Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2020 г. по делу N 12-1260/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 24 ноября 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 24 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Попцовой М.С. дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2020 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "ТД "ПЕЙНТ АВТО", ИНН 7838083304, ОГРН 1187847346851, ОГРН 1137847379680, юридический адрес: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября года, ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7 986 рублей 58 копеек, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Вина "ТД "ПЕЙНТ АВТО" установлена в заявлении недостоверных сведений о весе товара при таможенном декларировании товаров, а именно:

"дата" на "адрес", расположенный по адресу: "адрес" в электронной форме была предоставлена декларация на товары N... с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N... : отправитель товара: компания "... " получатель товара, декларант, лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "ТД "Пейнт Авто". Товар N... перемещаемый в контейнере N N... : "средства индивидуальной защиты органов дыхания, фильтрующие противоаэрозольные, с фильтрующей полумаской: респираторы одноразовые, для розничной продажи", всего "... " шт, производитель "... " LTD Тов. знак "... ", из них "... " шт. модель N.., "... " шт. модель N.., таможенная стоимость "... " руб, классификационный код N.., вес нетто - "... " кг, ставка ввозной таможенной пошлины - "... " евро за кг, НДС - 20%.

При проведении таможенного контроля в результате таможенного досмотра (АТД N...) установлено, что фактический вес нетто товара N... в контейнере N N... превышает указанный в ДТ N... на "... " кг.

В результате заявления недостоверных сведений о весе нетто товара по ДТ N.., сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов составила "... " рубля "... " копеек.

Таким образом, ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" Агафонова Н.И. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления Кировского районного суда, как незаконного, необоснованного, вынесенного без учета фактических обстоятельств по делу. Материалами дела вина Общества не доказана, а потому имеются основания для прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч. Ч ст. 16.2 КоАП РФ. Заявитель жалобы ссылается на то, что Общество не ограничилось сопоставлением сведений, предоставленных отправителем, а обоснованно заявило сведения о весе нетто в ДТ исходя из собственных измерений, а также сведений, в том числе указанных как на упаковке, в коммерческих и товаросопроводительных документах, так и в экспортной документации отправителя. А потому, судом сделан ошибочный вывод о том, что действия Общества образуют состав правонарушения по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Респираторы продаются поштучно, поэтому при указании веса не учитывался вес коробки, в которой они находились, так как она не является потребительской упаковкой.

Законный представитель ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы был извещен, ходатайств об отложении не направлял.

Защитник Салтыков В.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, уполномоченный по ОВД ОАГ Балтийской таможни "... " С.В. допрошенный в Санкт-Петербургском городском суде в качестве свидетеля, подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении и установленные постановлением судьи районного суда, считает постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что постановление Кировского районного суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судья Кировского районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ исследовал все представленные по делу доказательства в их совокупности, которым дал надлежащую правовую оценку как относимым, допустимым и достаточным и сделал обоснованный вывод о виновности ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 213-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении "Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что объективную сторону указанного правонарушения образует фактическое невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, когда таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно материалам дела, выявлены расхождения между заявленным ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" в ДТ и определенным в ходе таможенного досмотра весом нетто товара, которые обусловлены тем, что Обществом при декларировании не учтен вес первичной упаковки товара, что привело к неверному указанию в ДТ веса нетто.

Следовательно, с учетом специфики товара, имеющего несколько количественных характеристик для целей декларирования, неправильное указание веса нетто свидетельствует о заявлении таможенным представителем недостоверных сведений о товаре.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары, среди прочих, указываются сведения о товарах, в том числе количество в килограммах (вес брутто и вес нетто).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. N 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей, и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе, о весе нетто декларируемых товаров в графе 38 декларации.

В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную действующим законодательством государств-членов Союза.

Согласно положениям подпункта 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 года N 257, в графе 38 ДТ указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях.

По смыслу указанной нормы под неразделимой (первичной) упаковкой следует понимать упаковку товара, которая неотделима от товара до его потребления или в которой товар представляется для розничной продажи.

Согласно разделу 3 ГОСТа 17527-2014 потребительская упаковка - упаковка, предназначенная для первичного упаковывания и реализации продукции конечному потребителю. Вторичная упаковка - упаковка, содержащая в себе одну или более первичных упаковок вместе с другими защитными материалами.

Материалы дела и установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что картонные коробки, в которых находилось по 15 шт. респираторов, по своему назначению отвечают признакам первичной упаковки, так как они содержат сведения о товаре (наименование товара, класс защиты, предостережения, наименование и адрес производителя, импортера, сведения о стране, в которой произведен товар, о количестве штук в упаковке, знак ЕАС, что подтверждается фотографиями, выполненными в ходе таможенного досмотра товара и имеющимися в материалах дела (т. 1 л.д. 50-52), товар в указанной картонной коробке представляется обществом для розничной продажи, о чем свидетельствуют распечатки с сайта компании (т. 1 л.д. 127, 128), то есть данная первичная упаковка подлежит учету при определении веса товара нетто.

Положения п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" воспользовалось, однако, согласно акту таможенного наблюдения N... от "дата", в рамках наблюдения представителем получателя товара был произведен отбор проб товара в орган по сертификации в количестве "... " изделий артикул N.., и "... " изделий артикул N.., произведено фотографирование товара, маркировки, предъявить товар в объеме и степени, необходимой для идентификации, пересчета и взвешивания представитель грузополучателя отказался. А соответственно вес упаковки должен включаться в вес нетто товара для его декларирования в таможенном отношении. Таким образом, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" установлена в заявлении декларантом при таможенном декларировании недостоверных сведений о весе нетто товара, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей на общую сумму "... " рублей.

С учетом изложенного, наличие в действиях ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Все фактические обстоятельства по делу судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

При квалификации действий судья обоснованно руководствовался нормами Таможенного кодекса Еврозийского экономического союза.

Вывод судьи о наличии вины ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, которым в совокупности дана правильная и надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при судебном рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.

Постановление судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Доводы жалобы о несогласии с позицией суда основаны на иной оценке доказательств, исследованных и оцененных судом, и не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 07 октября 2020 года, которым ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "ТД "ПЕЙНТ АВТО" Агафоновой Н.И. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.