Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2020 г. по делу N 33-413920/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио, судей фио, фио, при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Люблинского районного суда адрес от дата по иску фио к Департаменту городского имущества адрес, фио, фио, фио о признании недействительным договора купли-продажи жилого помещения, применении последствий недействительности сделки, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения, которым в удовлетворении исковых требований фио отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Департаменту городского имущества адрес, фио, фио, фио, в котором (после уточнения исковых требований) просила:

- признать договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, заключенный между Департаментом городского имущества адрес и фио, фио, фио от дата недействительным, - применить последствия недействительности сделки, - признать право собственности Департамента городского имущества адрес на вышеуказанную комнату, - обязать Департамент городского имущества заключить с фио договор купли-продажи комнаты, площадью 13 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ городская поликлиника N 46 Департамента здравоохранения адрес в должности врача общей практики. С дата истец проживает в вышеуказанной комнате. Указанная комната была предоставлена истцу Управлением Здравоохранения адрес на основании решения Администрации Управления здравоохранения адрес и Совета председателей Профкомов учреждения здравоохранения адрес от дата, и в которую истец вселилась на основании договора субаренды жилого помещения N 83-04/2005-129 от дата. Договор субаренды жилого помещения заключен на основании договора аренды жилого помещения N 83-04/2005-129 от дата, заключенного между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес и наименование организации Департамента здравоохранения адрес, в соответствии с Распоряжением Префекта адрес N 3803-рзп от дата. Желая выкупить квартиру, истец неоднократно обращалась в Департамент городского имущества адрес, однако ответчик отказал. Свои решения ответчик мотивировал отсутствием распорядительного документа, выданного органом исполнительной власти, подтверждающего предоставление истцу комнаты. Истец считает данное решение незаконным, поскольку для реализации права истца на выкуп занимаемой площади имеются все условия: комната предоставлена по договору субаренды, истец не состоит на жилищном учете в адрес, у истца отсутствует какая-либо другая площадь, на дату подачи заявления и по настоящее время отсутствует задолженность по оплате за жилое помещение. Кроме того, истец, паспортные данные, пенсионерка, жертва политических репрессий, работает врачом более 15 лет, имеет онкологическое заболевание. При этом, несмотря на наличие искового заявления, о котором ответчику было известно, в период рассмотрения дела Департамент городского имущества адрес дата заключил договор купли-продажи спорной комнаты с ответчиками фио, фио, фио, которые зарегистрировали свое право на жилую комнату по 1/3 доли в праве.

Истец считает данный договор недействительным, данный договор нарушает право истца на выкуп занимаемой ею комнаты, истец не признана утратившей право пользования данной квартирой, решение о выселении отсутствует.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца фио по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились истец фио и ее представитель по доверенности фио, которые доводы апелляционной жалобы поддержали, пояснили, что истец выехала из спорной комнаты после вынесения решения суда, последний раз истец оплачивала коммунальные услуги в дата, регистрация в спорной квартиры была только до дата.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался положениями ст.10 ЖК РФ, Постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров".

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения Префекта адрес от дата N3803-рзп Управлению здравоохранения адрес предоставлено право на заключение договора аренды жилого помещения на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес сроком на 5 лет (л.д.11).

дата между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес (арендодатель) и наименование организации Департамента здравоохранения адрес (арендатор) заключен договор аренды жилого помещения, согласно которого на основании Распоряжения заместителя Префекта адрес от дата N3803-рзп, арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности адрес, расположенное по адресу: адрес, для использования у целях проживания семей сотрудников организации на 5 лет, с дата по дата. данный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Москве дата (л.д.8-10, 12).

Распоряжением Префекта адрес N 3803-рзп от дата "О включении жилой площади в число жилых помещений Управления здравоохранения адрес на условиях заключения договора аренды с последующим заселением по договорам субаренды (покомнатно) работниками Управления" квартира, расположенная по адресу: адрес, включена в число жилых помещений Управления здравоохранения адрес на условиях заключения договора аренды с последующим заселением по договорам субаренды работниками (покомнатно):

- комнаты площадью 18, 8 кв.м. участковым врачом-терапевтом поликлиники N 129 фио с семьей из 2-х человек (она, дочь фио, паспортные данные);

- комнаты площадью 15, 6 кв.м. участковым врачом-терапевтом городской поликлиники N 7 фио (одной);

- комнаты размером 13, 0 кв.м. участковым врачом-терапевтом городской поликлиники N 104 фио (одной).

Управлению здравоохранения адрес предписано заключить договоры субаренды с фио, фио, фио сроком на 5 лет; в случае расторжения договоров субаренды указанные лица подлежат выселению в ранее занимаемые жилые помещения. Рекомендовано органам внутренних дел адрес оформить регистрацию фио, фио, фио на указанную квартиру (л.д.65-67).

