Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 33а-5727/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей Н.С. Кирпиковой, В.В. Ставича, при секретаре Ю.А. Карасевой, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе административного истца В.Б. Никульшина на решение Тверского районного суда г. Москвы от 5 июня 2020 года по административному иску В.Б. Никульшина к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Москве о признании действий по наложению взыскания незаконными, УСТАНОВИЛА:

В.Б. Никульшин обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве о признании действий по наложению взыскания неправомерными, мотивируя требования тем, что решения о привлечении его к дисциплинарной ответственности были приняты без предоставления ему возможности дать объяснения, сами материалы о привлечении его к дисциплинарной ответственности ему не предоставлены, а он просил предоставить ему информацию о должностном лице, которое распорядилось о переводе его в специальный блок.

Решением Головинского районного суда г. Москвы от 5 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В заседание судебной коллегии В.Б. Никульшин, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, В.Б. Никульшин поступил в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве 10 мая 2016 года.

За время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве на него были наложены следующие дисциплинарные взыскания:

1 октября 2018 года приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N5555 объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N5834 от 16 октября 2018 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камере в порядке очередности.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N269 от 18 января 2019 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камере в порядке очередности.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N1157 от 27 марта 2019 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей выразившееся в том, что В.Б. Никульшин находился на своем спальном месте под одеялом в неустановленное распорядком время

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N1214 от 2 апреля 2019 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камере

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N1270 от 6 апреля 2019 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камере.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве N1438 от 19 апреля 2019 года объявлен выговор за нарушение режима содержания под стражей, выразившееся в отказе расписываться в журнале назначения дежурных по камере.

Н.Н. Комаров отказался представить письменные объяснения по фактам указанных нарушений, о чем должностными лицами следственного изолятора были составлены акты.

Факты вышеуказанных нарушений В.Б. Никульшиным требований Приложения N1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 14 октября 2005 года N189, подтверждаются рапортами, докладными записками сотрудников ФКУ СИЗО-5 ФСИН России, копии которых имеются в материалах дела.

Оставляя без удовлетворения административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что при привлечении В.Б. Никульшина к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный порядок применения данной меры взыскания. Выговор объявлен уполномоченным должностным лицом.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Закон).

Согласно части 1 статьи 15 Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N1) к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N189, определены обязанности дежурного по камере: расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества, получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды и присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

В силу статьи 38 Закона за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание наложено с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

При этом отсутствуют основания полагать, что выговор объявлен на основании непроверенных или недостоверных данных.

Обращения В.Б. Никульшина, связанные с ненадлежащими условиями содержания в камере, были предметом проверки органов прокуратуры и УФСИН России по г. Москве, о чем В.Б. Никульшин был проинформирован письмом от 21 июня 2019 года (л.д. 40-41).

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действия (бездействие) приняты в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 5 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: