Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 8а-22170/2020[88а-20697/2020]

N 88а-20697/2020

Санкт-Петербург

18 декабря 2020 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Жидкова О.В, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нева-Лизинг" (далее ООО "Нева-Лизинг") на определение Ленинградского областного суда от 18 февраля 2020 года и апелляционное судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 8 мая 2020 года о возмещении судебных расходов по административному делу N 3а-32/2020 по административному исковому заявлению ООО "Нева-Лизинг" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установил:

вступившим в законную силу 12 марта 2019 года решением Ленинградского областного суда от 4 февраля 2019 года в редакции определения от 22 февраля 2019 года, частично удовлетворен административный иск ООО "Нева-Лизинг" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра по Ленинградской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее ФГБУ "ФКП Россреестра" по Ленинградской области), Правительству Ленинградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Установлена кадастровая стоимость земельных участков расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Рахьинское городское поселение с кадастровыми номерами N площадью 177455 кв.м. и N площадью 29255 кв.м. по состоянию на 11 июля 2018 года, равная их рыночной стоимости в размере 44 360 000 рублей и 8 370 000 рублей, соответственно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков постановлено считать 8 ноября 2018 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

27 декабря 2019 года ООО "Нева-Лизинг" обратилось в суд с заявлением о взыскании с Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Россреестра" по Ленинградской области, Правительству Ленинградской области понесенных истцом в связи с рассмотрением административного дела судебных расходов в размере 199000 рублей.

Определением Ленинградского областного суда от 18 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 8 мая 2020 года, в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов отказано.

В кассационной жалобе, поданной ООО "Нева-Лизинг" через Ленинградский областной суд 9 ноября 2020 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 20 ноября 2020 года административный истец со ссылкой на существенное нарушение судами норм процессуального права просит об отмене названных судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи заявления о возмещении судебных расходов установлен не был, а применение аналогии закона является необоснованным. Полагает, что имеются объективные причины, препятствующие подаче заявления обусловленные заключением 27 сентября 2019 года дополнительного соглашения к договору от 5 сентября 2018 года на оказание услуг по подготовке и подаче заявления о взыскании судебных расходов, оплата по которым была произведена ООО "Нева-Лизинг" 24 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судами обеих инстанций.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Нева-Лизинг", суды первой и апелляционной инстанций исходили из пропуска последним установленного законом шестимесячного срока на обращение с заявлением о взыскании судебных расходов, который суды исчислили с момента вступления решения суда в законную силу по аналогии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 112).

Вместе с тем суды не учли, что до 1 октября 2019 года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержал нормы, устанавливающей срок обращения в суд с заявлением о возмещении судебных расходов.

Впервые такая норма (статья 114.1) была введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с частью 1 которой заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, а в силу части 2 указанной статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.

При этом в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Верховный Суд РФ разъяснил, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Исключение из данного правила установлено лишь для дел, рассматриваемых в рамках Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 112 которого и ранее был установлен шестимесячный срок для обращения в суд по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела, применительно к которой Верховный Суд РФ в абзаце 2 названного пункта постановления Пленума разъяснил, что указанный срок продолжает течь, если он не истек ко дню вступления в силу указанного федерального закона.

Таким образом, применение судами срока, установленного частью 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства деле, не основано на нормах права и является незаконным.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с требованиями его статьи 21, вступил законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда, который пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" определен, как 1 октября 2019 года.

Следовательно, срок, указанный в части первой статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для целей рассмотрения настоящего дела, начинал исчисляться с 01 октября 2019 года и истекал 9 января 2020 года.

Изложенное свидетельствует о том, что обратившись 27 декабря 2019 года в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела решение по которому вступило в законную силу 12 марта 2019 года, ООО "Нева-Лизинг" не пропустило установленный законом срок.

Допущенные судами нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов административного истца, в связи с чем они подлежат отмене, а поскольку для правильного разрешения спора требуется установление обстоятельств несения заявителем судебных расходов по административному делу N 3а-84/2018, что находится вне компетенции кассационного суда, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения заявления ООО"Нева-Лизинг" о возмещении судебных расходов по существу.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Ленинградского областного суда от 18 февраля 2020 года и апелляционное определение судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 8 мая 2020 года отменить.

Заявление ООО "Нева-Лизинг" о взыскании судебных расходов по административному делу N 3а-32/2018 направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции О.В. Жидкова