Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 15 декабря 2020 г. по делу N 33-22305/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

Козловой Н.И, Селезневой Е.Н.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2020 года апелляционную жалобу Литовченко Е. В. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2020 года по гражданскому делу N... по иску Литовченко Е. В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, обязании назначить пенсию.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, выслушав объяснения истца Литовченко Е.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литовченко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга, в котором просила признать незаконным решение ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга N... от 19.06.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать включить в страховой стаж периоды работы: с 14.09.1987 г. по 22.08.1988 г. в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N361 Московского района г. Ленинграда; с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N "адрес"; с 12.12.2007 г. по 18.12.2008 г, с 21.12.2008 г. по 17.03.2009 г, с 19.03.2009 г. по 23.03.2009 г, с 27.03.2009 г. по 16.08.2009 г, с 23.08.2009 г. по 02.09.2009 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предметов художественно-эстетических дисциплин "Школа N... ", с последующей реорганизацией в ГОУ лицей N581 Приморского района Санкт-Петербурга; обязать досрочно назначить страховую пенсию истцу с момента первичного обращения, т.е. с 11.04.2019 г.

В обоснование требований истец Литовченко Е.В. указала, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга N... от 19.06.2019 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности. С решением ответчика истец не согласна, полагает, что оно противоречит действующему законодательству.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 16 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований Литовченко Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Литовченко Е.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Литовченко Е.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с "дата" - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Литовченко Е. В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве застрахованного лица "дата".

Решением ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга N... от 19.06.2019 г. отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ учтены следующие периоды (по второму варианту оценки пенсионных прав):

- с "дата" по "дата" в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N361 Московского района г. Ленинграда;

- с "дата" по "дата" н. в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N 511 Московского района г. Ленинграда;

В стаж педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ не учтены следующие периоды:

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предметов художественно-эстетических дисциплин "Школа N... ", с последующей реорганизацией в ГОУ лицей N581 Приморского района Санкт-Петербурга, т.к. педагогическая деятельность осуществлялась на 0, 75 ставки и 0, 5 ставки рабочего времени, что противоречит п.8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N...

С выводом суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж периода работы истца с "дата" по "дата" в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N361 Московского района г. Ленинграда, с "дата" по "дата" в должности старшей пионервожатой в восьмилетней школе N511 Московского района г. Ленинграда, судебная коллегия соглашается, поскольку указанный период уже учтен пенсионным органом по второму варианту оценки пенсионных права, что следует из оспариваемого истцом решения пенсионного органа.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периодов работы истца: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предметов художественно-эстетических дисциплин "Школа N... ", с последующей реорганизацией в ГОУ лицей N 581 Приморского района Санкт-Петербурга, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца на 0, 5 либо 0, 75 ставки заместителя директора по воспитательной работе нельзя рассматривать как имевшую место в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (т.е. за ставку заработной платы), в связи с чем оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N.., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Наименование должностей "заместитель директора по учебно-воспитательной работе", "учитель", и наименование учреждений "общеобразовательное учреждение", "школа" входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N.., периоды выполнявшейся до "дата" работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "дата" - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из пп. "б" п. 8 Правил от "дата" N.., работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от "дата" N... -О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения.

Согласно справке СПб ГКУ "Централизованная бухгалтерия Администрации Приморского района" N б/н от "дата", Литовченко Е.В. работала в ГБОУ школа N "адрес" в должности учителя с "дата" (пр. N... от "дата") по "дата" (пр. N... от "дата") с нагрузкой: "дата" - "дата" - 0, 75 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 1 ставка учителя; "дата" - "дата" - 0, 75 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0, 83 ставки учителя; "дата" - "дата" - 0, 75 ставки заместителя директора по воспитательной работе; "дата" "дата" - 0, 5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0, 83 ставки учителя английского языка; "дата" - "дата" - 0, 5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 1 ставка учителя английского языка (л.д. 42).

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ среднего (полного) общего образования с углубленным изучением предметов художественно-эстетических дисциплин "Школа N... " в совокупности с работой по совместительству в должности учителя английского языка, составляет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, что дает основание для включения в специальный стаж работы истца периодов работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Таким образом, учитывая, что истцом выполнялась норма педагогической нагрузки, установленная за ставку заработной платы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что подлежит включению в специальный стаж работы Литовченко Е.В. период работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Период работы с "дата" по "дата" включению в специальный стаж работы истца не подлежит, поскольку норма педагогической нагрузки не выполнялась, так как педагогическая деятельность осуществлялась на 0, 75 ставки заместителя директора по ВР.

Поскольку с учетом включенных в страховой стаж периодов работы, специальный стаж истца составляет более 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права с учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть с "дата".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решение суда в части отказа в удовлетворении требований Литовченко Е.В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и досрочном назначении страховой пенсии по старости, с принятием в указанной части нового решения об обязании ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы Литовченко Е.В. период работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить досрочно Литовченко Е.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата".

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" отменить в части отказа в удовлетворении требований Литовченко Е. В. о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы Литовченко Е. В. период работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", и назначить досрочно Литовченко Е. В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с "дата".

В остальной части решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу Литовченко Е. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: