Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 декабря 2020 г. по делу N 33-5298/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г, судей Вершининой О.Ю, Кяргиевой Н.Н, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя мэрии города Череповца по доверенности Миллер Т.Л. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г, судебная коллегия

установила:

Иванов И.А. обратился в суд с иском к мэрии города Череповца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что с 22 марта 1995 года он был зарегистрирован по адресу: "адрес". Приговором суда от 4 ноября 2001 года осужден к 7 годам лишения свободы, освободился по отбытии наказания в январе 2018 года. В 2006 году "адрес" сгорел. 28 сентября 2006 года истец был снят с регистрационного учета в связи с осуждением, иного жилья имеет. Во исполнение решения Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 января 2020 года постановлением мэрии от 24 марта 2020 года N 1342 истец был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просил суд обязать мэрию города Череповца предоставить ему во внеочередном порядке на семью, состоящую из 1 человека, жилое помещение по договору социального найма в городе Череповце общей площадью на одного человека не ниже нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание Иванов И.А. не явился, извещен надлежаще, его представитель Судакова Ю.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика мэрии города Череповца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в письменном отзыве на иск просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.

На мэрию города Череповца возложена обязанность предоставить Иванову И.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение в границах города Череповца, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее нормы предоставления.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представителем мэрии города Череповца по доверенности Миллер Т.Л. поставлен вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что судом не учтено, что в списке граждан, состоящих на учете в мэрии города и имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, имеются граждане, не реализовавшие до настоящего времени своего права на внеочередное обеспечение жильем. Полагает, что жилое помещение может быть предоставлено истцу исключительно в порядке очередности лиц, имеющих право на получение жилья. Предоставление жилого помещения вне очереди, минуя других граждан, включенных в список на получение жилых помещений ранее Иванова И.А, нарушит права таких граждан. Ссылается на отсутствие объективной нуждаемости Иванова И.А. в улучшении жилищных условий и реализацию его семьей права на получение жилья по договору социального найма.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая исковые требования Иванова И.А, суд первой инстанции, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, правомерно пришел к выводу о наличии у истца права на предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в городе Череповце, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, 14 августа 1991 года по ордеру, выданному на основании решения Череповецкого исполкома народных депутатов от 8 августа 1991 года N 814, семье Вишняковой (позднее Фаличевой) З.П. на состав семьи 3 человека были предоставлены две комнаты 1 и 2 в "адрес"

22 марта 1995 года Иванов И.А. был зарегистрирован по указанному адресу. Всего в жилом помещении было зарегистрировано 9 человек (Иванова Н.И. и ее дети Ражева Р.А, Карганов А.А, Иванов И.А.); Вишнякова (Фаличева) З.П. с сыном Вишняковым Я.С.; Чекмарева Л.В, Чекмарев Л.М. и их дочь Чекмарева С.Л.). С 12 августа 1997 года Иванова Н.И. составом семьи 4 человека, включая детей Иванова И.А, Ражеву Р.А, Карганова А.А, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем порядке.

4 ноября 2001 года Иванов И.А. осужден, направлен для отбывания наказания в места лишения свободы; освобожден 10 января 2018 года по отбытии срока наказания.

17 августа 2005 года "адрес" сгорел, заключением межведомственной комиссии от 8 декабря 2006 года признан непригодным для проживания.

28 сентября 2006 года Иванов И.А. был снят с регистрационного учета по адресу: "адрес" связи с осуждением к лишению свободы.

Ввиду полного уничтожения "адрес" огнем, он был включен в городскую целевую программу "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда на 2004-2010 годы".

В связи с расселением жилого помещения мэрией города Череповца гражданам были предоставлены следующие жилые помещения: Чекмаревой Л.В. на состав семьи 3 человека, включая Чекмарева Л.М, Чекмареву С.Л. на основании договора социального найма от 12 января 2006 года N 78 однокомнатная квартира площадью 35, 43 кв.м по адресу: "адрес"; Фаличевой З.П. на состав семьи 3 человека, включая Тарасова П.Б, Мартынову Р.Р. на основании договора социального найма от 17 ноября 2006 года N 316 трехкомнатная квартира общей площадью 36, 6 кв.м. по адресу: "адрес"; Ивановой Н.И. на состав семьи 1 человек на основании договора социального найма от "ДАТА" N... однокомнатная квартира площадью 32, 2 кв.м, расположенная по адресу: "адрес"; Карганову А.А. на основании решения суда на состав семьи 1 человек по договору социального найма от 22 марта 2018 года N 43/01-20-151 комната площадью 12, 3 кв.м по адресу: "адрес"; Ражевой Р.А. на состав семьи 1 человек на основании договора социального найма от 13 декабря 2018 года N 139/01-20-151 комната площадью 16, 4 кв.м по адресу: "адрес"

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 января 2020 года на мэрию города Череповца возложена обязанность по принятию Иванова И.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма на общих основаниях.

Во исполнение решения суда от 27 января 2020 года постановлением мэрии города Череповца от 24 марта 2020 года N 1342 Иванов И.А. повторно принят на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Иванов И.А. был вселен в "адрес" в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения Ивановой Н.И, имел регистрацию в жилом помещении, однако с регистрационного учета был снят в связи с осуждением с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Сведений о том, что совместно с Ивановой Н.И. в предоставленное ей жилое помещение вселяются иные лица, имевшие право пользования сгоревшей квартирой, договор социального найма от 11 мая 2011 года N 19/20-57 не содержит.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

При этом действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, подлежит отклонению.

Не может повлечь отмену решения суда и ссылка подателя жалобы на отсутствие объективной нуждаемости Иванова И.А. в улучшении жилищных условий и реализацию его семьей права на получение жилья по договору социального найма, поскольку Иванов И.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оснований для его принудительного вселения в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма Ивановой Н.И, не имеется.

Совершенные мэрией города Череповца юридически значимые действия по предоставлению Ивановой Н.И. жилого помещения на состав семьи 1 человек повлекли заключение с ней договора социального найма, условия которого не могут быть изменены наймодателем в одностороннем порядке.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя мэрии города Череповца по доверенности Миллер Т.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: