Решение Санкт-Петербургского городского суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 12-1375/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 22 декабря 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 22 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Белоусенко Артема Александровича, "дата" года рождения, гражданина Украины, уроженца "адрес" Украины, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2020 года Белоусенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Белоусенко А.А. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

28.11.2020 в 13:00 часов по адресу: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д. 13, сотрудниками полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга был задержан гражданин Украины Белоусенко А.А, "дата" года рождения, который, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ 17.06.2016 года. 18.11.2016 года Белоусенко А.А. в установленном законом порядке выдано свидетельство о предоставлении временного убежища РФ (действие г. Санкт-Петербург) ВУ N.., срок действия которого был продлен до 17.11.2019 года. По истечении срока временного пребывания (29.11.2019г.) гражданин Украины Белоусенко А.А. территорию РФ не покинул, в настоящее время от выезда за пределы РФ уклоняется длительное время, нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", таким образом, Белоусенко А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Белоусенко А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что продлить срок действия свидетельства о временном убежище не успел, так как находился в командировке в городе Выборге. В Санкт-Петербурге он проживает совместно с гражданкой Российской Федерации, участвует в воспитании двоих ее детей, собирается заключить с ней брак.

Белоусенко А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Белоусенко А.А. - А.А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Белоусенко А.А. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что гражданин Украины Белоусенко А.А, "дата" года рождения, прибыл на территорию РФ 17.06.2016 года. 18.11.2016 года Белоусенко А.А. в установленном законом порядке выдано свидетельство о предоставлении временного убежища РФ (действие г. Санкт-Петербург) ВУ N.., срок действия которого был продлен до 17.11.2019 года. По истечении срока временного пребывания гражданин Украины Белоусенко А.А. территорию РФ не покинул, в настоящее время от выезда за пределы РФ уклоняется длительное время, нарушая требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Не осуществление Белоусенко А.А. выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Белоусенко А.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Белоусенко А.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Довод жалобы о том, что Белоусенко А.А. имеет устойчивые социальные связи в Санкт-Петербурге, материалами дела не подтвержден.

Оценивая довод жалобы о намерении Белоусенко А.А. заключить законный брак с гражданкой Российской Федерации Фенек Ю.А, "дата" г.р, суд учитывает, что на момент рассмотрения дела в Кировском районном суде Санкт-Петербурга и в Санкт-Петербургском городском суде, брак между Белоусенко А.А. и Ю.А. не зарегистрирован.

Кроме того, согласно паспорту Белоусенко А.А, он состоит в зарегистрированном браке с Н.В, о чем имеется актовая запись N... от 26.02.2011 года. Сведений об установлении отцовства Белоусенко А.А. в отношении несовершеннолетних детей Ю.А. материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", на лицо, получившее временное убежище, и прибывших с ним членов его семьи распространяются права и обязанности, установленные статьей 6 Федерального закона "О беженцах", кроме права на получение единовременного денежного пособия.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны, в том числе соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Порядка временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. Заявление подается не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Белоусенко А.А. возложенные на него обязанности по своевременному обращению с заявлением о продлении срока временного убежища не исполнил, в течение длительного времени не предпринимал мер для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. При этом право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, с учетом доказанности вины Белоусенко А.А, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

При производстве по настоящему делу, каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 30 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Белоусенко Артема Александровича оставить без изменения, жалобу Белоусенко А.А. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.