Постановление Администрации города Южно-Сахалинска от 3 декабря 2010 г. N 2280 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Прием заявок (запись) на прием к врачу"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 (ред. от 02.10.2009) "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21.09.2010 N 1708 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг", администрация города Южно-Сахалинска постановляет:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске "Прием заявок (запись) на прием к врачу" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.

3. Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию Т.Б. Гружевскую.

Мэр города Южно-Сахалинска

А.И. Лобкин

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске
"Прием заявок (запись) на прием к врачу"
(утв. постановлением Администрации города Южно-Сахалинска
от 3 декабря 2010 г. N 2280)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления учреждениями, подведомственными Департаменту здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска, муниципальной услуги "прием заявок (запись) на прием к врачу" (далее - Административный регламент, далее - учреждения) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги "прием заявок (запись) на прием к врачу" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации муниципальной услуги.

1.2. Настоящий Административный регламент распространяется на прием заявок (запись) на прием к врачу для оказания медицинской помощи в плановом порядке.

1.3. Получателями муниципальной услуги являются лица, застрахованные в системе обязательного медицинского страхования Российской Федерации, имеющие действующий в Российской Федерации полис обязательного медицинского страхования: граждане Российской Федерации, а также лица без гражданства и иностранные граждане, если иное не установлено законом или международным договором Российской Федерации (далее - заявители).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Прием заявок (запись) на прием к врачу".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: учреждения здравоохранения, подведомственные Департаменту здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является запись заявителя на прием к врачу, либо решение об отказе в предоставлении услуги.

2.4. При предоставлении муниципальной услуги в регистратуре учреждения при обращении лично или по телефону срок регистрации запроса в течение 20 минут.

Прием заявок (запись) на прием к врачу при введении услуги в электронном виде осуществляется в момент обращения заявителя (зависит от уровня владения заявителем информационными технологиями).

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основе и в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ);

- Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 (ред. от 27.07.2010);

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N197-ФЗ (ред. от 25.11.2009);

- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О ветеранах";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 (ред. от 08.09.2010) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 (ред. от 01.02.2005) "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности";

- Приказом Министерства здравоохранения СССР от 10.06.1983 N 710 "Об улучшении учета в лечебно-профилактических учреждениях посещений к врачам и средним медицинским работникам, профилактических осмотров и контингентов больных, состоящих под диспансерным наблюдением";

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.01.2005 N 84 "О Порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)";

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2005 N 765 "Об организации деятельности врача-терапевта участкового";

- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2006 N 584 "О Порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу";

- Областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Сахалинской области, бесплатной медицинской помощи на соответствующий год;

- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятым решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 N 180/13-06-3 (ред. от 28.07.2010), зарегистрирован в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному Федеральному округу 03.03.2006 N RU 653020002006001.

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- документ, удостоверяющий личность;

- полис обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

- страховое свидетельство государственного пенсионного страхования с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета.

Для получения муниципальной услуги в электронном виде предоставление документов не требуется. За представление недостоверных или искажённых сведений заявитель несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- предоставление неполного пакета документов;

- отсутствие направления участкового терапевта (лечащего врача) на прием к узкому специалисту;

- отсутствие приема специалиста необходимого профиля в данном учреждении;

- отсутствие лицензии у учреждения на данный вид медицинской деятельности;

- отсутствие свободных часов и дат приема необходимого врача.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие приема специалиста необходимого профиля в данном учреждении;

- отсутствие лицензии на данный вид медицинской деятельности;

- несогласие заявителя с предлагаемой датой и временем приема врача.

2.9. Муниципальная услуга "Прием заявок (запись) на прием к врачу" оказывается бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 20 минут, с учетом имеющейся очереди.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 20 минут, с учетом имеющейся очереди.

2.12. Помещения для предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий, оборудованных отдельным входом или в отдельно стоящих зданиях.

На территории, прилегающей к месторасположению учреждения, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее трех парковочных мест. Для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на стоянке выделяется не менее десяти процентов мест (но не менее одного места), которые не должны занимать иные транспортные средства. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

Входы в здания для предоставления муниципальной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

Центральный вход в здание учреждения должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:

- наименование;

- местонахождение;

- режим работы.

В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к информационным стендам:

- наличие Административного регламента;

- наличие информации о графике работы по предоставлению муниципальной услуги;

- наличие сведений о специалистах, предоставляющих муниципальную услугу, с указанием должности, фамилии, имени и отчества, времени приёма, номера кабинета;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- наличие информации об органах, осуществляющих контроль и надзор за предоставлением муниципальной услуги;

- наличие информации о порядке получения услуги в электронной форме;

- наличие информации о порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц в вышестоящих органах;

- наличие Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- бланки письменного обращения заявителя (его законного представителя) и образцы их заполнения.

При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена красным цветом и пометкой "Важно".

Места для приёма посетителей оборудуются противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями, либо кресельными секциями, либо скамьями (банкетками). Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.

Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должно быть организовано в виде кабинетов, в которых ведут приём несколько специалистов с возможностью копирования, сканирования документов, доступа к сети Интернет (при необходимости).

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;

- времени приема пациентов;

- времени перерыва на обед, технического перерыва.

2.13. Показатели доступности и качества государственных и муниципальных услуг.

2.13.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

- наличие Административного регламента;

- информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги (в средствах массовой информации, общедоступных местах, на сайтах и информационных стендах учреждений);

- доля учреждений, в которых установлены информационные терминалы.

2.13.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

- степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальной услуги (доля заявителей, выбравших варианты ответов "удовлетворен", "скорее удовлетворен, чем неудовлетворен" при ответе на вопрос об удовлетворенности качеством муниципальной услуги);

- соответствие порядка и сроков предоставляемых услуг требованиям Административного регламента;

- доля заявителей, которые не смогли записаться на прием к врачу в желаемое для них время;

- доля заявителей, которым было отказано в приеме после их обращения в учреждение по предварительной записи;

- наличие различных каналов получения услуги;

- количество обоснованных жалоб.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Основанием для начала административного действия по предоставлению муниципальной услуги "Прием заявок (запись) на прием к врачу" является обращение заявителя.

3.2. Исполнение муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- прием обращения, согласование даты и времени приема к врачу;

- запись заявителя на прием к врачу, либо решение об отказе в предоставлении услуги.

3.3. Работник учреждения (медицинский регистратор) и заявитель руководствуются описанием последовательности действий, содержащимся в настоящем Административном регламенте, в текстовом виде и в виде блок-схемы, представленной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.4. Предоставление муниципальной услуги "Запись на прием к врачу" осуществляется для оказания первичной врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях (амбулаторно-поликлинических и стационарно-поликлинических учреждениях).

Организация первичной медико-санитарной помощи осуществляется по территориально-участковому принципу.

3.5. Запись на прием осуществляется к врачам, ведущим амбулаторный прием, в том числе к:

- врачам-терапевтам участковым, врачам педиатрам-участковым на педиатрическом участке;

- врачам общей практики (семейным врачам) на участке врача общей практики (семейного врача);

- врачам-терапевтам участковым на комплексном терапевтическом участке;

- врачам специалистам разного профиля (узким специалистам).

3.6. Прием заявок (записи) на прием к врачу, осуществляется в день обращения заявителя.

Заявитель получает информацию о свободных часах и дате приема врача (на сайт лечебного учреждения, с использованием программно-технических комплексов либо при обращении в регистратуру учреждения).

Запись на прием осуществляется на дату не позднее, чем за две недели, с момента обращения заявителя.

Форма заявки для получения муниципальной услуги в электронном виде приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.

Заявитель, подавший заявку в электронном виде должен в течение периода ожидания приема и не менее чем за один час до приема обратиться в регистратуру учреждения для оформления Талона амбулаторного пациента (учетная форма N 025/у-11, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.09.2003 N 431).

При несогласии заявителя с предлагаемой датой и временем приема врача принимается решение об отказе в предоставлении услуги.

3.7. Информация о муниципальной услуге предоставляется в средствах массовой информации, общедоступных местах, на сайтах и информационных стендах учреждений, а также по телефону работниками учреждений, ответственными за информирование, при личном или письменном обращении заявителей, включая обращение по электронной почте.

Информация о муниципальной услуге на сайте учреждения включает в себя:

- местонахождение учреждения, включая схему проезда к нему;

- график работы сотрудников учреждения, ответственных за информирование о предоставлении муниципальной услуги;

- график приема врачей в учреждении;

- справочные телефоны учреждения;

- условия оказания муниципальной услуги;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;

- Административный регламент;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

При ответе на телефонные звонки работник учреждения представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает, уточняет суть вопроса и в максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. При личном обращении заявителя в учреждение, работник учреждения должен представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность (либо иметь информационный бейджик), самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос. При невозможности работника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован, либо заявителю сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

3.8. Действие настоящего Административного регламента не распространяется на случаи обращения заявителя для записи на прием к врачу по экстренным показаниям (острые и внезапные ухудшения в состоянии здоровья, а именно: высокая температура (38 градусов и выше), острые и внезапные боли любой локализации, судороги, нарушения сердечного ритма, кровотечения, иные состояния заболевания, отравления и травмы, требующие экстренной помощи и консультации врача).

Прием пациента по экстренным показаниям осуществляется вне очереди и без предварительной записи, независимо от прикрепления заявителя к учреждению и наличия страхового полиса и личных документов.

Экстренная и неотложная помощь в праздничные и выходные дни осуществляется МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" (тел.03) и МУЗ "Городская поликлиника N7" (г. Южно-Сахалинск, пр.Мира, 56а, тел. 728369, 728499).

