Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-227/2020 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Басманного районного суда адрес от дата, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований... к Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации об оспаривании решения о нежелательности пребывания на адрес, обязании установить срок действия решения, отказать,
УСТАНОВИЛА:
Административный истец фио обратился в суд с административным иском к МВД России о признании незаконным решения о нежелательности его пребывания на адрес от дата в части неустановления срока действия данного решения, мотивируя требования тем, что отсутствие возможности въезда на адрес ставит под угрозу сохранение его семьи и родственных связей, поскольку на территории данного государства проживает его супруга, которая является гражданкой Российской Федерации, он является единственным кормильцем в семье, примененная к нему санкция является чрезмерной.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.
В апелляционной жалобе административный истец, просит решение суда отменить, указывая на то, что оно нарушает нормы семейного законодательства и права человека.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика МВД России, действующего на основании доверенности фио, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.
В силу подп.12 части 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 25.10 приведенного федерального закона если пребывание (проживание) иностранного гражданина законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 199, определено, что в случае выявления предусмотренных Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства. Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
На основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Пунктом 2.1 указанной статьи предусмотрено, что для лиц, в отношении которых неоднократно (два и более раза) принималось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, такой срок составляет 10 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как усматривается из материалов дела, решением ГУВМ МВД России от дата признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина адрес...
Суд, отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках компетенции, при наличии законных оснований, поскольку иностранный гражданин создает реальную угрозу общественному порядку Российской Федерации, так как привлекался к административной ответственности на адрес и внесен в список лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, отмечает, что наличие у фио родственных связей на адрес не может служить поводом для признания решения
