Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33-14201/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Мельник Н.И.

судей Ковалева А.М, Филиппова А.Е.

при секретаре Атикян Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2324/2020 дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах Поповой Елены Анатольевны, Попова Егора Павловича к администрации г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, по апелляционной жалобе администрации г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева А.М, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Таганрога, действуя в интересах Поповой Е.А, Попова Е.П, обратился в суд с иском к администрации г.Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Таганрога по обращению З.И.А. в интересах дочери Поповой Е.А. проведена проверка соблюдения администрацией г.Таганрога жилищного законодательства РФ в части предоставления гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Постановлением администрации г. Таганрога от 27.07.2017 N 1144 Попова Е.А. и ее семья приняты на учет граждан в администрацию г.Таганрога в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией.

Полагая, что администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств, не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения маневренного фонда, истец просил суд обязать Администрацию г. Таганрога предоставить Поповой Е.А, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. и Попову Е.П, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.р. благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 19.06.2020 исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию г.Таганрога предоставить Поповой Елене Анатольевне, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения и Попову Егору Павловичу, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору специализированного найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

В апелляционной жалобе администрация г.Таганрога просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апеллянт ссылается на то, что наличие процедуры ведения учета нуждающихся граждан предполагает предоставление жилых помещений муниципального маневренного специализированного жилищного фонда в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

Полагает, истцом не представлены доказательства не исполнения органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

В письменных возражениях представитель Попова Е.П. просит отказать администрации г. Таганрога в удовлетворении апелляционной жалобы, считая её необоснованной, и оставить решение суда в силе.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Поповой Е.А, Попова Е.П. и администрации г. Таганрога, так как они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, но о причинах своей неявки не сообщили.

Прокурор Чернова Е.В, давая объяснения по делу, просила отказать администрации в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считала, что изложенные в ней доводы являются несостоятельными, они не указывают на незаконность и необоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из дела и установлено судом, в ходе прокурорской проверки соблюдения а дминистрацией г. Таганрога жилищного законодательства РФ в части предоставления гражданам, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, выявлено нарушение прав истцов.

Так, согласно акту о пожаре НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.11.2016, в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, произошел пожар, в результате которого полностью сгорела квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по указанному адресу.

В сгоревшем жилом помещении проживала и была зарегистрирована Попова Е.А. с сыном Поповым Е.П, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, что подтверждено справкой МАУ МФЦ Таганрога от 23.03.2017. Данное жилое помещение являлось для истцов единственным.

Постановлениями начальника отделения административной практики и дознания надзорной деятельности и профилактической работы по г.Таганрогу Великородной С.Н. от 18.04.2017 Попова Е.А. и Попов Е.П. были признаны потерпевшими по уголовному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с пожаром, произошедшим 25.11.2016 в многоквартирном доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в результате которого повреждены огнем личные вещи, мебель, перегородки и потолочные перекрытия квартир НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также кровля дома на общей площади 400 кв.м, а Попову Е.П. и Поповой Е.А. причинен имущественный вред.

Постановлением администрации г. Таганрога от 27.07.2017 N 1144 Попова Е.А. и ее сын Попов Е.П, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, поставлены на учет в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающихся в жилом помещении маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

На момент обращения прокурора с настоящим иском в суд номер очереди семьи Поповых на указанном учете - 45.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что у Поповой Е.А. и Попова Е.П. возникло право на получение жилого помещения маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, из расчета не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

При этом суд исходил из того, что предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено гражданину незамедлительно после постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения.

Также судом учтено, что отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании "Город Таганрог" правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

С выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела и соответствуют закону.

Применительно к ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отнесено к полномочиям органа местного самоуправления (пп. 4 п. 1 ст. 14 ЖК РФ).

При этом в силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Временное обеспечение жилыми помещениями маневренного фонда указанной в нём категории граждан не предусматривает предоставление жилого помещения в порядке очередности, а связывает это право с наступлением определенных событий, которые предусмотрены этой статье закона. Основанием возникновения соответствующего жилищного правоотношения является договор найма жилого помещения маневренного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 95, 106 ЖК РФ).

Статьями 95 и 106 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, временно могут предоставляться жилые помещения маневренного жилищного фонда на срок до предоставления им жилых помещений в постоянное пользование в соответствии с законом.

При установлении, что Попова Е.А. и Попов Е.П. признаны нуждающимися в жилом помещении маневренного фонда администрацией г. Таганрога и состоят на учете как граждане, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате пожара, ссылка автора жалобы на то, что процедура ведения органом местного самоуправления учета нуждающихся граждан предполагает предоставление жилых помещений муниципального маневренного специализированного жилищного фонда в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, является несостоятельной.

Поскольку по смыслу ст. 95 ЖК РФ обязанность предоставить жилое помещение именно в маневренном фонде возникает со дня наступления события, а не со дня постановки на учет.

Факт того, что единственное жилое помещение Поповых Е.А, Е.П. стало непригодным для проживания в результате пожара, а свою обязанность по предоставлению им жилого помещения муниципального маневренного специализированного жилищного фонда со дня наступления этого события администрация г. Таганрога не исполнила, нашел подтверждение в суде первой инстанции и не опровергнут при рассмотрении дела в апелляционном порядке.

В этой связи нельзя признать обоснованным довод автора жалобы о недоказанности истцом того, что органом местного самоуправления не исполнена возложенная на него обязанность по предоставлению семье Поповых помещения маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 19 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Таганрога - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02.12.2020