В соответствии с протоколом совместного заседания Администрации Управления здравоохранения адрес и Совета председателей Профкомов Учреждения здравоохранения адрес от дата по вопросу о повторном заселении комнаты 13, 0 кв.м. в связи с выбытием фио в связи с увольнением, постановлено предоставить комнату площадью 13, 0 кв. адрес участковому врачу-терапевту городской поликлинике N 104 одной. При этом указано, что фио постоянно зарегистрирована в жилом доме общей площадью 57, 2 кв.м. по адресу: адрес семьей из 10 чел. (она, муж, сын, дочь, зять, внук, датар, внук, сноха, внук, датар, внук датар.). Дом на праве собственности принадлежит мужу фио В поликлинике работает с дата (л.д.17-18).

Решением мирового судьи судебного участка N2 Элистинского судебного района адрес от дата брак, заключенный дата между фио и фио расторгнут (л.д.118).

дата наименование организации Департамента здравоохранения адрес заключил с фио договор субаренды в отношении комнаты площадью 13 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес, на 5 лет, с дата по дата (л.д.13-16).

На обращение истца по вопросу выкупа данного жилого помещения дата истцу Департаментом городского имущества адрес было отказано, поскольку отсутствует распорядительный документ органа исполнительной власти, подтверждающий предоставление истцу жилого помещения (л.д.20-22).

Разрешая спор по существу, оценив доводы сторон, а также собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку правового акта, принятого уполномоченным органом исполнительной власти адрес, о предоставлении занимаемого жилого помещения фио, не имеется. При этом в договоре субаренды жилого помещения, заключенного с фио, указывается на предоставлении истцу спорной комнаты именно на основании распоряжения Префекта адрес от дата N 3803-РЗП, которым комната была предоставлена иному лицу (фио).

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанцией по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции сослался на п.18.2 Порядка заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров, утв. Постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП, согласно которому основаниями для отказа в выкупе жилого помещения являются, в том числе отсутствие правового акта, принятого уполномоченным органом исполнительной власти адрес, о предоставлении занимаемого жилого помещения.

При этом судом первой инстанции не учтено, что отсутствие надлежаще оформленного органом исполнительной власти договора аренды на занимаемое жилое помещение, не свидетельствует об отсутствии у истца права на заключение договора купли-продажи спорного жилого помещения, поскольку само по себе отсутствие правового акта, принятого уполномоченным органом исполнительной власти адрес, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем, исполнение обязанностей арендатора более 14 лет, не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением, а также права на заключение договора купли-продажи спорной комнаты.

Так, исходя из протокола совместного заседания Администрации Управления здравоохранения адрес и Совета председателей Профкомов Учреждения здравоохранения адрес от дата по вопросу о повторном заселении комнаты 13, 0 кв.м. следует, что истец фио работает в поликлинике с дата (л.д.17-18) по настоящее время.

Таким образом, стаж работы истца в организациях, предоставивших жилое помещение, составляет более 15 лет.

В спорной комнате фио была зарегистрирована по дата, однако продолжала проживать в данной комнате и оплачивала коммунальные услуги по дата

Те обстоятельства, что фио проживала в спорной комнате по дата, также не оспаривали ответчики фио, фио, фио в судебном заседании апелляционной инстанции от дата, которые пояснили, что они в дата выкупили комнаты в спорной квартире, которые они занимали.

Согласно п.п.1.2.1 п.1.2 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства адрес от дата N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры купли-продажи жилых помещений или договоры найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования в случаях, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданину после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и до вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" в порядке и на условиях, определенных постановлением Правительства Москвы от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", независимо от срока работы в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за

счет средств федерального бюджета, бюджета адрес.

Согласно п.п.1.1 п.1.1 Постановления Правительства адрес от дата N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес (далее - Департамент) одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением, в том числе договора купли-продажи.

Согласно п. 1.2 Постановления Правительства адрес "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" граждане, которым предоставлены жилые помещения и которые указаны в п.1.1 настоящего постановления, подают в Департамент заявления о предоставлении занимаемых жилых помещений по договорам купли-продажи.

Основанием для принятия Департаментом заявления, предусмотренного пунктом 1.2 настоящего постановления, является наличие принятого до дня вступления в силу настоящего постановления решения, оформленного правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти адрес, о предоставлении занимаемого жилого помещения (п. 1.3).

Граждане, указанные в пунктах 1.1 и 1.7 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до дата (п.1.8).

