Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2020 г. по делу N 8Г-22407/2020[88-22973/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Филатовой В.Ю, Акчуриной Г.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 31 августа 2020 года гражданское дело по иску Манник Н. Н, Сафроновой Е. Б, Федченко А. Н. к Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации городского округа Щелково Московской области об истребовании земельного участка, определении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Комитета Лесного хозяйства Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Манник Н.Н, Сафронова Е.Б, Федченко А.Н. обратились в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства, администрации городского округа Щелково Московской области об истребовании земельных участков из состава земель лесного фонда, определении границ земельных участков, признании права собственности на земельные участки.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 мая 2020 года, исковые требования Манник Н.Н, Сафроновой Е.Б, Федченко А.Н. удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет Лесного хозяйства Московской области просит решение Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 мая 2020 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи с допущенными нарушениями норм материального права. Мотивируя доводы жалобы, полагает преждевременными выводы суда, постановленными без учета неизменной категории земель лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации.

В возражениях на кассационную жалобу Федеральное агентство лесного хозяйства просит кассационную жалобу удовлетворить.

Манник Н.Н, Сафронова Е.Б, Федченко А.Н. в возражениях на кассационную жалобу просят решение суда первой инстанции и апелляционное определение судебной коллегии оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Маник Н.Н. является членом СНТ "Исток", в пользовании которой находится земельный участок N (ранее N ЗА СТ "Восход-1" НПО "Исток") площадью 960 кв.м, на котором расположен дачный дом площадью 19, 4 кв.м.

Сафронова Е.Б. является членом СНТ "Исток", в ее пользовании находится земельный участок N (ранее NА СТ "Восход-1" НПО "Исток") площадью 806 кв.м.

Федченко А.Н. является членом СНТ "Исток", в связи с чем пользуется земельным участком N (ранее участок NА и объединенный с ним участок NА СТ "Восход-1" НПО "Исток") площадью 1213 кв.м, на котором находится дачный дом площадью 27 кв.м и хозпостройки: летняя кухня и сарай.

Земельные участки истцов фактически расположены в границах СНТ "Исток". Споров с владельцами соседних участков о границах участков не имеется.

С 1969 года участок под СНТ "Исток" был занят коллективными садами граждан города Москвы и Московской области - работниками НПО "Исток".

Решением Исполнительного Комитета Щелковского городского совета депутатов трудящихся Московской области от 26 мая 1970 года N на основании Решения Мособлисполкома от 17 мая 1968 года за N за НИИЭТ (НПО "Исток", справки о переименовании) был закреплен по фактическому пользованию под коллективное садоводство земельный участок площадью 16, 5 га.

В 1979 году НПО "Исток" город Фрязино Щелковского района выделило землю своим сотрудникам под садоводческие товарищества из земель Гослесфонда, были выданы членские книжки садоводам, составлены списки, проведена инвентаризация земли. В дальнейшем при создании СТ "Восход-1" садоводам выданы книжки СТ "Восход-1", проведена инвентаризация БТИ каждого участка, в целом всего участка, домов, составлены списки членов.

Решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от 17 ноября 1981 года N "Об отводе земельных участков по фактическому пользованию под коллективное садоводство организациям Щелковского района", решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от 14 мая 1985 года N из земель кварталов NN 1, 2, 6, 7 Щелковского лесничества и кварталов NN 22, 28, 39, 50, 56, 57, 60, 61, 62 Гребневского лесничества Щелковского учебно-опытного лесхоза, НПО "Исток" Министерства электронной промышленности СССР были отведены земельные участки общей площадью 38, 76 га (линия ЛЭП), фактически используемые садоводческими товариществами "Восход-1" и "Восход-2" площадью 28, 1 га в Щелковском районе.

Решением Исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов Щелковского района Московской области "Об утверждении земельного фонда под коллективные садоводства для предприятий города Москвы Щелковского района" от 9 сентября 1988 года N утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832, 2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий согласно приложению.

Решением Исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов Московской области от 23 февраля 1989 года N утверждены схемы размещения коллективных садов Егорьевского, Загорского, Ногинского и Щелковского районов, в том числе 832, 2 га в Щелковском районе.

Письмом НПО "Исток" N-л от 20 февраля 1997 года, подтверждается что Решением Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от 17 ноября 1981 года N НПО "Исток" был выделен земельный участок для СТ "Восход-1", СТ "Восход- 2" 38, 6 га. В выделенном земельном участке площадью 38, 6 га имеется земельный участок площадью 3 га, находящийся в N Щёлковского лесничества, фактически используемый с 1969 года и примыкающий к СТ "Восход-1", не значащийся в списках коллектива.

