Решение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 7-13055/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя по доверенности Госинспекции по недвижимости Ледкова С.М. на решение судьи Перовского районного суда Москвы от 20 июля 2019 года, которым

отменено постановление N 400-ЗУ/9030850/1-20 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 20 февраля 2020 года; прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП Москвы), в отношении генерального директора "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 400-ЗУ/9030850/1-20 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 20 февраля 2020 года генеральный директор ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей, за то, что *** года по адресу: *** (надстройка *** этажа) использует земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** по адресу *** под цели строительства (реконструкции), тогда как пунктами 5.7 и 5.13 договора аренды от 28 февраля 2007 года N *** данный земельный участок должен использоваться в соответствии с целями и условиями его предоставления, а именно для эксплуатации зданий и сооружений автокомбината (п. 1.1 договора).

Решением судьи Перовского районного суда Москвы 20 июля 2019 года указанное выше постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как судьей установлено, что действия генерального директора ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. связанные с реконструкцией здания по вышеназванному адресу производились в период ***-*** гг, когда был надстроен второй этаж над зданием, имеющим до реконструкции площадь 605 кв. м, а после реконструкции площадь - 871, 3 кв. м. В этой связи, судья посчитал, что постановление о привлечении генерального директора "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. к административной ответственности от 20 февраля 2020 году вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным решением судьи, представитель по доверенности Госинспекции по недвижимости Ледков С.М. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку выводы судьи относительно истечения срока давности привлечения к административной ответственности на дату 20 февраля 2020 года являются несостоятельными. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что нарушение выявлено 10 февраля 2020 года, данное нарушение является длящимся, то есть выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя договором аренды, а именно использовании земельного участка. С учетом изложенного, сроки давности привлечения генерального директора ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы на дату вынесения постановления - 20 февраля 2020 года, не истекли и составляют два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.

В судебное заседание представитель по доверенности Госинспекции по недвижимости Ледков С.М. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие.

Генеральный директор ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианов И.Р. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитника Павлова М.В, который возражал на жалобу представителя по доверенности Госинспекции по недвижимости Ледкова С.М, просил решение судьи оставить без изменения.

Также проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое генеральному директору ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианову И.Р. правонарушение было зафиксировано 10 февраля 2020 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом. При этом данное правонарушение является длящимся поскольку объективной стороной административного правонарушения является действие по использованию земельного участка в нарушении требований и ограничений, связанных со строительном (реконструкции), в связи с чем по ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок давности привлечения генерального директора ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. к административной ответственности истек 10 апреля 2020 года.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения генерального директора ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки его действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Перовского районного суда Москвы от 20 июля 2019 года, вынесенное по жалобе защитника Христианова И.Р. - Павлова М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ЗАО "Автокомбинат N 14" Христианова И.Р, оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности Госинспекции по недвижимости Ледкова С.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула