Решение Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 12-1343/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 15 декабря 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., рассмотрев 15 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Епифановой Н.А., жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года в отношении

Суюнова Бахтиера Абдукаюмовича, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина "адрес", холостого, не работающего, места регистрации на территории РФ не имеющего, со слов проживающего по адресу: "адрес", улицы, дома и квартиры не помнит, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года, Суюнов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации без помещения в центр содержания иностранных граждан.

Вина Суюнова Б.А. установлена в том, что он являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, а именно: "дата" сотрудниками Полка ППСП ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был задержан гражданин Республики "... " Суюнов Б.А. по адресу: "адрес", который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения.

Гражданин Суюнов был доставлен в 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

В ходе проверки документов было установлено, что Суюнов допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что Суюнов прибыл на территорию Российской Федерации "дата" через КПП "ОЗИНКИ", с целью въезда - работа, "дата" оформил патент. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российский Федерации в установленный срок "дата" уклонился, с "дата" по настоящее время продолжает находиться на территории Российской Федерации незаконно, то есть в 00 часов 01 минуту "дата" совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Суюнова Б.А. - Ахмадуллин Р.Х. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановление районного суда, в части исключения назначенного дополнительного наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации. В обоснование жалобы указал, что применение к Суюнову Б.А. наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, является чрезмерно суровой мерой ответственности.

Суюнов Б.А. и защитник Ахмадуллин Р.Х. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, и проверив доводы жалобы, выслушав защитника, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, "дата" сотрудниками Полка ППСП ГУМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был задержан гражданин Республики "... " Суюнов Б.А. по адресу: "адрес" который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения.

Гражданин Суюнов был доставлен в 52 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга.

В ходе проверки документов было установлено, что Суюнов допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что Суюнов прибыл на территорию Российской Федерации "дата" через КПП "ОЗИНКИ", с целью въезда - работа, "дата" оформил патент. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, в нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда с территории Российский Федерации в установленный срок "дата" уклонился, с "дата" по настоящее время продолжает находиться на территории Российской Федерации незаконно.

Указанные действия Суюнова Б.А. квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Суюнова Б.А. подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении АП N... от "дата"; рапортом, согласно которого "дата" был задержан гражданин Республики "адрес" Суюнов по адресу: "адрес"; протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; копией паспорта гражданина Республики "адрес", копией миграционной карты, сроком пребывания "дата"; справками "лицо", ФМС России "АС ЦБДУИГ", "ОСК", "розыск", "территория" согласно которых Суюнов, прибыл на территорию РФ "дата", регистрации не имеет, действующего патента не имеет.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции Суюнова Б.А. не заявлял, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы он не обращался.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

Также следует отметить, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде заявителю были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика, по обстоятельствам дела в суде первой инстанции Суюнов Б.А. давал объяснения, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия Суюнова Б.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно. Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях "... " события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Суюнова Б.А. в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено судом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Суюнову Б.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Суюнову Б.А. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено Суюнову Б.А. в пределах санкции части 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года о признании Суюнова Бахтиера Абдукаюмовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Суюнова Б.А. - Ахмадуллина Р.Х. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.