Решение Московского городского суда от 30 ноября 2020 г. по делу N 7-14208/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО Фирма "СТОМ" Недобежкина А.В. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года (в постановлении допущена описка в дате постановления, указано "19 ноября 2019 года"), которым

Общество с ограниченной ответственностью Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** (***) рублей, установил:

14 мая 2018 года в отношении ООО Фирма "СТОМ" составлен заместителем начальника отдела оперативного контроля Межрайонной ИФНС России N 31 по Свердловской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Дело административным органом передано на рассмотрение в мировому судье судебного участка N 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы Орловцевой Е.Ю. от 06 июля 2018 года по делу N 5-659/2018 ООО Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы Армяшиной Е.А. от 12 сентября 2018 года по жалобе N 12-2339/2018 отменено постановление мирового судьи судебного участка N 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы от 06 июля 2018 года и дело направлено к тому же мировому судье на новое рассмотрение.

Определением мирового судьи судебного участка N 22 района Нагатино-Садовники г. Москвы Орловцевой Е.Ю. от 06 июля 2018 года настоящее дело направлено по подведомственности по месту нахождения ООО Фирма "СТОМ" (юридический адрес: г. Москва, ул. Симоновский вал, д. 26А, комн. 23А") в Симоновский районный суд г. Москвы.

Данное дело поступило на рассмотрение дела суде Симоновского районного суда г. Москвы 16 октября 2018 года.

Постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года (в постановлении допущена описка в дате постановления, указано "19 ноября 2019 года) по делу N 5-994/2018 ООО Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере *** (***) рублей.

На указанное постановление судьи генеральным директором Общества Недобежкиным А.В. подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным, поскольку принято с нарушением процессуального права. ООО Фирма "СТОМ" не было извещено на рассмотрение дела в суд.

В судебное заседание генеральный директор ООО Фирма "СТОМ" Недобежкин А.В. не явился, извещен о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие.

В судебное заседания явился защитник ООО Фирма "СТОМ" по доверенности Свижевский П.В, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Также проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Судьей районного суда установлено, что 10 апреля 2018 года по адресу: ***г, торговый центр "*** " осуществляло деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы обособленного подразделения, тогда как по данному адресу на *** этаже здания расположено детское учреждение ИП Третьяковой Анны Андреевны, ИНН ***, осуществляющее деятельность на основании договора аренды N 2-с от 01 апреля 2018 года по оказанию услуг детского спортивного клуба "Звездочка".

Действия ООО Фирма "СТОМ" квалифицированы судьей районного суда по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ за нарушение ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", требования подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судьёй районного суда не учтено следующее.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, судье на рассмотрение 16 октября 2018 года поступило дело (л.д. 121 сопроводительное письмо).

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от *** года дело N 5-994/2018 назначено к рассмотрению на 19 ноября 2019 года в 13 час. 45 мин. (л.д. 122 определение от 16 октября 2018 года). В данном определении также допущена описка в дате назначения к рассмотрению дела, а именно указано "19 ноября 2019 года), тогда как в электронной картотеке суда указано, что дело назначено к рассмотрению 19 ноября 2018 года (л.д. 142).

Каких-либо извещений о времени и месте рассмотрения дела в суде, направленные ООО Фирма "СТОМ" в деле не имеется.

19 ноября 2018 года судьей Симоновского районного суда г. Москвы рассмотрено настоящее дело в отсутствии законного представителя и защитника Общества и в отсутствие сведений о надлежащем извещении (л.д. 123 постановление).

Постановлением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года ООО Фирма "СТОМ" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ с назначением штрафа (л.д. 123-125 постановление).

Таким образом, судья не выяснив, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, не выяснив причин их неявки, принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие, что является нарушением п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Следовательно, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ООО Фирма "СТОМ" предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение прав юридического лица на защиту.

Стечение вышеназванных обстоятельств, привело к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, без надлежащего извещения о времени и месте слушания дела законного представителя или защитника, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления.

При этом дело не подлежит возвращению на новое рассмотрение судье, поскольку повторное рассмотрение дела исключено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 19 ноября 2018 года (в постановлении допущена описка в дате постановления, указано "19 ноября 2019 года") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Фирма "СТОМ" отменить, производство по делу прекратить по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула