Апелляционное определение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 33а-5645/2020

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С.

при секретаре Бранец М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-331/2020 по административному иску Автономной некоммерческой организации Спортивный хоккейный клуб "Крылья Советов" к Главному управлению Министерства юстиции РФ по г.Москве, Управлению Федеральной налоговой службы России по г.Москве о признании незаконным решения, обязании совершить регистрационные действия

по частной жалобе административного истца АНО СХК "Крылья Советов", подписанной представителем по доверенности Сапожниковым А.Н, на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 июля 2020 года об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация Спортивный хоккейный клуб "Крылья Советов" (далее - АНО СХК "Крылья Советов") обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Министерства юстиции РФ по г.Москве, Управлению Федеральной налоговой службы России по г. Москве о признании незаконным решения Главного управления Министерства юстиции РФ об отказе в государственной регистрации изменений N 77/03-18707 от 13 мая 2019 года, обязании зарегистрировать изменения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что решением внеочередного общего собрания учредителей АНО СХК "Крылья Советов" от 16 апреля 2018 года утвержден Устав клуба в новой редакции, прекращены полномочия единоличного исполнительного органа - управляющего директора Гаврилова В.Ю, на должность управляющего директора клуба назначен Дейнеко В.А. с 17 апреля 2018 года.

19 апреля 2019 года Дейнеко В.А, действующим от имени АНО СХК "Крылья Советов", поданы в Главное управление Министерства юстиции РФ по г.Москве заявления о внесении в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, а равно изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, однако решением административного ответчика от 13 мая 2019 года во внесении соответствующих изменений без законных на то оснований было отказано.

Определением Гагаринского районного суда г.Москвы от 24 июля 2020 года административное исковое заявление АНО СХК "Крылья Советов" оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель АНО СХК "Крылья Советов" по доверенности Сапожников Н.А. ставит вопрос об отмене определения суда, полагая его незаконным.

В силу части 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших об отложении слушания, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

5) мирное урегулирование споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 1 статьи 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставляя административное исковое заявление АНО СХК "Крылья Советов" без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что данное исковое заявление подписано Сапожниковым А.Н, действующим от имени АНО СХК "Крылья Советов" на основании доверенности, выданной управляющим директором Дейнеко В.А, в то время как согласно выписке из ЕГРЮЛ управляющим директором АНО СХК "Крылья Советов" является Гаврилов В.Ю.

Таким образом, как указал суд, административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

С учетом изложенного, оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд фактически исходил из отсутствия у Дейнеко В.А. полномочий действовать от имени АНО СХК "Крылья Советов".

Между тем, судом не учтено, что по данному делу АНО СХК "Крылья Советов", от имени которого в качестве управляющего директора действовал Дейнеко В.А, оспаривала решение Главного управления Министерства юстиции РФ по г.Москве об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, принятое по заявлениям, поданным именно Дейнеко В.А. в интересах АНО СХК "Крылья Советов" (т.1 л.д.112-125).

Учитывая, что приложенная к административному исковому заявлению доверенность представителя АНО СХК "Крылья Советов" подписана Дейнеко В.А. (т.1 л.д.31), основания полагать, что административное исковое заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, в данном случае отсутствуют.

Вопрос о том, наделен ли Дейнеко В.А. в порядке, установленном уставными документами АНО СХК "Крылья Советов" полномочиями единоличного исполнительного органа данной организации, подлежит рассмотрению судом при разрешении настоящего спора по существу, поскольку одним из оснований для принятия оспариваемого административным истцом решения об отказе во внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ послужило противоречие представленных в регистрационный орган документов требованиям действующего законодательства, так как решение о внесении изменений принято неуполномоченным учредительными документами организации органом (т.1 л.д.25-26).

Таким образом, в нарушение статей 3, 4 КАС РФ суд уклонился от выполнения задач административного судопроизводства, не обеспечил правильного и своевременного рассмотрения административного дела.

В силу пункта 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таких обстоятельствах, определение суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 24 июля 2020 года отменить, административное дело направить для рассмотрения в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья: