Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 12-1380/2020

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 24 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна", ИНН 6164205110, ОГРН 1026103270280, адрес места нахождения: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года ООО "Фортуна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Вина ООО "Фортуна" установлена в осуществлении деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

27 марта 2019 года, ООО "Фортуна", имея выданную ФНС России лицензию N 5 от 30.06.2009 года на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в нарушение части 2 и части 3 статьи 15 Закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 года в пункте приёма ставок букмекерской конторы "BetCity" по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 120 лит А, осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно, осуществляло деятельность в здании, в котором также расположено детское учреждение - детский развлекательный центр "Леготека LEFUNGO" (ИП Н.А. ОГРНИП N...), где организуется для детей от 4 лет детский досуг, а именно, мастер-классы, игровая зона, проводятся детские праздники, в период каникул Лего-лагерь.

При этом согласно выписке ОГРНИП основным видом деятельности ИП Н.А. является деятельность развлекательная прочая, не включенная в другие группировки (ОКВЭД 93.29.9).

Таким образом, пункт приёма ставок букмекерской конторы ООО "Фортуна" по адресу: Санкт-Петербург, пр. Энгельса, д. 120 лит А, находится в здании, в котором расположено детское учреждение, осуществляющее деятельность по организации детского досуга, что противоречит лицензионному требованию, закрепленному пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2011 N 1130.

Таким образом, ООО "Фортуна" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Фортуна" директор А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указал, что не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Детский развлекательный центр "Леготека LEFUNGO" не является детским учреждением в понимании установленных лицензионных требований. На момент заключения договора аренды помещения, Общество обладало сведениями об отсутствии в здании детских учреждений. При проведении проверки МИФНС нарушены требования Федерального закона N 294-ФЗ, в связи с чем, результаты проверки являются недопустимым доказательством по делу. Обществом не допущено грубых нарушений лицензионных требований, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Законный представитель ООО "Фортуна" директор А.В. и защитник О.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адрес суда поступило исполненное в виде электронного документа ходатайство об отложении судебного заседания, направленное от имени исполняющего обязанности директора ООО "Фортуна" Е.Н, которое оставлено без удовлетворения протокольным определением суда, так как заявлено в порядке, не предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также без предоставления документов, подтверждающих полномочия Е.Н. на участие в производстве по делу об административном правонарушении.

Специалист 1 разряда МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу В.М, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, так как вина юридического лица подтверждена материалами дела.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, постановление должно содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности. Решение по делу должно быть мотивировано.

На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении, на что также указано и в п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Указанные требования закона в ходе рассмотрения дела судьей Выборгского районного суда не выполнены.

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года содержит перечень представленных в материалы дела доказательств, которые признаны достоверными и допустимыми, собранными с соблюдением требований КоАП РФ и в своей совокупности достаточными для установления вины ООО "Фортуна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судьей районного суда не рассмотрен вопрос о соответствии порядка проведения осмотра принадлежащих ООО "Фортуна" помещений и находящихся там вещей и документов 27 марта 2019 года требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Как следует из протокола N... от 27 марта 2019 года (т.д. 1, л.д. 10-10об.) при проведении осмотра принадлежащих ООО "Фортуна" помещений и находящихся там вещей и документов должностным лицом МИФНС России N 17 по Санкт-Петербургу, в качестве представителя юридического лица к участию в осуществлении данного процессуального действия привлечена кассир А.А.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что А.А. наделена полномочиями на представление интересов ООО "Фортуна", в том числе на участие в процессуальных действиях при производстве по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела также отсутствуют сведения об извещении законного представителя Общества о проведении осмотра принадлежащих ООО "Фортуна" помещений и находящихся там вещей и документов должностным лицом МИФНС России N... по Санкт-Петербургу, с целью обеспечения его участие в данном процессуальном действии.

Кроме того, как следует из содержания протокола N... от 27 марта 2019 года, указанный документ составлен при участии понятых Н.А.А. и К.А.

Вместе с тем, в протоколе N... от 27 марта 2019 года отсутствуют подписи указанных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

При этом, положениями статьи 27.8 КоАП РФ не предусмотрен отказ понятых от подписания протокола осмотра и внесение соответствующей записи должностным лицом, составившим данный протокол.

Указанным обстоятельствам не дана надлежащая оценка при рассмотрении дела судьей районного суда.

Таким образом, вывод о том, что вина ООО "Фортуна" в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных в материалах дела доказательств, является преждевременным, поскольку таковые не проверены и не исследованы судом в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного постановления по делу, а само постановление суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, дав им надлежащую оценку, и с учетом совокупности исследованных доказательств принять законное и обоснованное решение.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Фортуна" возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Исаева А.В.