Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2020 г. по делу N 8а-18245/2020[88а-18882/2020]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Савельевой Л.А, судей Загайновой А.Ф, Ермолаевой Л.П, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Звонарева Э.А. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 июня 2020 года, вынесенные по административному делу N2а-1298/2020 по административному иску Звонарева Эдуарда Анатольевича к Территориальному управлению Росимущества в Пермском крае о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Звонарев Э.А. обратился с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании незаконным решения об отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", возложении обязанности по устранению нарушения прав и свобод административного истца.

В обоснование административного иска указано, что 07.10.2019 года обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае с заявлением о предоставлении на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на праве аренды земельного участка площадью 0.245 га, кадастровый номер "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты" Письмом от 01.11.2019 года N 03-19-9664 в предоставлении земельного участка отказано необоснованно. Усматривает нарушение требований части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также своих прав, указывая, что является собственником здания, расположенного по указанному адресу и вправе рассчитывать на получение испрашиваемого земельного участка в аренду.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 11 февраля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 июня 2020 года Звонареву Э.А. в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 23 октября 2020 года, Звонарев Э.А. просит отменить судебные акты ввиду несоответствия выводов судов обстоятельствам дела и существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания суда кассационной инстанции извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что по административному делу такого рода нарушения не допущены.

При рассмотрении административного дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 2450 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", находится в собственности Российской Федерации.

Звонарев Э.А. имеет на праве собственности нежилое здание с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 212, 8 кв.м, расположенное на указанном земельном участке.

07.10.2019 Звонарев Э.А. обратился в Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в аренду без проведения торгов.

01.11.2019 года Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю в адрес Звонарева Э.А. направило письмо N 03-19-9664 о том, что испрашиваемый земельный участок обременен правом аренды ПК РСО "Лесная сказка", в связи с чем не может выступать объектом иных гражданских правоотношений. Дополнительно сообщено, что 29.10.2019 Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю обратилось в Управление Россрестра по Пермскому краю с заявлением о прекращении права аренды ПК РСО "Лесная сказка" на указанный земельный участок.

Отказывая Звонареву Э.А. в удовлетворении административного иска, суды руководствовались частью 1 статьи 39.20, пунктом 9 части 2 статьи 39.6, пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.09.2013 N 538 "О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное Приказом Минэкономразвития России от 1 ноября 2008 г. N 374", приказом Росимущества от 17.01.2014 N 8, Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017 N 166, регулирующим порядок оказания услуги, в том числе по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов и пришли к выводу о том, что Административный регламент для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов административным ответчиком соблюден. Оснований для признания незаконного оспариваемого ответа Территориального управления Росимущества по Пермскому краю суды не усмотрели.

Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящих судов, основанными на правильном применении нормы материального права и фактических обстоятельствах, установленных по административному делу.

Из материалов административного дела следует, что определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.03.2011 по делу NА56-45610/2010 был наложен запрет Добрянскому отделу Управления Росреестра по Пермскому краю совершать регистрационные действия по изменению или расторжению договора аренды земельного участка от 19.05.2009 N330, наложен арест на право аренды в части земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 0.245 га из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящихся по адресу: "данные изъяты".

24.09.2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принятые по делу обеспечительные меры отменил.

07.10.2019 Звонарев Э.А. обратился в Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в аренду без проведения торгов.

29.10.2019 Территориальное управление Росимущества по Пермскому краю, получив определение Арбитражного суда об отмене обеспечительных мер по испрашиваемому земельному участку и заявление Звонарева Э.А, претендующего на указанный земельный участок, обратилось в Управление Россрестра по Пермскому краю с заявлением о прекращении права аренды РСО "Лесная сказка" на указанный земельный участок.

22.11.2019 Звонарев Э.А. обратился с настоящим административным иском в суд.

Таким образом, ко дню обращения Звонарева Э.А. в суд сроки рассмотрения Управлением Россрестра по Пермскому краю заявления Территориального управления о прекращении права аренды РСО "Лесная сказка" на спорный земельный участок не истекли, результаты рассмотрения заявления получены не были. При таких обстоятельствах, проверяя законность ответа административного ответчика, направленного в установленные законом сроки со ссылкой на нормы права, с объяснением ситуации на день рассмотрения обращения и принятых ими мерах, суды обоснованно пришли к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска.

Доводы кассационной жалобы о том, что при наличии исключительного права на спорный земельный участок запись в ЕГРН об обременении не является основанием для отказа в заключении договора аренды земельного участка основаны на ошибочном толковании нормы материального права и не могут быть приняты во внимание. Исключительное право Звонарева Э.А. на аренду земельного участка по делу не оспаривается. В ответе Территориального управления сделана ссылка на номер, по которому можно проследить результат рассмотрения обращения для последующей реализации предусмотренного законом права.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба Звонарева Э.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 11 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 15 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Звонарева Эдуарда Анатольевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2020 года.

Председательствующий

Судьи