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется главным врачом соответствующего учреждения.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения главным врачом проверок соблюдения и исполнения работниками учреждения положений настоящего Административного регламента.

4.3. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются работники учреждения, специалисты Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц в вышестоящих органах.

5.2. Заявители имеют право обратиться устно или направить письменное обращение (письменные предложение, заявление или жалобу) на имя главного врача соответствующего учреждения (почтовые адреса, адреса электронной почты учреждений приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту) либо на имя начальника Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска (адрес: 693008, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 283, адрес электронной почты: zdravus@sakhalin.ru).

Обращения заявителей рассматриваются в порядке, определенном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.3. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц в судебном порядке.

5.4. Департамент здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска, а также учреждения, предоставляющие муниципальную услугу, проводят информационно-аналитическую работу по обобщению результатов рассмотрения обращений.

Начальник Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска

А.Д. Иванов

Приложение N 1

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске

"Прием заявок (запись) на прием к врачу"

Сведения
о местах нахождения учреждений, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги "Прием заявок (запись) на прием к врачу"

N п/п	Наименование учреждения, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, адрес	телефон	электронный адрес
1	МУЗ "Детская городская больница" г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 311	42-41-50 факс 42-14-51	sakh.dgb.adm@snc.ru
2	МУЗ "Городской родильный дом" г. Южно-Сахалинск, пр.Победы, 55-б	т/ф 42-97-87	muz_roddom@mail.ru
3	МУЗ "Южно-Сахалинский городской диагностический центр" г. Южно-Сахалинск, ул. Леонова, 40	т/ф 42-31-72	gdcsakh@inbox.ru
4	МУЗ "Городская поликлиника N 1" г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр.,11	т/ф 76-05-03	poliklinika_1@mail.ru
5	МУЗ "Городская поликлиника N 2" г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 85	42-31-22 факс 72-82-94	pol-ka2@mail.ru
6	МУЗ "Городская поликлиника N 4" г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 200	55-26-10 факс 55-64-48	polikl-4@rambler.ru
7	МУЗ "Городская поликлиника N 5" г. Южно-Сахалинск, п/р Луговое, ул. Комарова, 5	79-93-38 факс 79-94-13	polikl-4@rambler.ru
8	МУЗ "Городская поликлиника N 6" г. Южно-Сахалинск, п/р. Ново-Александровск, пер. Железнодорожный, 12	79-61-46 факс 79-75-85	poliklinika6n-a@mail.ru
9	МУЗ "Городская поликлиника N 7" г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 56а	т/ф 72-83-69 72-84-99	muzgp7@mail.ru
10	МУЗ "Синегорская участковая больница" г. Южно-Сахалинск, село Синегорск, ул. Коммунистическая, 71	749-144 факс 50-08-46	sinegorsk@list.ru
11	МУЗ "Амбулатория "Хомутово" г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 2-я Центральная, 33	т/ф70-82-46	homutovo_amb@mail.ru
12	МУЗ "Амбулатория села Дальнее" г. Южно-Сахалинск, с. Дальнее, ул. Новая, 20/1	т/ф 70-56-32	muz-dalnee@mail.ru

Начальник Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска

А.Д. Иванов

Приложение N 2

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске

"Прием заявок (запись) на прием к врачу"

Блок-Схема
последовательности действий
по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске
"Прием заявок (запись) на прием к врачу"

                   /------------------------------------\

                   |       Обращение заявителя          |

                   \------------------------------------/

                                    |

                                    |

                  /--------------------------------------\

                  | Прием обращения, согласование даты   |

            /-----|      и времени приема к врачу        |----\

            |     |                                      |    |

            |     \--------------------------------------/    |

            |                                                 |

 /-------------------\                      /-----------------------\

 |  Запись на прием  |                      |    Решение об отказе  |

 |                   |                      |в предоставлении услуги|

 |                   |                      |                       |

 |                   |                      |                       |

 \-------------------/                      \-----------------------/

                  |                           |

                  |                           |

              /--------------------------------------\

              |      Окончание  предоставления       |

              |        муниципальной услуги          |

              \--------------------------------------/

Начальник Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска

А.Д.Иванов

Приложение N 3

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги в городе Южно-Сахалинске

"Прием заявок (запись) на прием к врачу"

Форма заявки для получения муниципальной услуги

Учреждение - поликлиника обслуживания	_______________________________________
Специалист:	_______________________________________
Дата приема:	__.__._____
Время приема:	__:__
Вид приема (первичный/повторный/консультация):	_________________________________________
Оплата (ОМС/ ДМС/ платный прием):	_________________________________________
Краткое описание причины обращения:	_________________________________________
Контактная информация заявителя
Фамилия, имя, отчество:	_________________________________________
Территориально прикреплен к:	_________________________________________
Телефон:	________________________
E-mail:	________________________
Контрольный номер заявки:	____________

Начальник Департамента здравоохранения администрации города Южно-Сахалинска

А.Д. Иванов