Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 16-9377/2020

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Тобара К.Х.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г.Москвы от 10 июля 2020 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Эскалибур ЛТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г.Москвы от 10 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2020 года, ООО "Эскалибур ЛТД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Тобар К.Х.К. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу, ссылаясь на их незаконность и необходимость прекращения производства по делу.

Прокуратура Северо-Восточного административного округа г.Москвы, извещенная о подаче указанной жалобы, возражения в установленный срок не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 14, 15 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" на каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Эскалибур ЛТД" привлечено к административной ответственности за не согласование в установленном порядке паспорта безопасности.

С данным выводом мирового судьи согласился судья Останкинского районного суда г.Москвы.

Вместе с тем, с судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в не согласовании паспорта безопасности в течение 30 дней со дня его составления, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии данного срока.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование и категорирование объекта, подписан соответствующий акт. Соответственно, паспорт безопасности подлежал согласованию в течение 30 дней после разработки паспорта (30 дней с обследования).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек в 2019 году.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 314 района Марьина роща г.Москвы 10 июля 2020 года за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г.Москвы от 10 июля 2020 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Эскалибур ЛТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г.Москвы от 10 июля 2020 года и решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 10 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО "Эскалибур ЛТД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья