Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2020 г. по делу N 8а-30249/2020[88а-29153/2020]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.

судей Баранова Г.В, Гайдарова М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска к ФИО1 о взыскании недоимки и пени.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ИФНС России по "адрес" обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 20194 рубля 18 копеек и пени в сумме 1108 рублей 85 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 4442 рубля 80 копеек и пени в сумме 222 рубля 57 копеек, пени за периоды до 1 января 2017 года в сумме 202 рубля 81 копейка.

Требования обоснованы тем, что до 04 октября 2018 года административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем. Прекращая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со статьей 431 Налогового кодекса Российской Федерации(далее - НК РФ) ФИО1 своевременно не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем ему были начислены пени. Административному ответчику направлялись требования об уплате страховых взносов и пени N 11367 от 12 декабря 2018 года, N 9222 от 25 октября 2018 года, N 4961 от 13 августа 2018 года.

12 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка N 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия от 18 ноября 2019 года в связи с поступившими возражениями должника отменен ранее вынесенный судебный приказ.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июня 2019 года административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июня 2020 года в части взыскания с ФИО1 пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 1108 рублей 85 копеек, пеней, исчисленных с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 222 рубля 57 копеек, пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 года, в сумме 202 рубля 81 копейка, отменено, в данной части вынесено новое решение.

С ФИО1 взысканы пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 212 рублей 04 копейки, пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 46 рублей 65 копеек.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 896 рублей 81 копейка, пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 175 рублей 92 копейки, пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 года, в сумме 202 рубля 81 копейка, оставлено без рассмотрения.

Решение в части общей суммы, взысканной с ФИО1 в пользу ИФНС России по "адрес", изменено с указанием, что с ФИО1 в пользу ИФНС России по "адрес" подлежат взысканию общая сумма задолженности и пени в размере 24895 рублей 67 копеек.

Решение в части взыскания государственной пошлины в сумме 985 рублей изменено, взыскано с ФИО1 в доход бюджета городского округа Саранск государственной пошлины в сумме 947 рублей.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 09 ноября 2020 года ФИО1 через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций и ставится вопрос об их отмене, принятии по делу нового судебного акта.

Кассационная жалоба мотивирована доводами о том, что налоговое уведомление и требования налогоплательщику не направлялись и не вручались; налоговые требования не содержали подписи уполномоченного лица и оригинального оттиска печати, в силу чего сторона полагает их недействительными; заявление налоговым органом подано с нарушением 6 месячного срока.

Стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как следует из материалов дела, что в период с 26 июля 2010 года по 04 октября 2018 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

В связи с прекращением статуса индивидуального предпринимателя в срок не позднее 19 октября 2018 года у ФИО1 возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2018 год налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 25 октября 2018 года N 9222, а именно: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 20194 рубля 18 копеек, пени в сумме 282 рубля 83 копейки, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в сумме 4442 рубля 80 копеек, пеней в сумме 56 рублей 20 копеек (срок исполнения до 15 ноября 2018 года).

В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов в адрес ФИО1 направлялись также требования об уплате соответствующих пени N 4961 от 13 августа 2018 года, N 11367 от 12 декабря 2018 года.

12 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка N 2 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени.

18 ноября 2019 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 указанный судебный приказ отменен.

15 мая 2020 года административный истец обратился в Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с данным административным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя административные исковые требования в полном объеме, исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих погашение административным ответчиком задолженности в предъявленной к взысканию сумме.

Суд апелляционной инстанции, исходя из материалов и обстоятельств дела, пришел к следующим выводам.

Проверив расчёт сумм страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год, соответственно, составляющий 20194 рубля 18 копеек (26 545/12 х 9 + (26545/12) х 4/31) и 4442 рубля 80 копеек (5840/12 х 9 + (5840/12) х 4/31)), что соответствует сведениям о фиксированных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, количеству полных месяцев осуществления предпринимательской деятельности, количеству дней осуществления предпринимательской деятельности в месяце снятия с учета, суд апелляционной инстанции установил, что расчет является арифметически верным.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции установил, что к административному иску приложен расчет пени по страховым взносам за периоды с 13 сентября 2018 года по 16 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 19 октября 2018 года, с 29 мая 2018 года по 13 августа 2018 года, с 25 сентября 2018 года по 12 декабря 2018 года, при этом в качестве сумм недоимок были указаны суммы 23400 рублей, 4590 рублей, 10269 рублей 36 копеек. При этом в административном исковом заявлении полностью отсутствуют основания, по которым административный истец просил взыскать пени с недоимок в сумме 23400 рублей, 4590 рублей, 10269 рублей 36 копеек, а именно не указаны когда, по каким обязательным платежам, за какой период времени возникли вышеперечисленные недоимки, были ли они взысканы, соблюдены ли правила их взыскания, не утрачена ли возможность их взыскания, правильно ли определены размеры этих недоимок.

Из материалов административного дела установлено, что административный истец обращался с заявлением в суд о взыскании только недоимок в сумме 20194 рублей 18 копеек и 4442 рубля 80 копеек и пени с них, исчисленные за периоды с 20 по 25 октября 2019 года и с 06 ноября по 12 декабря 2019 года.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что административное исковое заявление о взыскании пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в сумме 896 рублей 81 копейка и пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 175 рублей 92 копейки, пени, исчисленные с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 года, в сумме 202 рубля 81 копейка, подано в суд с нарушением требований, предусмотренных пунктами 5 и 8 части 2 статьи 125, пунктами 5, 6 части 1, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как не были указаны основания, по которым административный истец просил суд взыскать пени, исчисленные с недоимок в суммах 23400 рублей, 4590 рублей, 10269 рублей 36 копеек, не был представлен в полном объёме расчёт пени.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в части взыскания пени, исчисленных с задолженности по страховым взносам в сумме 896 рублей 81 копейка, пени, исчисленных с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 175 рублей 92 копейки, пени, исчисленных с задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 года, в сумме 202 рубля 81 копейка, подлежит отмене как принятое с существенным нарушением процессуальных норм (пункт 4 часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решение суда в данной части отменено с оставлением административного искового заявления в указанной части без рассмотрения, с взысканием с административного ответчика пени, исчисленных с задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, за периоды, указанные в налоговом требовании, с 06 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года, с 20 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, соответственно 20194, 18*7, 5/300/100*36=181, 75 рублей, 20194, 18*7, 5/300/100*6=30, 29 рублей, а всего 212 рублей 04 копейки; пени, исчисленных с задолженности по страховым взносам на обязательное, медицинское страхование, за периоды, указанные в налоговом требовании, с 06 ноября 2018 года по 12 декабря 2018 года, с 20 октября 2018 года по 25 октября 2018 года, соответственно, 4442, 80*7, 5/300/100*36=39, 99 рублей, 4442, 80*7, 5/300/100*6=6, 66 рублей, а всего 46 рублей 65 копеек.

Судебная коллегия кассационной инстанции с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В силу положений пунктов 1 и 5 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В силу указанных положений закона в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом, закон не содержит обязанности налогового органа направлять лицу, прекратившему деятельность индивидуального предпринимателя налоговое уведомление об уплате страховых взносов.

При этом налоговый определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками и направляет соответствующее требование.

Как следует из обстоятельств дела, налоговые требования налоговым органом налогоплательщику направлялись в установленном порядке, что подтверждено судами. Срок обращения в суд с административным иском соблюден.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, основанные на неверном толковании закона, фактически повторяющие позицию административного ответчика в судах, которым в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судебных инстанций полностью соответствуют обстоятельствам административного дела, нормы материального и процессуального права применены верно.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 декабря 2020 года.

Председательствующий

Судьи