Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 16-2381/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника Джафарова К.Р., действующего в интересах Государственного профессионального бюджетного образовательного учреждения Республики Дагестан "Кизлярское медицинское училище" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 17 апреля 2020 года, решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года, вынесенные в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Дагестан "Кизлярское медицинское училище" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 17 апреля 2020 года, оставленный без изменения решением судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года, Государственное профессиональное бюджетное образовательное учреждение Республики Дагестан "Кизлярское медицинское училище" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции защитник Джафаров К.Р. просит об отмене судебных актов, вынесенных в отношении учреждения, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении послужил выявленный должностным лицом Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Дагестан в ходе проведенной 15 ноября 2019 года внеплановой проверки факт невыполнения предписания указанного органа, осуществляющего федеральный надзор в области образования, от 09 сентября 2019 года N 04-КН-933 в срок до 06 октября 2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 07 октября 2019 года.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 07 октября 2019 года и истек 07 января 2020 года.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения учреждения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, указанное постановление мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 17 апреля 2020 года вынесено по истечении срока давности привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей Кизлярского городского суда Республики Дагестан без внимания и какой-либо правовой оценки.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 17 апреля 2020 года, решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года, вынесенные в отношении учреждения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 33 г. Кизляра Республики Дагестан от 17 апреля 2020 года, решение судьи Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года, вынесенные в отношении Государственного профессионального бюджетного образовательного учреждения Республики Дагестан "Кизлярское медицинское училище" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Степанян А.С.

судья городского суда Морозов В.Н.