В соответствии с письмом N от 27 мая 1996 года Московское управление лесами Федеральной службы лесного хозяйства России рассмотрев материалы технического обследования земельного участка площадью 3, 0 га, подобранного под расширение территории садоводческого товарищества "Восход-4" в квартале N (ранее квартал N) Щелковского лесничества Щелковского лесхоза в лесах 1 группы лесопарковой части зеленой зоны, согласовало перевод лесных земель в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

В соответствии с письмом N от 17 января 1997 года Федеральная служба лесного хозяйства России рассмотрела и согласовала выбор участка лесного фонда площадью 3, 0 гектара в квартале N (ранее квартал N) Щелковского лесничества Щелковского лесхоза для расширения садоводческого товарищества "Восход-4".

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 16 сентября 1998 года N утвержден выбор земельного участка площадью 3, 0 га (не покрытых лесом) под расширение садоводческого товарищества "Восход-4" на землях Щелковского учебно-опытного лесхоза Щелковского лесничества в квартале N (ранее квартал N).

16 сентября 1998 года земельный участок площадью 30000 кв.м поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый N, разрешенное использование: под расширение садоводческого товарищества "Восход". Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

10 октября 2010 года на вышеуказанном земельном участке площадью 3 га было зарегистрировано СНТ "Исток" 10 октября 2010 года.

Соглашением между СНТ "Восход-4" и СНТ "Исток" от 1 сентября 2012 года было установлено и подтверждено, что ранее выделенный постановлением Главы администрации Щелковского района от 16 сентября 1998 года N под расширение СНТ "Восход-4" земельный участок площадью 3 га, расположенный в квартале N (ранее квартал N) Щелковского учебно-опытного лесничества, не вошел в границы, указанные в Проекте межевания территории СНТ "Восход-4", утвержденного постановлением Главы городского поселения Щелково от 16 августа 2012 года года N, так как на данном земельном участке располагается СНТ "Исток", члены которого были выделены из состава СНТ "Восход-4". В связи с вышеизложенным СНТ "Восход-4" передает СНТ "Исток" как своему правопреемнику на вышеуказанный земельный участок право на дальнейшие действия по оформлению данного земельного участка.

Садоводами СНТ "Исток" предпринимались неоднократные попытки оформить права на земельный участок площадью 3 га в соответствии с действующим законодательством, которые до настоящего времени не оформлены. В настоящее время территория СНТ "Исток" включена в состав земель Лесного фонда.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 8 октября 2019 года на основании ходатайства представителя истца назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам, изложенным в заключении судебной экспертизы, для проведения экспертизы и ответа на поставленные вопросы была произведена геодезическая съемка исследуемых земельных участков (СНТ "Исток", участки N, N, N) по фактическому пользованию. Из картографического материала усматривается, что все исследуемые земельные участки полностью огорожены по периметру. Площадь земельного участка N по фактическому пользованию составляет 977 кв.м, земельного участка N кв.м, земельного участка N кв.м.

В ходе изучения материалов дела экспертом установлено, что выделяемый земельный участок, являющийся "прирезкой" к СНТ "Восход-4", представлял собой выдел из земель лесного фонда северной части квартала 18.

В соответствии с планшетом N данная часть территории, выделяемая под расширение СНТ "Восход-4", с западной стороны граничила с с/т "Флора-2" и ФГУ ГПЗ "Лесные поляны", с северной стороны - с землями ж/д транспорта, с восточной стороны - с с/т "Восход-4".

Данный планшет был сопоставлен с картографическим материалом, полученным при проведении экспертизы, а также со сведениями ЕГРН о границах земельных участков, установленных в соответствии с требованиями действующего законодательства (N - вероятнее всего, являющийся территорией ФГУ ГПЗ "Лесные поляны"; N - земли общего пользования СНТ "Флора-2"; N - земельный участок ж/д транспорта; N; земельные участки, расположенные в СНТ "Восход-4"- N N) с целью определения границ выделяемой территории площадью 3, 0 га.

Как видно из выкопировки из планшета (1993 года) и акта выбора земельного участка, южная граница выделяемого земельного участка (площадью 3, 0 га) проходила параллельно линии электропередачи.

На момент проведения экспертизы вдоль исследуемых земельных участков (вдоль проезда с фасадной стороны) расположена линия электропередачи напряжением 110 кВ.

Используя планшет N лесоустройство 2004-2009 годов и линию, параллельную ЛЭП 110 кВ (местоположение ЛЭП определено на момент проведения экспертизы), были смоделированы границы общего земельного участка площадью 3, 0 га.

Как видно из полученного материала, исследуемые земельные участки (СНТ "Исток", участки 3, 7, 17) практически полностью расположены внутри смоделированных границ общего земельного участка площадью 3, 0 га, который выделялся для расширения ("прирезки") СНТ "Восход-4, на котором на данный момент расположено СНТ "Исток".

Экспертом представлен вариант установления границ исследуемых земельных участков, при котором границы земельных участков N, N и N устанавливаются с учетом смоделированной внешней границы общего земельного участка площадью 3, 0 га. Площадь земельного участка N составит 894 кв.м, земельного участка N кв.м, земельного участка N кв.м. Границы земельного участка, расположенного по адресу: СНТ "Исток", уч. 3, в соответствии с вариантом 2 установлены следующим образом: от т. 1 до т. 2 на восток (27, 79 м), от т. 2 до т. 3 на юг (19, 42 м), от т. 3 до т. 4 на юго-восток (13, 29 м), от т. 4 до т. 28 на юго-запад (6, 97 м), от т. 28 до т. 29 на запад (38, 12 м), от т. 29 до т. 7 на северо-запад (0, 12 м), от т. 7 до т. 8 на северо-запад (5, 66 м), от т. 8 до т. 9 на северо-запад (3, 53 м), от т. 9 до т. 10 на северо-восток (12, 02 м), от т. 10 до т. 11 на северо-запад (1, 70 м), от т. 11 до т. 1 на северо-восток (8, 70 м).

Границы земельного участка, расположенного по адресу: СНТ "Исток", уч. 7, в соответствии с вариантом 2 установлены следующим образом: от т. 12 до т. 13 на восток (38, 82 м), от т. 13 до т. 32 на юго- восток (28, 32 м), от т. 32 до т. 33 на запад (55, 80 м), от т. 33 до т. 17 на северо-восток (5, 57 м), от т. 17 до т. 18 на юго-восток (15, 73 м), от т. 18 до т. 12 на север (24, 59 м).

Границы земельного участка, расположенного по адресу: СНТ "Исток", уч. 17, в соответствии с вариантом 2 (соответствует варианту 1) установлены следующим образом: от т. 19 до т. 20 на северо-восток (8, 70 м), от т. 20 до т. 21 на восток (26, 11 м), от т. 21 до т. 22 на юго-восток (23, 57 м), от т. 22 до т. 23 на северо-запад (2, 64 м), от т. 23 до т. 24 на запад (31, 90 м), от т. 24 до т. 25 на северо-запад (2, 05 м), от т. 25 до т. 26 на северо-запад (8, 77 м), от т. 26 до т. 27 на северо-восток (6, 29 м), от т. 27 до т. 19 на северо-запад (6, 32 м).

Для определения наличия пересечения границ исследуемых земельных участков с границами земель лесного фонда экспертом были использованы сведения ЕГРН, а также сведения государственной информационной системы РГИС ("Региональная географическая информационная система").

В соответствии со сведениями ЕГРН пересечений границ исследуемых земельных участков с границами земель лесного фонда не выявлено - границы земель лесного фонда в месте проведения экспертизы не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом в сведениях государственной информационной системы РГИС отражены границы гослесфонда, при сопоставлении с которыми экспертом было выявлено, что исследуемые земельные участки полностью расположены в границах лесного фонда, что вероятнее всего, является следствием того, что при установлении границ гослесфонда не были учтены границы выделяемого земельного участка площадью 3, 0 га под садоводческое товарищество.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, надлежащей оценки представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание выводы, изложенные в заключение судебной землеустроительной экспертизы, установив, что земельные участки истцов образованы из земельного участка, предоставленного СНТ "Исток" для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", входят в состав территории садоводческого товарищества, обоснованно исходил из того, что участки истцов ошибочно включены в состав земель лесного фонда. Принимая во внимание, что истцы являются членами данного объединения, пользуются указанными участками на законных основаниях на протяжении длительного периода времени, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с решением суда, указал о том, что не может являться безусловным единственным основанием для отказа членам товарищества в передаче земельных участков, находящихся в их пользовании, в собственность, то обстоятельство, что в настоящее время не установлены границы земельного участка СНТ "Исток", поскольку при рассмотрении дела установлено, что испрашиваемые земельные участка расположены в границах данного СНТ, спора по границам с другими землепользователя не имеется, само расположение истребуемых участков не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Какие-либо ограничения, по которым спорные участки могут быть ограничены в обороте либо по которым участки не могут быть переданы в собственность, отсутствуют.

Кроме того, судебной коллегией обоснованно учтено то обстоятельство, что право членов СНТ "Исток" на приобретение в собственность земельных участков не может ставиться в зависимость от ненадлежащего документарного оформления границ земельных участков и их перевода из земель лесного фонда со стороны данного товарищества, поскольку основания для отказа в передаче земельного участка в собственность гражданина прямо предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации и не подлежат расширительному толкованию.

Судебная коллегия соглашается с выводами, изложенными в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета Лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.