Решение Московского городского суда от 02 декабря 2020 г. по делу N 7-14496/2020

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Иванцова Э.В. NЦ-106/2 от 11.02.2020 и решение судьи Басманного районного суда Москвы от 07.09.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы NЦ-106/2 от 11.02.2020 председатель ТСН "Земляной Вал 39" Гордеев И.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Басманного районного суда Москвы от 07.09.2020 названное постановление оставлено без изменения, жалоба председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми постановлением должностного лица, решением судьи, председатель ТСН "Земляной Вал 39" Гордеев И.М. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит указанные административные акты отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в т.ч. допущенными в ходе проведения проверки нарушениями.

Председатель ТСН "Земляной Вал 39" Гордеев И.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник Государственной жилищной инспекции города Москвы Тарасова Н.В, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагал а вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства, пояснила, что Гордеев И.М. был привлечен к административной ответственности в связи с ненадлежащим содержанием жилого дома. ТСН "Земляной Вал 39" действительно предпринимало меры к устранению нарушений, но только после проведенной проверки.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Гордеева И.М, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению постановления должностного лица и решения судьи.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за н арушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, выражается в нарушении лицами, ответственными за содержание жилых домов, правил их содержания и ремонта.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, являются лица, ответственные за содержание жилых домов: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация), а также организации, которым указанные функции переданы управляющей организацией на основании гражданско-правового договора, а также, должностные лица указанных организаций, в силу ст. 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), у правление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу требований ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, п ри управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено должностным лицом административного органа и судьей районного суда, что 15.01.2020 Мосжилинспекцией в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекция города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.12.2011 г. N 655-ПП, на основании Распоряжения NР-Ц-02288 от 23.12.2019 была проведена проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Земляной Вал, д.39/1 стр.1, с целью рассмотрения обращения от 19.12.2019 NГР-01-11878/19.

В ходе проверки установлено, что ТСН "Земляной Вал 39" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании Устава товарищества, утвержденный решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 28.02.2019 г.

Вместе с тем, Товарищество являющееся организацией, ответственной за содержание многоквартирного дома по адресу г. Москва, Земляной Вал, д. 39/1, стр. 1, совершило нарушение требований нормативов г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда, а именно: на момент проверки демонтирован в нарушение п.5.9.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", мусороприемный клапан на мусоропроводе на приквартирной площадке между квартирами 27 и 4; в нарушение п.5.9.8, 5.9.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" имеет место засор мусоропровода; выявлено наличие мусора в стволе мусоропровода на приквартирной площадке между 27 и 4 квартирами.

Председателем ТСН "Земляной Вал 39" является Гордеев И.М, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, в связи с чем его д ействия квалифицированы по ст. 7.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. подтверждены следующими доказательствами: протоколом NЦ-106/20 об административном правонарушении от 15.01.2020; уведомлением о проведении проверки исполнения ранее выданных предписаний и составлении протоколов об административном правонарушении в отношении должностного и юридического лица от 10.01.2020; фотоматериалами; распоряжением Мосжилинспекции о проведении внеплановой выездной проверки от 23.12.2019; актом проверки от 15.01.2020; предписанием NР-Ц-00203/1 от 15.01.2020; заявлением Майоровой И.Е. от 19.12.2019; ответом и.о. первого заместителя главы Управы Басманного района г. Москвы от 02.02.2020; выпиской из ЕГРЮЛ; распоряжением о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы от 24.07.2019 N5469-РЛ; Уставом ТСН "Земляной Вал 39"; объяснениями председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. по акту проверки.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностным лицом они обоснованно признаны допустимыми доказательствами и положены в основу обжалуемого постановления, оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии вины должностного лица в совершении правонарушения, проверен и не нашел своего подтверждения.

Как усматривается из материалов дела, поводом для проведении Мосжилинспекцией проверки ТСН "Земляной Вал 39" послужив факт обращения граждан по вопросу ненадлежащего содержания мусоропровода. При этом как следует из представленных материалов, ТСН "Земляной Вал 39" предприняло меры по устранению нарушений прав жильцов только после проведенной проверки, что подтверждается представленными заявителем документами, в т.ч. копией искового заявления в суд от 12.02.2020; предписаниями ТСН жильцам дома, копями объявлений за январь 2020, актами комиссии ТСН о не предоставлении доступа в квартиры за 31.01.2020.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. имелась возможность для соблюдения организацией требований земельного законодательства РФ, за нарушение которых ч.1 ст.6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не было своевременно принято мер для устранения таких нарушений.

Административное наказание председателю ТСН "Земляной Вал 39" Гордееву И.М. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 7.22 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы NЦ-106/2 от 11.02.2020 и решение судьи Басманного районного суда Москвы от 07.09.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя ТСН "Земляной Вал 39" Гордеева И.М. оставить без изменения, жалобу Гордеева И.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.