Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 14 декабря 2020 г. по делу N 33а-5937/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича

судей А.В. Тиханской, О.В. Гордеевой, при секретаре А.М. Анохиной, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе адвоката Н.С. Зборошенко, действующего в интересах Н.Н. Комарова, на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года, по административному иску Н.Н. Комарова к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о признании незаконным бездействия по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, признании незаконными дисциплинарных взысканий, УСТАНОВИЛА:

Н.Н. Комаров обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о признании незаконным бездействия по ненадлежащему оказанию медицинской помощи.

Требования мотивированы тем, что у Н.Н. Комарова имелись заболевания ВИЧ (стадия 3) и хронический вирусный гепатит "С", однако в течение октября и ноября 2018 года ему не предоставлялась антивирусная терапия, а врач-терапевт ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России отказал в госпитализации для прохождения лечения в условиях стационара. В результате действий (бездействия) административных ответчиков состояние здоровья Н.Н. Комарова ухудшилось, так как ВИЧ перешел в стадию 4Б.

Кроме того, Н.Н. Комаров оспаривает наложенные на него администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области по надуманным основаниям взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Административный истец полагал, что действия административного ответчика не соответствовали положениям статьи 3 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

Об отмене решения по доводам апелляционной жалобы просит адвоката Н.С. Зборошенко, действующего в интересах Н.Н. Комарова, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца Н.Н. Комарова - адвокат Н.С. Зборошенко поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статья 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ВИЧ-инфекция выявлена у Н.Н. Комарова в 2009 году.

По прибытии 6 октября 2016 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области осужденный Н.Н. Комаров был принят на диспансерный учет с диагнозом: ВИЧ-инфекция, хронический вирусный гепатит "С", опийная наркомания, варикозное расширение вен нижних конечностей, хронический бронхит.

В рамках диспансерного наблюдения Н.Н. Комаров регулярно осматривался врачом-инфекционистом, ему назначались анализы крови на иммунный статус и вирусную нагрузку. В феврале 2017 года Н.Н. Комаров начал прием высокоактивной антиретровирусной терапии (АРВТ). В июле 2018 года Н.Н. Комаров прервал прием АРВТ самостоятельно. После консультаций с врачом-инфекционистом Н.Н. Комаров в октябре 2018 года дал согласие на прием АРВТ в новой схеме, более благоприятной для него в плане минимизации побочных эффектов. Предназначенный для Н.Н. Комарова препарат Этравирин (интеленс) поступил в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области в декабре 2019 года и был передан осужденному.

20 февраля 2019 года после осмотра врачом Н.Н. Комарову был выставлен диагноз: "ВИЧ-инфекция, стадия вторичных заболеваний 4Б в фазе неполной ремиссии на фоне возобновления АРВТ. Рецедивирующая вирусно-грибково-бактериальная инфекция в анамнезе". Изменение стадии заболевания ВИЧ-инфекции обусловлено отсутствием приема АРВТ в течение четырех месяцев, общим состоянием здоровья, в то же время отмечено, что состояние иммунитета осталось на прежнем уровне, новых инфекций и злокачественных новообразований не возникло.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что диспансерное наблюдение и лечение Н.Н. Комарова организовано в объеме, предусмотренном требованиями Приказ Минздрава России от 20 ноября 2018 года N796н "Об утверждении стандарта первичной медико-санитарной помощи взрослым при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) (обследование в целях установления диагноза и подготовки к лечению)"

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выписка из истории болезни Н.Н. Комарова свидетельствует о том, что административный истец регулярно обследовался врачами соответствующего профиля, ему выдавались направления на сдачу анализов. Имеется в материалах дела и письменный информированный отказ Н.Н. Комарова от 25 июля 2018 года от проведения терапии ВИЧ-инфекции (л.д. 70).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Н.Н. Комаров в период нахождения в исправительном учреждении получал необходимую и своевременную медицинскую помощь. Оснований считать, что действиями (бездействием) работников уголовно-исполнительной системы были нарушены права административного истца, не имеется.

Относительно требований об оспаривании дисциплинарных взысканий, судом установлено, что такие взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор имели место 26 апреля 2019 года и 6 мая 2019 года.

Из рапортов должностных лиц ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области следует, что 26 апреля 2019 года осужденный Н.Н. Комаров хранил продукты питания в неотведенном для этого месте (в прикроватной тумбочке), что является нарушением пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N295 (далее - Правила); 29 апреля 2019 года в 9 часов 20 минут осужденный Н.Н. Комаров, находясь в камере штрафного изолятора допустил обращение к сотруднику исправительного учреждение в неуважительной форме (обращался на "ты"), чем нарушил пункт 18 главы 4 Правил.

Н.Н. Комаров отказался представить письменные объяснения по фактам указанных нарушений, о чем должностными лицами ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области были составлены акты, а начальником исправительного учреждения на основании ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания вынесены постановления о водворении в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт допущенных Н.Н. Комаровым нарушений установлен, подтвержден рапортами от 26 апреля и 29 апреля 2019 г, актами об отказе осужденного дать письменные пояснения по факту допущенных нарушений, выпиской из протокола заседания дисциплинарной комиссии, в связи с чем, применение к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания, взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток, является законным и обоснованным.

Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Никаких данных, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками положений статьи 3 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод в ходе рассмотрения дела, не установлено. Наложенные на осужденного взыскания соответствовали характеру совершенных проступков, а также данных о личности осужденного.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ соглашается с судом первой инстанции в том, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действия (бездействие) приняты в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок наложения дисциплинарных взысканий соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: