Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2020 г. по делу N 8Г-16319/2020[88-17271/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Грудновой А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-755/2019 по иску Куртамеровой Алии Халиловны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому району о взыскании денежных средств, по кассационной жалобе Куртамеровой Алии Халиловны на решение Свердловского районного суда г. Перми от 15 марта 2019 года и апелляционное определение Пермского краевого суда от 17 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Куртамерова А.Х. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее ГУ МВД по Пермскому краю), Отделу Министерства внутренних дел России по Пермскому району Пермского края (далее ОМВД по Пермскому району) о взыскании невыплаченной части должностного оклада за период с октября 2013 года по август 2018 года в размере 662 309 руб. 93 коп.

В обоснование заявленных требований указала, что с 25 ноября 1999 года проходит службу в органах внутренних дел. С 01 сентября 2013 года после сокращения из отдела УФМС России по Пермскому краю в Пермском районе она была назначена "данные изъяты" отделения отдельного взвода ППС полиции ОМВД по Пермскому району, на нижестоящую должность. При этом должностной оклад по прежней должности за ней не был сохранен. Разница между получаемым ею окладом за период с октября 2013 года по август 2018 года составила 662 309 руб. 93 коп.

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 15 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Куртамеровой А.Х. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 июня 2019 года решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Куртамеровой А.Х. - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от 27 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 26 июня 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Пермский краевой суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17 июня 2020 года решение Свердловского районного суда г.Перми от 15 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Куртамеровой А.Х. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Куртамерова А.Х. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Куртамерова А.Х, представители ГУ МВД по Пермскому краю, ОМВД по Пермскому району в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... ", перевод сотрудника органов внутренних дел на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3, 5 или 6 части 7 настоящей статьи, допускается в случае невозможности его перевода на равнозначную должность. При этом сотруднику, переведенному на нижестоящую должность в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 3 или 5 части 7 настоящей статьи, сохраняется должностной оклад в размере, установленном по последней должности, которую он замещал до назначения на нижестоящую должность. Выплата сохраненного должностного оклада производится впредь до возникновения у сотрудника права на получение более высокого должностного оклада вследствие его повышения в установленном порядке или назначения сотрудника на должность в органах внутренних дел с более высоким должностным окладом.

Как установлено судом, Куртамерова А.Х. проходила службу в органах внутренних дел с 25 ноября 1999 года по 10 декабря 2018 года.

На основании приказа МВД России от 16 января 2006 года N а также приказа ГУ МВД России по Пермскому краю от 24 января 2006 года N истица освобождена от должности, замещаемой в органах внутренних дел, и прикомандирована к федеральной миграционной службе (УФМС России по Пермскому краю) с оставлением в кадрах МВД России. Рапортом от 04 января 2006 года Куртамерова А.Х. подтвердила свое согласие на прикомандирование к Федеральной миграционной службе.

В соответствии с Приказом ФМС России от 02 апреля 2013 года N144 "О внесении изменений в предельную штатную численность и штатное расписание" в штатную численность УФМС России по Пермскому краю внесены изменения, штатная численность ФМС сокращена.

Приказом УФМС России по Пермскому краю от 17 июня 2013 года N старший инспектор (с местом дислокации в п.Юго-Камский) отдела УФМС России по Пермскому краю в Пермском крае (с местом дислокации в г. Пермь) Куртамерова А.Х. зачислена в распоряжение начальника УФМС России по Пермскому краю с 17 июня 2013 года.

В соответствии с Приказом МВД России от 22 августа 2013 года N 986 л/с истица, прикомандированная к ФМС России с оставлением в кадрах органов внутренних РФ, переведена для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Пермскому краю.

Приказом УФМС России по Пермскому краю N 602 л/с от 30 августа 2013 года Куртамерова А.Х, прикомандированная к УФМС России по Пермскому краю и находившаяся в распоряжение начальника УФМС России по Пермскому краю, переведена для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Пермскому краю с 01 сентября 2013 года.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 26 сентября 2013 года N 2505 л/с. Куртамерова А.Х, выбывшая из УФМС России по Пермскому краю с 01 сентября 2013 года, зачислена в распоряжение ГУ МВД России по Пермскому краю с направлением для дальнейшего прохождения службы в Отдел МВД России по Пермскому району.

Приказом Отдела МВД России по Пермскому району N от 04 сентября 2013 года капитан внутренней службы Куртамерова А.Х, откомандированная ГУ МВД России по Пермскому краю, назначена на должность "данные изъяты" отделения N2 отдельного взвода ППС полиции Отдела МВД России по Пермскому району с установлением должностного оклада по 3 тарифному разряду в размере 9 000 руб, ежемесячной надбавки за особые условия службы в строевом подразделении ППС, в соответствии с п. 11 Приложения к приказу МВД России от 19 декабря 2011 года N 1259, в размере 20%.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Куртамеровой А.Х. о взыскании невыплаченной части должностного оклада за период с октября 2013 года по август 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что на момент сокращения штата УФМС России по Пермскому краю, Куртамерова А.Х. какой-либо должности в сфере органов внутренних дел не замещала, считалась лишь проходящей службу в органах внутренних дел без замещения должности в органах внутренних дел. Установив, что прикомандирование истца к УФМС России по Пермскому краю закончилось 30 августа 2013 года, а должности, которые были сокращены в органах УФМС России, в штат органов внутренних дел не перемещались, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для сохранения Куртамеровой А.Х. на основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел... " оклада по должности, включенной в штатную численность УФМС России по Пермскому краю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд также указал на пропуск истцом срока обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... ", о чем было заявлено представителями ответчика.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции, проанализировав положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... " и нормативные правовые акты ФМС России, регламентирующие, в частности, порядок прохождения службы в структуре ФМС России прикомандированных к ФМС России сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (приказ ФМС России от 15 апреля 2013 г. N 199 "Об особенностях применения в отношении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к ФМС России, приказа МВД России от 30 ноября 2012 г. N 1065 "О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"), пришел к выводу о том, что при проведении процедуры сокращения в 2013 году нормативные правовые акты Федеральной миграционной службы Российской Федерации, действовавшие на момент отчисления Куртамеровой А.Х. из штата УФМС России по Пермскому краю, не предусматривали возможность распространения на сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к УФМС России возможность применении гарантий, установленных частью 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, поскольку при указанной процедуре сокращения штатов не были применены последствия в виде передачи функций и штатной численности в МВД РФ.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации... ", суд апелляционной инстанции указал на отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании приказа от 04 сентября 2013 года.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы истца, выражающие несогласие с выводами судов о пропуске срока обращения в суд, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку как следует из оспариваемых судебных актов у истца отсутствовало право для сохранения на основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел... " должностного оклада по должности, не включенной в штатную численность органа внутренних дел.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и его выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда г. Перми от 15 марта 2019 года и апелляционное определение Пермского краевого суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куртамеровой Алии Халиловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи