Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2020 г. по делу N 16-3823/2020

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу Биккиной Д.Т. вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района города Тюмени от 10 февраля 2020 года, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Биккиной Дианы Тагировны, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района города Тюмени от 10 февраля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда города Тюмени от 02 июня 2020 года, Биккина Д.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе на вступившие в силу судебные акты Биккина Д.Т. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события нарушения.

Прокуратурой Тюменской области представлены возражения на указанную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлено, что несоблюдение должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 3 000 рублей.

Отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона N 294-ФЗ в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора) проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации.

Правила формирования и ведения единого реестра проверок, устанавливающие порядок формирования и ведения единого реестра проверок (далее - ЕРП) при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года N 415.

При рассмотрении дела установлено, что по результатам мониторинга ЕРП Прокуратурой Тюменской области выявлено, что главный специалист отдела государственного строительного надзора по Тюменской области Биккина Д.Т, в обязанности которой входит внесение сведений в ЕРП, нарушила сроки размещения сведений об уведомлении о проверках "данные изъяты" (срок внесения сведений 30 августа 2019 года нарушен на 37 дней), "данные изъяты" (срок внесения сведений 17 мая 2019 года нарушен на 87 дней), "данные изъяты" (срок внесения сведений 21 августа 2019 года нарушен на 36 дней), "данные изъяты" (срок внесения сведений 16 мая 2019 года нарушен на 12 дней).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Биккиной Д.Т. как должностного лица дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Биккиной Д.Т. правильно квалифицированы по части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Доводы Биккиной Д.Т. о том, что сведения о данных проверках не подлежали внесению в ЕРП, поскольку они осуществлены в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, правильно отклонены судами как основанные на ошибочном толковании норм Федерального закона N 294-ФЗ.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ справедливое.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Право Биккиной Д.Т. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района города Тюмени от 10 февраля 2020 года, решение судьи Центрального районного суда города Тюмени от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ, в отношении Биккиной Дианы Тагировны оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова