Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 24 декабря 2020 г. по делу N 33а-5916/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-275/2020 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска Эльтекова... к Управлению Росреестра по Москве о признании решения о приостановлении, отказа в регистрации перехода права незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и просил признать незаконным решения Управления Росреестра по Москве от дата о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, и об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права, мотивируя требования тем, что между заявителем и его матерью был заключен договор пожизненного содержания, в связи с чем факт смерти последней не препятствовал государственной регистрации перехода права собственности на квартиру.

Административный истец фио в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец фио со ссылкой на то, что при вынесении решения судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заинтересованное лицо фио, полгавшего решение суда оставить без изменения, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки не сообщившего, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как усматривается из материалов дела, дата между фио(получателем ренты) и фио(плательщиком ренты) заключен договор пожизненного содержания с иждивением, по условиям которого получатель ренты передал бесплатно в собственность плательщику ренты принадлежащую ему по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: адрес.

Согласно пункту 8 Договора ренты право собственности на квартиру возникает у плательщика ренты с момента государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии.

фио (получатель ренты) умерла дата, ее наследниками являются сыновья фио, фио (имеющий право на обязательную долю).

дата фио обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о регистрации права собственности в отношении квартиры по адресу: адрес.

дата Управление Росреестра по Москве направило фио уведомление N... о приостановлении регистрации перехода права на основании п. 5, 13 части 1 статьи 26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", указывая на то, что в материалы регистрационного дела заявителем представлена копия свидетельства о смерти фио, которая умерла дата, в связи с чем совершение регистрационного действия невозможно ввиду смерти собственника квартиры, прекращения его правоспособности, договор считается заключенным с момента государственной регистрации.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием приостановления, государственный регистратор отказал в регистрации права собственности уведомлением от дата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что решение административного ответчика соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Оснований не согласиться с данным выводом суда у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты;6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации,

входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании пункта 3 части 3 статьи 15 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу ст. 27 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закон.

Принимая во внимание, что для регистрации перехода права требуется волеизъявление второй стороны, а действительную волю получателя ренты установить ввиду ее смерти не представляется возможным, суд пришел к верному выводу о том, что у административного ответчика имелись основания для принятии оспариваемых решений.

Кроме того судебная коллегия отмечает, что между наследниками имеется спор о праве, который подлежит разрешению в судебном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при жизни получатель ренты не изменял своего волеизъявления, правового значения для рассматриваемого спора не имеют, поскольку предметом исследования суда в данном случае является вопрос о законности действий государственного регистратора. Кроме того, с заявлением о регистрации перехода права фио обратился после смерти получателя ренты. Судебная коллегия учитывает, что фио не лишен возможности в порядке, предусмотренном ГПК РФ, заявить требования о признании за ним права собственности на квартиру.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что договор ренты не требовал государственной регистрации, а положения о его нотариальном удостоверении были соблюдены, в связи с чем указание государственного регистратора о ничтожности сделки, не прошедшей государственную регистрацию, нельзя признать обоснованным, судебной коллегией отклоняются, поскольку в качестве оснований для приостановления Управлением Росреестра по Москве было указано в том числе отсутствие документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные судебной коллегией, не содержат обстоятельств, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.

Председательствующий

Судьи: