Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2020 г. по делу N 16-4047/2020

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Сергиенко Ю.А. на вступившее в законную силу решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 г., вынесенное в отношении начальника участка общестроительных работ общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Приморского района" Цветковой Марины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка N 161 Приморского судебного района Санкт-Петербурга от 20 декабря 2019 г. начальник участка общестроительных работ общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Приморского района" (далее - ООО "Жилкомсервис N 1 Приморского района", общество) Цветкова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 г. постановление мирового судьи судебного участка N 161 Приморского судебного района Санкт-Петербурга от 20 декабря 2019 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, временно исполняющий обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместитель главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Сергиенко Ю.А. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на наличие в действиях Цветковой М.В. состава вменяемого административного правонарушения.

Цветкова М.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, возражений в установленный срок не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 названного Кодекса, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Цветковой М.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 14 октября 2019 г.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 14 октября 2020 г.

В ходе рассмотрения дела судьей Приморского районного суда Санкт-Петербурга сделан вывод об отсутствии в действиях должностного лица Цветковой М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последняя не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.

Жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции подана должностным лицом административного органа ввиду несогласия с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов должностного лица, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 г. не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 18 марта 2020 г, вынесенное в отношении начальника участка общестроительных работ общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 1 Приморского района" Цветковой Марины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - заместителя главного государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга Сергиенко Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции