Постановление Правительства Сахалинской области от 24 мая 2011 г. N 191 "О системе межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", в рамках реализации Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Сахалинской области на 2010-2012 годы, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 N 1007-р, в целях обеспечения формирования единых подходов к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также для повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Положение о системе межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее - Положение).

2. Установить, что министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области:

- является уполномоченным органом по взаимодействию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ОАО "Ростелеком" в вопросах компетенции, реализации единого информационного пространства и системы межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее - СМЭВ);

- осуществляет деятельность по организации взаимодействия СМЭВ с Единой системой межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации и координацию деятельности по подключению информационных систем органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций к СМЭВ.

3. Министерству транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области:

- в срок до 01 июня 2011 года разработать и утвердить технические требования к взаимодействию информационных систем в СМЭВ;

- в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить организацию центра обработки данных с элементами СМЭВ и подключение к СМЭВ информационных систем органов государственной власти Сахалинской области, соответствующих утвержденным техническим требованиям.

4. Органам исполнительной власти Сахалинской области в соответствии со сроками реализации этапов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде, установленными Правительством Российской Федерации, до 01 июля 2011 года обеспечить:

- заключение Соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления Сахалинской области о взаимодействии при оказании государственных услуг в электронном виде;

- доработку информационных систем в соответствии с утвержденными техническими требованиями;

- взаимодействие информационных систем, используемых при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, со СМЭВ в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;

- обмен информацией при осуществлении действий по оказанию государственных услуг в электронном виде по защищенным каналам связи с использованием электронной подписи.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления Сахалинской области обеспечить:

- заключение Соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления Сахалинской области о взаимодействии при оказании государственных услуг в электронном виде;

- работу муниципальных информационных систем в соответствии с утвержденными техническими требованиями;

- взаимодействие муниципальных информационных систем, используемых при предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций, со СМЭВ в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением;

- обмен информацией при осуществлении действий по оказанию муниципальных услуг в электронном виде по защищенным каналам связи с использованием электронной подписи.

6. Определить государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Сахалинский областной центр информатизации" оператором СМЭВ.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.П. Вильямова.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.Г. Шередекин

Положение
о системе межведомственного электронного взаимодействия
Сахалинской области
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 24 мая 2011 г. N 191

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования системы межведомственного электронного взаимодействия Сахалинской области (далее - СМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением в составе Единой системы межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации между информационными системами федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления Сахалинской области, государственных и муниципальных учреждений, иных органов и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

1.2. СМЭВ представляет собой региональную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе перечень услуг, которые предоставляются в электронном виде, сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

2. Цели и задачи СМЭВ

2.1. Целью создания СМЭВ является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2.2. СМЭВ предназначена для решения следующих задач:

- обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

- обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (далее - Портал);

- обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

3. Функции СМЭВ

3.1. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия органов и организаций с применением СМЭВ достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

3.2. Основными функциями СМЭВ являются:

3.2.1. обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через Портал, в подключенные к СМЭВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;

3.2.2. обеспечение обмена электронными сообщениями, в том числе в автоматическом режиме, между органами и организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ, при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций;

3.2.3. идентификация заявителя - получателя испрашиваемых государственных (муниципальных) услуг и исполнителя государственных (муниципальных) услуг с использованием электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) через Удостоверяющий центр;

3.2.4. обеспечение передачи на Портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в информационных системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и результатах их предоставления.

3.3. В целях исполнения своих функций СМЭВ обеспечивает:

3.3.1. доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к СМЭВ;

3.3.2. получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;

3.3.3. возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к СМЭВ;

3.3.4. защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в СМЭВ до момента передачи ее в подключенную к СМЭВ информационную систему посредством применения ЭЦП;

3.3.5. хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к СМЭВ (далее - реестр электронных сервисов), и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

3.4. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в СМЭВ.

4. Участники СМЭВ

Участниками СМЭВ являются:

4.1. министерство транспорта, связи и дорожного хозяйства Сахалинской области - уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области по взаимодействию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ОАО "Ростелеком" (уполномоченными органами по реализации СМЭВ на территории Российской Федерации) (далее - Уполномоченный орган), главный распорядитель бюджетных средств;

4.2. государственное бюджетное учреждение "Сахалинский областной центр информатизации" - оператор по развитию и обслуживанию СМЭВ на территории Сахалинской области (далее - Оператор СМЭВ), получатель бюджетных средств;

4.3. все остальные органы региональной и муниципальной власти, оказывающие государственные (муниципальные) услуги, - Поставщики услуг.

5. Уполномоченный орган

5.1. Уполномоченный орган обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с внедрением и последующим развитием СМЭВ, координацию действий участников СМЭВ, разработку и внедрение нормативных правовых актов Сахалинской области, регулирующих деятельность участников СМЭВ при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме.

5.2. В обязанности Уполномоченного органа входят:

- взаимодействие в рамках своих полномочий с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам реализации положений Федерального закона N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию мероприятий по оказанию государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;

- координация реализации мероприятий утвержденных Правительством Сахалинской области целевых программ и проектов по вопросам развития информационного общества, электронного правительства;

- разработка целевых программ и проектов развития СМЭВ, внесение программ для утверждения Правительством Сахалинской области;

- разработка предложений по нормативному сопровождению СМЭВ, внесение предложений для утверждения Правительством Сахалинской области;

- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

6. Оператор СМЭВ

6.1. Оператор СМЭВ обеспечивает эксплуатацию и техническую поддержку СМЭВ, технологическое и консультативное сопровождение при внедрении и последующей эксплуатации СМЭВ.

6.2. В обязанности Оператора СМЭВ входят:

- подготовка и подписание соглашений с Поставщиками услуг на подключение к СМЭВ, в которых отражаются порядок подключения и функционирования информационных систем, а также ответственность сторон соглашения;

- организация информационной и технической поддержки граждан Сахалинской области и представителей Поставщиков услуг по вопросам использования СМЭВ;

- эксплуатация и поддержка работоспособности программно-технических средств, входящих в СМЭВ;

- организация и обеспечение защиты информации в СМЭВ, в том числе защиты персональных данных;

- иные обязанности, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

7. Поставщики услуг

7.1. Поставщики услуг, которыми могут быть федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области, иные коммерческие и некоммерческие организации различных форм собственности, осуществляют подключение к СМЭВ с целью организации информационного обмена с другими участниками СМЭВ и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде для граждан Российской Федерации - жителей Сахалинской области.

7.2. В обязанности Поставщиков услуг входят:

- подписание соглашения с Поставщиками услуг, к информационным системам которых требуется обращение при оказании государственных (муниципальных) услуг;

- несение ответственности за достоверность и актуальность предоставляемой в рамках функционирования СМЭВ информации;

- обеспечение идентификации Поставщика услуг в СМЭВ с использованием ЭЦП и защиты информации, в том числе персональных данных, используемых Поставщиком услуг при оказании государственных (муниципальных) услуг в электронном виде;

- обеспечение проведения организационно-технических мероприятий, необходимых для оказания государственных и муниципальных услуг с использованием СМЭВ;

- определение должностных лиц, ответственных за взаимодействие с Оператором СМЭВ, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления Сахалинской области, к компетенции которых относится предоставление соответствующей услуги, оказываемой с использованием СМЭВ;

- определение должностных лиц и их прав для получения доступа к Порталу;

- иные обязанности, предусмотренные соглашениями между Поставщиками услуг и Оператором СМЭВ.

7.3. Для оказания государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде посредством использования СМЭВ Поставщики услуг должны заключить соглашение с Оператором СМЭВ, которое должно содержать:

- должностное лицо, ответственное за осуществление взаимодействия Поставщика услуг с Оператором СМЭВ;

- территориальное расположение места подключения ведомственной информационной системы к СМЭВ;

- перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять межведомственное информационное взаимодействие со стороны участника - Поставщика услуг;

- описание ведомственной информационной системы и список электронных сервисов, доступных данному участнику через СМЭВ на условиях соглашения на присоединение к СМЭВ;

- список электронных служб, которые участник обязуется предоставлять СМЭВ на условиях соглашения на присоединение к СМЭВ;

- описание структуры получаемых и отправляемых электронных сообщений;

- доступность использования информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и порядок обращения с ней;

- перечень документов, которые должны быть подписаны гражданином - пользователем универсальной электронной карты Сахалинской области для получения услуг посредством СМЭВ, если такие документы предусмотрены федеральными нормативными актами и нормативными актами Сахалинской области;

- иные положения, предусмотренные федеральными законами и нормативными правовыми актами, законами Сахалинской области и нормативными правовыми актами Сахалинской области.

8. Дополнительные положения

8.1. Подключению к СМЭВ подлежат:

8.1.1. информационные системы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти;

8.1.2. информационные системы, создаваемые в органах государственной власти Сахалинской области, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций органами исполнительной власти области;

8.1.3. информационные системы, создаваемые в органах местного самоуправления Сахалинской области в целях обеспечения предоставления в электронной форме муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;

8.1.4. отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия.

В целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов СМЭВ подлежит подключению к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия Российской Федерации, оператором которой является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

8.2. Использование СМЭВ органами и организациями, информационные системы которых подключены к СМЭВ, осуществляется на безвозмездной основе.

8.3. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для осуществления информационного взаимодействия через СМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.

8.4. Особенности использования СМЭВ и подключения к ней информационных систем отдельных органов и организаций определяются в рамках соглашений между оператором СМЭВ и органами и организациями, являющимися операторами указанных информационных систем.