Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-16909/2020[88-17660/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Чаус И.А, судей Зориной С.А, Гречкань Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по кассационной жалобе Нестерова Алексея Павловича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней "данные изъяты", Нестеровой Риммы Насиховны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 августа 2020 года, вынесенное по гражданскому делу N2-622/2020 по иску Нестерова Алексея Павловича, действующего в интересах несовершеннолетней "данные изъяты", Нестеровой Риммы Насиховны к АО "Ипотечное агентство Югры" об оспаривании решения об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы" и возложении обязанности восстановить семью в Едином списке участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям".

Заслушав доклад судьи Зориной С.А. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, пояснения Нестерова А.П. (принимавшего участие в судебном заседании 19 ноября 2020 г.), поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Нестеров А.П, действующий в интересах несовершеннолетней "данные изъяты" Нестерова Р.Н. обратились в суд с иском к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконным решения от 17 июля 2019 года об исключении из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N346-п, возложении обязанности восстановить семью в составе мужа Нестерова А.П, жены Нестеровой Р.Н. в Едином списке участников указанного мероприятия на вновь рожденного ребенка "данные изъяты" года рождения, на дату подачи заявления 28 октября 2013 года.

В обоснование иска указано, что 17 июля 2019 года АО "Ипотечное агентство Югры" приняло решение об исключении Нестерова А.П, Нестеровой Р.Н. из Единого списка участников указанного мероприятия. Основанием для исключения из Единого списка молодых семей послужило получение семьей Нестеровых государственной поддержки в виде перечисления субсидии в размере 300 000 рублей на погашение кредитной задолженности по ипотечному кредитному договору от 19 октября 2011 года N 77387 (до 31 декабря 2013года) в виде компенсации части процентной ставки за счет средств бюджета автономного округа, подпадающий под подпункт 5 пункта 7 Приложения N 15 к Постановлению N 346-п. Истцы полагают, что подпадают под исключения, предусмотренные указанным пунктом, что, по их мнению, позволяет семье Нестеровых состоять в Едином списке молодых семей для получения субсидии на вновь рожденного ребенка по дате подачи заявления.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года исковые требования Нестерова А.П, действующего в интересах несовершеннолетней "данные изъяты" Нестеровой Р.Н. удовлетворены, решение АО "Ипотечное агентство Югры" от 17 июля 2019 года об исключении Нестерова А.П, Нестеровой Р.Н. из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявление на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N346-п признано незаконным, на ответчика возложена обязанность восстановить семью в составе Нестерова А.П, Нестеровой Р.Н. в Едином списке участников указанного мероприятия на вновь рожденного ребенка "данные изъяты" года рождения, на дату подачи заявления 28 октября 2013 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 августа 2020 года решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2020 года отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Нестерова А.П, действующего в интересах несовершеннолетней "данные изъяты" Нестеровой Р.Н.

В кассационной жалобе заявители просят отменить обжалуемый судебный акт в связи с неверным толкованием норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции после перерыва не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили. При этом информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии установленных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Законом ХМАО - Югры от 11 ноября 2005 года N 103-оз принята Программа Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы".

Составной частью Программы являлась, в том числе, подпрограмма 2 "Доступное жилье молодым".

В соответствии с заявлением от 16 октября 2009 года семья Нестеровых признана участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы".

Решением от 26 декабря 2011 года Нестеровым предоставлена субсидия, как молодой семье на "данные изъяты" года рождения, в размере 482 436 рублей.

Согласно заявлению от 24 мая 2013 года о включении в Единый список участников подпрограммы 2 "данные изъяты" года рождения семья Нестеровых признана участником подпрограммы "Доступное жилье молодым".

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы".

27 мая 2019 года Нестеровы обратились в Агентство с заявлением о признании участником в текущем году по мероприятию "Предоставление гражданам субсидий на погашение полученных до 31 декабря 2013 года ипотечных кредитов с компенсацией части процентной ставки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

12 июня 2019 года ответчиком принято решение о признании семьи Нестеровых участником и им вручено уведомление о возможности получения субсидии по мероприятию "Предоставление гражданам субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами с компенсацией части процентной ставки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением N346-п.

25 июня 2019 года принято решение о предоставлении Нестеровым субсидии по мероприятию "Предоставление гражданам субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами с компенсацией части процентной ставки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением N346-п, на состав семьи: Нестеров А.П, "данные изъяты" года рождения, Нестерова Р.Н, "данные изъяты" года рождения, "данные изъяты" "данные изъяты" года рождения, в размере 300 000 рублей.

Участниками с целью получения субсидии 20 октября 2011 года было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ХМАО - Югра, "данные изъяты"

20 октября 2011 г. заключено трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки по ипотечному кредитному договору N 77387 от 19 октября 2011 г. 25 июня 2019 года трёхстороннее соглашение расторгнуто. С даты принятия решения о предоставлении субсидии - 25 июня 2019 года перечисление компенсации части процентной ставки прекращено.

