Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2020 г. по делу N 8Г-27942/2020[88-26931/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Матросовой Г.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 7 декабря 2020 года гражданское дело N2-4468/2019 по иску Космодемьянова Александра Александровича к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Космодемьянова Александра Александровича

на решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав истца Космодемьянова А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Космодемьянов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по монтажу оборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа в СМУ НГДУК "Уфанефть", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника строительно-монтажного участка по обустройству кустов в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения N2 Бирского управления буровых работ производственного объединения "Башнефть", с 17 апреля 1981 года по 5 мая 1983 года служба в рядах Советской армии, назначении страховой пенсии по старости.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 29 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Космодемьянова А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Московского областного суда от 29 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Космодемьянова А.А. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Космодемьянов А.А. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, изучив доводы кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела и выразились в следующем.

Судами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Космодемьянов А.А, обратился в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Космодемьянову А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого для возраста 57 лет, специального стажа 7 лет 6 месяцев.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 1 год 10 месяцев 28 дней.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по монтажу оборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа в СМУ НГДУК "Уфанефть", поскольку Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 разделами XII (код позиции 2130200а), профессия слесаря-монтажника по обустройству новых нефтяных и газовых месторождений не предусмотрена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника строительно-монтажного участка по обустройству кустов в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения N Бирского управления буровых работ производственного объединения "Башнефть", так как в трудовой книжке отсутствует наименование организации, куда принят работник, что является нарушением Инструкции ведения трудовых книжек на предприятиях, льготная справка не представлена за этот период, документы по личному составу СУ-2 АО "Башстрой" в национальный архив не поступали и их местонахождение неизвестно; период прохождения службы в рядах Советской армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Космодемьянова А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по монтажу оборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа в СМУ НГДУК "Уфанефть", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника строительно-монтажного участка по обустройству кустов в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения N Бирского управления буровых работ производственного объединения "Башнефть", суд первой инстанции исходил из того, что наименования занимаемых истцом должностей не поименованы Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, льготная справка работодателем не представлена, документы по личному составу в архив не поступали, их местонахождение неизвестно.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнив их суждением о том, что период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец непосредственно перед службой в армии трудового стажа не имел, а после службы работал в должности слесаря-монтажника по обустройству новых нефтяных и газовых месторождений в СМУ НГДУ "Уфанефть", которая не предусмотрена Списком N2.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделанными с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" в параграфе 2 "Добыча нефти и газа" в п. "а" - рабочие, поименованы слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

Согласно пункту 1 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списки N 1 и N 2 должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

В соответствии с разделом XIII Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: слесарям по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования, занятым непосредственно на объектах добычи нефти и газа нефтяных и газовых месторождений, как слесарям по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

Однако суд первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела по иску Космодемьянова А.А. о проверке законности решения пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" положения вышеуказанных норм закона не применили к спорным отношениям, и вследствие этого не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

То обстоятельство, что должность истца именовалась как слесарь-монтажник по монтажу оборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа, слесарь-монтажник строительно-монтажного участка по обустройству кустов, тогда как в Списке N 2 в разделе, отнесенном к бурению, добыче и переработке нефти и газа, переработке угля и сланца, были предусмотрены слесари по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах, не влечет выводов о том, что истец был занят иной работой, чем предусмотрено Списком N 2 от 1956 года.

По Списку N 2 от 1956 года условием для отнесения работы к тяжелой являлось непосредственное выполнение работ непосредственно на объектах добычи нефти и газа нефтяных и газовых месторождений.

Кроме того, в материалах дела имеется копия трудовой книжки истца, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность слесаря-монтажника по монтажу оборудования непосредственно на объектах добычи нефти и газа, ДД.ММ.ГГГГ уволен, с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем-монтажником в строительно-монтажный участок по обустройству кустов переводом из СМУ НГДУ "Уфанаефть", ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Из архивной справки, выданной ООО "Буровая компания "Евразия" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с архивными документами, переданными на хранение в ООО "Буровая компания "Евразия" на основании договора хранения N от ДД.ММ.ГГГГ, Космодемьянов А.А. работал вахтовым методом, по суммированному учету рабочего времени, с полной отработкой еженедельной продолжительности рабочего времени, с шестидневной рабочей неделей, с выработкой годовой нормы рабочих часов в Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения N Бирского управления буровых работ производственного объединения "Башнефть" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника строительно-монтажного участка по обустройству кустов. В особых условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за исключением периода без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании следующих документов: приказов по личному составу за 1985-1990г.г, карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы за 1985-1990г.г.

Между тем, делая вывод об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Космодемьянова А.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что запись в трудовой книжке оформлена с нарушением Инструкции, а документы по личному составу в архив не поступали и их местонахождение неизвестно, однако суды не дали оценку представленным истцом доказательствам в их совокупности, в том числе архивной справке, выданной ООО "Буровая компания "Евразия" N от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что архивные документы переданы на хранение в ООО "Буровая компания "Евразия".

С учетом изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, так как они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 29 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 29 июня 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий

Судьи