранении этих нарушений.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Исследовав все представленные доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемых действий воинских должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона, связанных с рассмотрением жалобы Фокеева П.М. на действия должностных лиц войсковой части N, поскольку данный вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном акте и надлежащим образом судом оценены.

По делу установлено, что 30 июня 2019 года Фокеев П.М. обратился к военному прокурору Восточного военного округа с жалобой, в котором просил признать незаконными действия воинских должностных лиц войсковой части N, выразившиеся в невыплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы, в его необеспечении сухим пайком при следовании к месту жительства и внесением в его характеристику необъективных сведений.

Данная жалоба 2 июля 2019 года была направлена для рассмотрения из военной прокуратуры Восточного военного округа военному прокурору Хабаровского гарнизона с извещением об этом Фокеева П.М.

10 июля 2019 года врио военного прокурора Хабаровского гарнизона жалоба истца была направлена командиру войсковой части N, с указание дать ответ Фокееву П.М. по существу жалобы и представить в прокуратуру материалы проверки, о чем истцу было сообщено 24 июля 2019 года.

В связи с обращением Фокеева П.М. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, 1 ноября 2019 года военным прокурором Хабаровского гарнизона ему были даны разъяснения о том, что его жалоба на действия воинских должностных лиц войсковой части N перенаправлена командиру указанной воинской части, к которому истец ранее не обращался и который обладает всей полнотой организационно-распорядительной и административно-хозяйственной власти в отношении подчиненного личного состава. Также согласно этому ответу 1 июля 2019 года Фокееву П.М. было перечислено единовременное пособие при увольнении с военной службы, а в служебную характеристику внесены требуемые истцом изменения. Кроме этого, установлен факт необеспечения истца сухим общевойсковым пайком на время следования к месту жительства после увольнения, денежная компенсация за который законом не предусмотрена. По результатам проверки командиру войсковой части N внесено представление об устранении нарушений закона, а командиру взвода роты почетного караула, в которой истец проходил службу, объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.

Проверяя правомерность оспоренных Фокеевым П.М. действий должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона, гарнизонный военный суд также исследовал надзорное производство N военной прокуратуры Восточного военного округа, содержащее и материалы служебного разбирательства, проведенного в войсковой части N в июле 2019 года по жалобе Фокеева П.М. Согласно этим материалам нарушения прав истца устранены, единовременное пособие выплачено, служебная характеристика исправлена, в адрес командира воинской части внесено представление, а непосредственно ответственному за допущенные нарушения воинского должностного лица объявлено предостережение. При этом по указанным адресам, в том числе электронной почты, Фокееву П.М. о движении его обращения, а также о результатах его рассмотрения в установленные сроки направлялись соответствующие ответы.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводом гарнизонного военного суда о том, что оспариваемые истцом действия должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона полностью соответствуют требованиям Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", п. 3.7 Инструкции Генпрокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как жалоба Фокеева П.М. в рамках прокурорской проверки правомерно направлена командиру войсковой части N, который обладает властными полномочиями по отношению к воинским должностным лицам, допустившим нарушения прав истца при увольнении с военной службы, что привело к восстановлению этих прав, а также к установлению виновных лиц и применению к ним мер прокурорского реагирования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 21 мая 2020 года по административному делу Фокеева П.М. об оспаривании бездействия должностных лиц военной прокуратуры Восточного военного округа по направлению ответов на его обращения и действий должностных лиц военной прокуратуры Хабаровского гарнизона по рассмотрению его обращения и направлению ответа оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 4 декабря 2020 года.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Согласовано

Судья Ю.А. Мартыненко