Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 05 ноября 2020 г. по делу N 33-635/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием представителя опекуна К.А.А. К.Л.А. К.З.А.

по докладу судьи Кучукова О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.А. к Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

по апелляционной жалобе К.А.А.

на решение Нальчикского городского суда КБР от 09 января 2020 года.

Судебная коллегия

Установила:

К.А.А. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с иском к Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В обоснование иска указано, что с 2004 года по настоящее время К.А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания - хроническое психическое расстройство (F 20- F29), является инвалидом 2 группы по указанному заболеванию. 17 апреля 2019 года Местной администрации городского округа Нальчик она была поставлена в очередь малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включена в льготный список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время она числится под номерами 4 281 в общей очереди и под номером 36 в льготной очереди. 04 сентября 2019 года К.А.А. обратилась в Местную администрацию городского округа Нальчик с просьбой предоставить сведения о том, почему ей не выдается вне очереди жилое помещение. Письмом от 18 сентября 2019 года ей сообщено, что её жилищный вопрос может быть рассмотрен при возобновлении строительства муниципального жилья с подходом очереди. Указанное воспринято К.А.А. как бездействие Местной администрации городского округа Нальчик, поскольку она имеет право на внеочередное предоставление жилья. Указанное бездействие муниципального органа К.А.А. считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании К.А.А. иск поддержала и просила удовлетворить её требования, указав, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания и состоит в очереди как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, в том числе она состоит на учёте как лицо, имеющее право на внеочередное предоставления по договору социального найма жилого помещения. По закону она имеет право на внеочередное получение жилья, однако Местная администрация городского округа Нальчик этого её права не признаёт, считая, что он должна быть обеспечена жильём не ранее подхода очереди, составленной из лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Представитель Местной администрации городского округа Нальчик А.Р.А. иска не признал и просил в его удовлетворении отказать, указав, что интересы К.А.А. не были нарушены, поскольку социальное жилье предоставляется с учетом очередности, а перед К.А.А. в очереди состоят 37 очередников, которые обладают такими же как и К.А.А. правами.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 09 января 2020 года в удовлетворении иска К.А.А. отказано.

Считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, К.А.А. подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование жалобы приведены доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указано, что суд, отказывая К.А.А. в иске, не учел, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель местной администрации городского округа Нальчик доводов жалобы не признал. Считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить решение суда без изменения.

В связи с рассмотрением и разрешением Нальчикским городским судом КБР дела о признании К.А.А. недееспособной и разрешением вопроса о назначении ей опекуна, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР производство по делу было приостановлено. В настоящее время (решением от 21 августа 2020 года N 123-ОП) опекуном К.А.А. назначена её сестра К.Л.А. и производство по делу возобновлено.

К.А.А. и К.Л.А, представитель Местной администрации городского округа Нальчик на заседание судебной коллегии не явились, о причинах своей неявки не сообщили, требований об отложении судебного разбирательства не заявили. Представитель К.Л.А. К.З.А. доводы жалобы поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное разбирательство лиц.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Кучукова О.М, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные К.З.А, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, и это было признано сторонами, доказано материалами дела, что К.А.А. является инвалидом 2-й группы, нетрудоспособна, что она состоит в Местной администрации городского округа Нальчик на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Местной администрации по договору социального найма, в том числе как лицо, и страдающее заболеванием, указанным в перечне заболеваний, при наличии которых граждане имеют право на внеочередное предоставление им жилого помещения.

Постановление Местной администрации городского округа Нальчик от 17 апреля 2019 года в части постановки К.А.А. на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда Местной администрации, как лица, страдающего тяжёлой формой хронического заболевания под N 36, никем не оспаривается и незаконным не признано.

Согласно части 1 статьи 14, пункту 3 части 2 статьи 19, части 2 статьи 49, части 3 статьи 52 и пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацу 12 части 1 статьи 2, пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 3 статьи 2 Закона КБР от 28 июля 2006 года N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике" жилые помещения лицам, имеющим право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма (в том числе и на внеочередное предоставление жилых помещений), жилые помещения предоставляются проживающим в КБР гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из муниципального жилищного фонда.

Отказывая К.А.А. в иске со ссылками на то, что К.А.А. не вправе получить жилое помещение ранее лиц, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, включённых в соответствующий перечень заболеваний, принятых на учёт ранее К.А.А, суд не учел, что порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит. Соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, отказывая в иске, суд первой инстанции не учёл, что действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Поскольку суд, отказывая К.А.А. в иске, неправильно истолковал и применил материальный закон, в обоснование своих выводов о необоснованности заявленных К.А.А. требований сослался на не предусмотренные законом основания, в результате чего вынес решение, не соответствующее обстоятельствам дела и закону, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного К.А.А. иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 09 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым заявленный К.А.А. иск удовлетворить.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик предоставить К.А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилых помещений по городскому округу Нальчик.

Председательствующий: О.М. Кучуков.

Судьи: 1. М.Х. Хамирзов.

2. А.З. Бейтуганов.