Решение Московского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 7-14335/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "УПАКТАРА" Крыгиной Н.Н. на постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Москве Мордакина И.В. N 13/8-3378-19-И/12-1045-И/44-35 от 06 февраля 2020 года, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "УПАКТАРА", УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Москве N 13/8-3378-19-И/12-1045-И/44-35 от 06 февраля 2020 года ООО "УПАКТАРА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме *** рублей.

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, генеральный директор ООО "УПАКТАРА" Крыгина Н.Н. подала на него жалобу в суд.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 08 июля 2020 года оспариваемое постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Москве оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд генеральный директор ООО "УПАКТАРА" Крыгина Н.Н. обжалует данные акты должностного лица и судьи районного суда, просит их отменить по доводам поданной им жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "УПАКТАРА", будучи извещенным о месте и времени слушания дела судебной повесткой, врученной *** года (171), не явился, с ходатайством об отложении слушания дела в суд не обращался, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в ее отсутствие.

Проверив также материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в ходе проведения документарной проверки за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учет несчастного случая на производстве, произошедшего 16 декабря 2019 года в ООО "УПАКТАРАП" с Чураковым К.З, выявлены нарушения установленного порядка проведения расследования несчастного случая в ООО "УПАКТАРА" *** года по адресу:***.

Комиссией на основании собранных материалов расследования неверно установлены причины несчастного случае и лица допустившие нарушения государственных нормативных требований охраны труда. В Акте формы Н-1 N04 от 20 декабря 2019 года, в п. 9 неверно указана причина несчастного случая. Нарушение п. 1.3 Инструкции по охране труда для водителя погрузчика N 09-18 "Водитель погрузчика обязан: незамедлительно сообщать непосредственному руководителю о произошедших с ним или другими работниками, несчастных случаях, травмах, неисправностях оборудования и т.д.". Причины несчастного случая не соответствуют обстоятельствам. Нарушение п. 23 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 (ред. от 14 ноября 2016 года) "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Действия ООО "УПАКТАРА" квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "УПАКТАРА" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении; материалами расследования несчастного случая, произошедшего 16 декабря 2019 года, иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в Москве, в соответствии с требованиями закона, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "УПАКТАРА" были приняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения положений трудового законодательства, по соблюдению порядка отстранения работника от работы, что свидетельствует о его вине.

Постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Москве N 13/8-3378-19-И/12-1045-И/44-35 от 06 февраля 2020 года, которым ООО "УПАКТАРА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в нем подробно изложено существо правонарушения, вынесено в присутствии защитника по доверенности Наумкиной Н.А, которой для сведения вручена на руки копия постановления, что подтверждено документально.

При рассмотрении настоящего дела судьёй первой инстанции исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем, они обосновано приняты и положены в основу вынесенного решения, что нашло своё отражение в тексте решения суда, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях данного юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Отмечаю, что нарушение трудового законодательства была выявлено непосредственно должностным лицом ГИТ, что установлено решением судьи районного суда и сделаны обоснованные выводы относительно доводов жалобы на постановление.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

А дминистративное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан, социальной значимости охраняемых общественных отношений, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной нормой, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на учреждение административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом законный представитель Общества не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст.31.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица административного органа и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Москве N 13/8-3378-19-И/12-1045-И/44-35 от 06 февраля 2020 года, решение судьи Перовского районного суда Москвы от 08 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "УПАКТАРА" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Ю.В. Притула