Решение Санкт-Петербургского городского суда от 06 октября 2020 г. по делу N 12-1058/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 6 октября 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 06 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" (далее ФГБОУ ВО СПБГАУ), ИПП 7820006490, КПП 782001001, ОГРН 1027808999239, юридический адрес: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2020 года ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Вина юридического лица установлена в следующем:

Здание, расположенное по адресу: "адрес", является объектом культурного наследия " "... "" в составе комплекса " "... "".

Пользователем объекта является ФГБОУ ВО СПБГАУ, ИНН 7820006490.

КГИОП в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта "дата", установлено, ФГБОУ ВО СПБГАУ умышленно, в нарушении ст. 33, ст. 45, п.п. 3 п. 3 ст. 47.2, ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N73 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", нарушило требования сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия " "... "" в составе комплекса " "... "", расположенного по адресу: "адрес", не приняло мер по сохранению данного объекта культурного наследия, не провело работы по его сохранению, ввиду чего фасады здания находятся в неудовлетворительном техническом состоянии: стены выполнены из полнотелого кирпича на известковом растворе, частично оштукатурены и окрашены, частично выложены облицовочным кирпичом, на отдельных участках фасадов и декоративных штукатурных элементов имеются утраты, следы отслоения от подосновы в зонах намокания, продольные и поперечные трещины, окрасочный слой загрязнен и шелушится, имеются позднейшие подкраски, ремонтные (цементные) обмазки, выветривание шовного раствора в кирпичной вкладке, на гранитном "околе" (цоколь) наблюдаются трещины, сколы, утраты шовного раствора, следы намокания и биопоражения, свес кровли (доска) и деревянные кобылки находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются следы намокания и биопоражения, рассыхание древесины, утраты отдельных элементов, часть деревянных оконных заполнений объекта заменено на металлопластиковые в отсутствие согласия КГИОП, часть стекол разбита, в отдельных оконных проемах установлены решетки, на фасадах установлено дополнительное инженерное оборудование (щит ГРЩ, воздуховодная труба, слаботочные сети) в отсутствие согласия КГИОП, на крыше объекта установлена антенна, также не согласованная с КГИОП.

Таким образом, ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Защитник ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" Шустов В.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращению производства по делу. В обоснование жалобы указал, что принятое по делу постановление о привлечении к административной ответственности ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" является незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств по делу. В данный момент в Арбитражном суде Санкт-Петербурга на рассмотрении находится дело об обязательном выполнении работ по ремонту данного памятника культурного наследия, что фактически ведет к двойному наказанию, что противоречит действующему законодательству. Заявитель жалобы, также ссылается на то, что ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" не оспаривает факта нарушения, однако судьей районного суда не учтено, что у Университета отсутствует постоянное и достаточное финансирование. Из материалов дела следует, что здание введено в эксплуатацию после капитального ремонта в 2010 году, после чего средства на его ремонт учредителями не выделялись. Собственных средств и ресурсов для проведения столь объемных и дорогостоящих работ у университета нет.

Защитник ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" Шустов В.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Главный специалист КГИОП "... " В.В. допрошенный в качестве свидетеля, в ходе рассмотрения дела подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении и установленные судьей районного суда, полагая постановление районного суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, показания свидетеля "... " В.В, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и положениями закона.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, предусмотрены ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред выявленным объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п.п. 4 и. 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу п.п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ правообладатель выявленного объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что работы по сохранению до настоящего времени не проведены, фасады объекта находятся в неудовлетворительном техническом состоянии в деянии ФГБОУ ВО СПБГАУ установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако указанные требования закона ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" исполнены не были.

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" мер по сохранению объекта культурного наследия не принято, Учреждение в КГИОП за согласованием проектной документации и письменным разрешением на проведение работ по сохранению объекта не обращалось, письменных доказательств о принятых мерах по обращениям с целью решения вопроса об определении необходимого комплекса работ для поддержания в надлежащем техническом состоянии объекта культурного наследия не представлено, что прямо указывает на отсутствие мер по надлежащему содержанию здания, являющегося объектом культурного наследия, влечет нарушение облика объекта, его сохранности, причиняет вред объекту.

При таких обстоятельствах действия ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" правильно квалифицированы по ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, а наказание ему назначено в пределах санкции статьи.

Представленные и исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в значительном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" оставить без изменения, жалобу защитника ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный аграрный университет" Шустова В.Н. - без удовлетворения.

Судья Куприк С.В.