17 июля 2019 года в связи с получением субсидии по мероприятию "Предоставление гражданам субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами с компенсацией части процентной ставки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры от 05 октября 2018 г. N346-п, в размере 300 000 рублей семья истцов исключена из Единого списка молодых семей, подавших после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на основании подпункта 5 пункта 7 приложения 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N346-п "О государственной программе ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы".

Суд первой инстанции, руководствуясь пп.5 п.7 приложения 15 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы", пришел к выводу о том, что истцы не подлежат исключению из Единого списка участников указанного мероприятия, поскольку семья Нестеровых подпадает под ограничения, предусмотренные указанным подпунктом, в связи с чем удовлетворил исковые требования Нестерова А.П. и Нестеровой Р.Н.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции, и указал, что принятое ответчиком решение об исключении истцов из списка участников мероприятия является законным, поскольку получение истцами субсидии в рамках программы "Предоставление гражданам субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами с компенсацией части процентной ставки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 г. N346-п, в размере 300 000 рублей является получением молодой семьей государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Семья Нестеровых не подпадает под ограничения, предусмотренные подпунктом 5 пункта 7 Приложения 15 к Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 г. N346-п.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, исключения, предусмотренные пп.5 п.7 Приложения 15 Порядка к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N346-п, на заявителей не распространяются.

Закон ХМАО - Югры от 11 ноября 2005 N 103-оз "О Программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы" предусматривал подпрограмму 2 "Доступное жилье молодым", участниками которой являлись, в том числе, молодые семьи, имеющие детей.

Государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, в рамках подпрограммы 2 осуществлялась путем предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств. Нестеровы были признаны участниками данной подпрограммы.

Решением от 26 декабря 2011 года Нестеровым была предоставлена субсидия, как молодой семье на "данные изъяты" года рождения, в размере 482 436 рублей.

"данные изъяты" семья Нестеровых еще раз была признана участником подпрограммы 2 "Доступное жилье молодым" в связи с рождением "данные изъяты".

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018г. N 346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы".

Данная программа предусматривает мероприятие "Предоставление субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) на приобретение или строительство жилых помещений в собственность молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, в том числе на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств", участниками которых являются в том числе молодые семьи, подавшие после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств.

Основанием исключения из участников данного мероприятия было предусмотрено получение молодой семьей государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31 декабря 2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, получение ранее поддержки молодыми семьями, имеющими право на получение субсидии на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств (пп.5 п.7 приложения 15 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 05 октября 2018 года N346-п "О государственной программе ХМАО - Югры "Развитие жилищной сферы").

Одновременно государственная программа "Развитие жилищной сферы" предусматривала мероприятие "Предоставление гражданам субсидий на погашение полученных до 31 декабря 2013 года ипотечных кредитов с компенсацией части процентной ставки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

27 мая 2019 года Нестеровы обратились в Агентство с заявлением о признании участником в текущем году указанного мероприятия. 12 июня 2019 года ответчиком принято решение о признании семьи Нестеровых ее участником, 25 июня 2019 года принято решение о предоставлении Нестеровым субсидии по указанному мероприятию на состав семьи: Нестеров А.П, "данные изъяты" года рождения, Нестерова Р.Н, "данные изъяты" года рождения, "данные изъяты" года рождения, в размере 300000 рублей.

Порядком предоставления субсидии гражданам на погашение полученных до 31 декабря 2013 года ипотечных жилищных кредитов с компенсацией части процентной ставки (далее - Порядок) предусматривалось, что участие граждан в мероприятии добровольное; субсидия в соответствии с Порядком предоставляется гражданину один раз; граждане, получившие субсидию, включаются уполномоченной организацией в реестр граждан, получивших меры государственной поддержки на улучшение жилищных условий.

С учетом того, что Нестеровы путем предоставления им субсидии по мероприятию "Предоставление гражданам субсидий на погашение полученных до 31 декабря 2013 года ипотечных кредитов с компенсацией части процентной ставки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" получили государственную поддержку на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, суд апелляционной инстанции обоснованно признал законным решение АО "Ипотечное агентство Югры".

Ссылка заявителей на предусмотренное исключение для молодых семей, которые ранее получили поддержку и имеют право на получение субсидии на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств, не состоятельна, поскольку указанное исключение предполагает получение поддержки именно в рамках мероприятия "Предоставление субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность молодым семьям, нуждающимся в жилых помещениях, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки, в том числе на вновь рожденных детей в период действия долговых обязательств". Получение поддержки в рамках иного мероприятия, в частности, предоставления субсидии на погашение основного долга и процентов по ипотечным кредитам, полученных гражданами с компенсацией части процентной ставки до 31 декабря 2013 г. в размере 300 000 рублей, не является исключающей нормой, позволяющей сохранять право состоять в едином списке, после получения такой субсидии.

Учитывая, что выводы суда апелляционной инстанции, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, нарушений либо неправильного применения норм материального права или норм процессуального права судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нестерова Алексея Павловича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней Нестеровой "данные изъяты", Нестеровой Риммы Насиховны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи