Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8а-17737/2020[88а-18399/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Загайновой А.Ф, Ермолаевой Л.П, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пискунова С.А. на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2020 года, вынесенные по административному делу N2а-43/2020 по административному иску Пискунова Сергея Александровича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании решения о наложении дисциплинарного взыскании и действий (бездействия) незаконными, заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф, выслушав объяснения административного истца Пискунова С.А, участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи и поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пискунов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от 19.09.2019 о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде 15 суток карцера за нарушение тишины, о признании незаконными действий (бездействия) сотрудников СИЗО, выразившихся в непредоставлении ему возможности в карцере почтовой переписки, прослушивания радио и телепередач, помывки и бритья; необеспечении книгами, печатными изданиями, сменным постельным бельем; применении при передвижении за камерой наручников; содержанием в условиях, не соответствующих принятым стандартам.

Административный иск обоснован тем, что взыскание наложено на основании рапорта младшего инспектора СИЗО "данные изъяты" которое не соответствует действительности. При помещении в карцер ему не была предоставлена возможность помывки в душе, не предложено переодеться в специальную закрепленную за карцером одежду, был лишен переписки с родственниками, не обеспечен книгами, периодической печатью, телевизором и радиоприемником, туалет не был огорожен, окно карцера загорожено двойной решеткой, что исключало попадание света. Усматривает в ненадлежащих условиях содержания нарушение своих прав и требований закона.

Решением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2020 года, Пискунову С.А. в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 09 октября 2020 года, Пискунов С.А. просит отменить судебные акты ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что по административному делу такого рода нарушения не допущены.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела установлено, что 22.04.2019 Пискунов С.А. прибыл из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, где отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В производстве СО по г. Лабытнанги СУ СК России по ЯНАО находится уголовное дело, возбужденное 21.08.2019 в отношении Пискунова С.А. по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 298.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО был помещен в статусе обвиняемого в совершении преступления.

19.09.2019 на основании постановления начальника СИЗО-1 административный истец Пискунов С.А. был водворен в карцер на 15 суток.

При этом установлено, что 03.09.2019, находясь в камере N 47, путем переговоров пытался установить межкамерную связь с камерой N 46, громко разговаривал, не соблюдая тишину, тем самым нарушил пункт 1 Приложения N 1 Правил внутреннего распорядка СИЗО.

Разрешая административный иск Пискунова С.А. и отказывая в удовлетворении административного иска, оценив представленные по делу доказательства в совокупности с учетом требований статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды руководствовались частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статьей 1, пунктами 1, 2, 8 части первой статьи 36, статьями 15, 39 Федерального закона N 103-ФЗ от 15.07.1995 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, частями 1-3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и пришли к выводу о том, что постановление должностного лица о наложении дисциплинарного взыскания Пискунову С.А. законно и обоснованно, факт нарушения правил содержания в следственном изоляторе подтвержден рапортами сотрудников изолятора, видеозаписью, объяснениями самого Пискунова С.А, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдён, мера взыскания соответствует содеянному, правила содержания в карцере соблюдены, нарушения прав и законных интересов Пискунова С.А. не допущено.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов в судебных актах, основанных на правильном применении нормы материального права и фактических обстоятельствах, установленных по делу.

В силу пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к Правилам), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать тишину (абзац шестнадцатый пункта 1).

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания регламентирован в статье 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ. Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Судами установлено, что по факту нарушения Пискуновым С.А. режима содержания 03.09.2019 проводилась тщательная проверка, нарушение Правил подтвердилось. При вынесении постановления должностным лицом учтены данные о личности Пискунова С.А, фактические обстоятельства совершения правонарушения.

Доводы жалобы Пискунова С.А. о том, что имеет статус осужденного и внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к нему неприменимы, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены, как основанные на ошибочном толковании нормы материального права приведенного выше, поскольку в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО Пискунов С.А. был помещен в статусе обвиняемого в совершении преступления.

По пункту 2 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (пункт 3 Правил).

Вместе с тем, частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 6 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе порядок материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых.

Вместе с тем, согласно части 12 статьи 40 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ при водворении в карцер устанавливаются дополнительные ограничения в том числе, в виде запрещения переписки, получения посылок и передач, просмотра телепередач. Посылки и передачи вручаются подозреваемым и обвиняемым после окончания срока их пребывания в карцере.

Поэтому указанные ограничения могли быть применены, в соответствии с положениями закона.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, судебная коллегия по административным делам не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Пискунова С.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пискунова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2020 года.

Председательствующий

Судьи