Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 16-2526/2020

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А., на вступившее в законную силу решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Байрамкулова Леона Мустафаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А. N 09ВВ/075522/1287 от 21 сентября 2020 года Байрамкулов Л.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года названное постановление должностного лица отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханов И.А-А. просит отменить указанный судебный акт и вернуть дело на новое рассмотрение в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2020 года указанная жалоба должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, принята к производству.

Изучив поступившее дело об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой принцип оспаривания разделен на обжалование не вступивших в законную силу постановлений (решений) (статьи 30.1 - 30.10 Кодекса) и оспаривание вступивших в законную силу принятых по делу актов (статьи 30.12 - 30.18 Кодекса).

Частями 3 и 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицам, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, предоставлено право обжаловать в вышестоящий суд решение судьи, принятое по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.

Подача в указанных случаях должностными лицами жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 указанного Кодекса).

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление (и с учетом приведенных норм решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее по тексту - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5) в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении установлено, что копия решения судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года направлена Байрамкулову Л.М. по почте и по истечении срока хранения возвратилась с отметкой на почтовом извещении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36914052080277, конверт с копией судебного акта возвратился в Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 05 ноября 2020 года.

Из оттиска печати "Почты России" на конверте, в котором поступила жалоба начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А. в Пятый кассационный суд общей юрисдикции следует, что жалоба была сдана в отделение "Почты России" 09 ноября 2020 года.

Таким образом, жалоба подана Абайхановым И.А-А. на не вступившее в законную силу решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2, 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.

Применительно к рассматриваемому случаю уполномоченным органом на рассмотрение жалобы заявителя в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что с 01 октября 2019 года в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 12 ноября 2018 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") председатель кассационного суда общей юрисдикции, его заместитель или по их поручению судья кассационного суда общей юрисдикции пересматривают только вступившие в законную силу акты (часть 2 статьи 30.13 указанного Кодекса), прихожу к выводу о том, что подача начальником отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайхановым И.А-А. в Пятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы на не вступившее в законную силу решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года недопустима, поскольку доказательств вступления в законную силу данного судебного акта в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, производство по жалобе начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А. на решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Байрамкулова Л.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению, жалоба - возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А, на вступившее в законную силу решение судьи Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 02 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Байрамкулова Леона Мустафаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Жалобу возвратить начальнику отделения лицензионно-разрешительной работы по Зеленчукскому и Урупскому районам Управления Росгвардии по Карачаево-Черкесской Республике Абайханова И.А-А. без рассмотрения.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

судья районного суда Борлакова Ф.Л.