Из материалов следует, что истец фио неоднократно обращалась в Департамент городского имущества адрес о выкупе спорной комнаты, что следует из представленной переписки, начиная с дата (л.д.174, л.д.170-187), однако ей было отказано по причине отсутствия распорядительного документа органа исполнительной власти, подтверждающий предоставление истцу жилого помещения (л.д.20-22).

Те обстоятельства, что спорная комната числилась за фио подтверждает и финансовый лицевой счет на спорную комнату площадью 13 кв.м, представленный представителем Департамента городского имущества адрес в апелляционную инстанцию, согласно которого у Департамента городского имущества адрес имелись сведения о проживании истца фио в спорной комнате и о ее регистрации в данном помещении по дата. При этом ответчик Департамент городского имущества адрес не оспаривал право занятия фио спорной площади; с заявлениями о выселении не обращался, учитывая, что у фио отсутствовало право пользования, т.к, исходя из позиции ответчика, отсутствовал распорядительный документ органа исполнительной власти, подтверждающий предоставление истцу жилого помещения.

По правилам п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, договор аренды с фио был продлен на определенный срок.

Предоставление спорного жилого помещения по договору субаренды, не может служить основанием для отказа в предоставлении государственной услуги о заключении договора купли-продажи, поскольку в настоящее время спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец добросовестно пользовался данным помещением и оплачивал коммунальные услуги.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске, учитывая, что истец работает в должности врача общей практики в ГБУЗ Городская поликлиника N46 Департамента здравоохранения адрес (ранее Городская поликлиника N104) более 15 лет по настоящее время; спорное жилое помещение было предоставлено истцу в установленном законом порядке по договору субаренды на основании Распоряжением Префекта адрес N 3803-рзп от дата "О включении жилой площади в число жилых помещений Управления здравоохранения адрес на условиях заключения договора аренды с последующим заселением по договорам субаренды (покомнатно) работниками Управления"; при этом истец в установленный срок обратился с заявлением о предоставлении ей права на выкуп жилого помещения, общая площадь комнаты не превышает нормы предоставления жилой площади, установленной ст. 20 Закона адрес от дата N 29; истец длительное время проживает в спорном жилом помещении и была зарегистрирована в нем, оплачивала жилищно-коммунальные услуги по дата, после прекращения договора субаренды продолжала занимать спорное жилое помещение на условиях этого же договора.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что имелись основания для понуждения собственника жилищного фонда заключить с истцом договор купли-продажи спорной комнаты.

Те обстоятельства, что истец с дата зарегистрирована по месту жительства по адресу: адрес,.., не могут повлечь отказ в заключении договора купли-продажи спорной комнаты, поскольку как пояснил истец, она зарегистрирована у знакомых по вышеуказанному адресу в силу необходимости получения лечения, как онкологическому больному, а также в связи с тем, что регистрация в спорной комнате была временной до дата.

При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие постоянной регистрации у ответчиков фио, фио, фио и заключение договора субаренды с ними до дата, не послужило основанием к отказу в заключении с ними договоров купли-продажи на комнаты площадью 18, 8 кв.м, площадью 15, 6 кв.м.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (абзац 3).

В пункте 7 данного постановления, указано, что если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

Однако, учитывая, что в настоящее время в отношении комнаты 13 кв.м. дата Департаментом городского имущества адрес заключен договор купли-продажи жилого помещения с фио, фио, фио, т.е. в период рассмотрения дела, ответчики, зная о поданном иске, также, как о проживании истца в спорной комнате, оплате ею коммунальных услуг, и о ее правопритязаниях на спорную комнату, учитывая положения ст.ст.10, 168 ГК РФ, судебная коллегия сочла возможным признать указанный договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 13 кв.м, заключенный между Департаментом городского имущества адрес и фио, фио, фио от дата - недействительным, применив последствия недействительной сделки, признав право собственности фио, фио, фио на указанную площадь прекращенным, возвратив указанную площадь в собственность адрес.

При этом, учитывая, что ответчики фио, фио, фио оплатили в Департамент городского имущества адрес стоимость спорной комнаты в размере сумма, судебная коллегия сочла возможным обязать Департамент городского имущества адрес возвратить фио, фио, фио денежные средства в размере сумма, уплаченные по договору купли-продажи от дата.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда адрес от дата - отменить.

Исковые требования фио - удовлетворить.

Признать договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, площадью 13 кв.м, заключенный между Департаментом городского имущества адрес и фио, фио, фио от дата - недействительным.

Применить последствия недействительной сделки.

Право собственности фио, фио, фио на указанную площадь - прекратить, возвратив указанную площадь в собственность адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес возвратить фио, фио, фио денежные средства в размере сумма, уплаченные по договору купли-продажи от дата.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с фио договор купли-продажи на жилую площадь, расположенную по адресу: адрес, площадью 13 кв.м.

Председательствующий

Судьи