Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 8Г-18427/2020[88-18885/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Марченко А.А.

Судей Сапрыкиной Н.И, Горбуновой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N2-2034/2020 по иску Нурпейсова Зейнолы Сейтахметовича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства жилого дома, проживания в нем, по кассационной жалобе Нурпейсова Зейнолы Сейтахметовича на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сапрыкиной Н.И. о принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нурпейсов З.С. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении факта строительства индивидуального жилого дома по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" до 01 сентября 2006 года, и проживания в нем.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пользователем и фактическим собственником жилого дома, проживая в нем, по указанному адресу. На дату проведения обследования 29 октября 2018 года дом находился на стадии реконструкции, заменены стены жилого дома из-за высокого процента износа, реконструирован фундамент. В настоящее время реконструкция завершена. Дом находится в удовлетворительном состоянии, соответствует требованиям строительных и санитарных правил и пригоден для проживания, что подтверждается техническим заключением ООО "Проект-индустрия" от 11 сентября 2019 года. Факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года подтверждается техническим паспортом от 1979 года, кадастровым паспортом на дом, справочной информацией из интернета ресурса Росреестра, которым год завершения строительства значится 1975 год. В соответствии со сведениями, содержащимися в Государственном кадастре недвижимости, год постройки дома указан 1975, статус "ранее учтенный". Ответчик подтверждает наличие на земельном участке бревенчатого строения площадью "данные изъяты" кв.м по наружному обмеру, наличие на кадастровом учете здания с адресным описанием г. Тюмень, "данные изъяты". Факт проживания в доме подтверждается тем, что истец, проживая в доме, несет расходы по его содержанию, заключил договор на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, и оплачивает по нему услуги по вывозу мусора. В соответствии со справкой о принадлежности ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 13 декабря 2012 года пользователем дома по состоянию на 19 июля 1979 года указан истец. Кроме того, имеются квитанции по оплате истцом налогов и обязательных платежей.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 28 мая 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 августа 2020 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Нурпейсов З.С. просит об отмене судебных актов. В обоснование жалобы указывает, что истец представил необходимые документы (технический паспорт, документы, подтверждающие факт несения расходов на оплату коммунальных услугу за предыдущие 3 месяца) в соответствии с Положением о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно, и требованиях к ним, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243- п, несмотря на это ответчик отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой постройки указав на то, что факт строительства жилого дома до 31 декабря 2006 года и факт проживания в данном доме не установлен. Отмечает, что истцом проведено восстановление жилого дома в то состояние, в котором он был ранее, что, по его мнению, не является реконструкцией. Полагает, что факт проживания истца в доме подтверждается несением расходов по оплате за предыдущие 3 месяца, в связи с чем, выводы суда о том, что факт проживания не доказан ввиду регистрации истца по другому адресу, несостоятельны.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. Ходатайств об отложении судебного разбирательства от неявившихся участников не поступило, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Согласно ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 379.5, 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с п.1 4.1 ст.1 Закона Тюменской области от 21 июня 2018 года N 55 "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" (в редакции на момент принятия решения) граждане, владеющие индивидуальным жилым домом или домовладением, права на которые не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке (далее - жилой дом или домовладение), и фактически проживающие в нем.

Согласно ч.2 ст. 1 Закона, гражданам, указанным в п. 1 ч. 1 настоящей статьи, в собственность бесплатно предоставляется земельный участок, на котором расположен жилой дом, в случае если одновременно соблюдаются следующие условия:

земельный участок не предоставлен в установленном порядке данным гражданам на ином праве;

земельный участок находится в границах населенного пункта;

жилой дом или домовладение созданы до 31 декабря 2006 года.

В соответствии с п.11 Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243-л "Об утверждении положения о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, и требованиях к ним" (в редакции на момент принятия решения), документами, подтверждающими факт создания жилого дома или домовладения до 31 декабря 2006 года, являются:

паспорт гражданина Российской Федерации, содержащий сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года;

свидетельство о регистрации по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (для детей, не достигших 14 лет) (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

документ, выданный энергоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную сеть энергии до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора энергоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину через присоединенную водопроводную сеть горячей, питьевой и (или) технической воды до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий прием сточных вод гражданина в централизованную систему водоотведения и их транспортировку и сброс в водный объект до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора водоотведения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный теплоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий приобретение гражданином тепловой энергии и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора теплоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный газоснабжающей организацией в течение 7 календарных дней до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, подтверждающий подачу гражданину газа до 31 декабря 2006 года, и (или) наличие договора газоснабжения, заключенного с гражданином до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный одной или несколькими из указанных в подпунктах 3-7 настоящего пункта организаций, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года коммунальных услуг с указанием в них жилого дома (домовладения) и периода, за который произведена оплата, но не менее чем за три месяца;

акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный до 31 декабря 2006 года, или акт о вводе в эксплуатацию жилого дома (домовладения), выданный после 31 декабря 2006 года, с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до указанной даты (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

технический паспорт с указанием в нем на создание жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

справка органов местного самоуправления, являвшихся органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положении пунктов 6, 9 настоящего Положения);

домовая книга, содержащая сведения о регистрации гражданина по месту жительства в жилом доме (домовладении) до 31 декабря 2006 года;

документ, выданный налоговым органом, подтверждающий оплату гражданином до 31 декабря 2006 года земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка не менее чем за три налоговых периода (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

приказ (решение) о присвоении жилому дому (домовладению) адреса, принятый (принятое) до 31 декабря 2006 года (предоставляется гражданином с учетом положений пунктов 6, 9 настоящего Положения);

решение суда, подтверждающее факт создания жилого дома (домовладения) до 31 декабря 2006 года, принятое в течение года до даты подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявления о предоставлении земельного участка, если данный факт не может быть удостоверен документами, предусмотренными подпунктами 1-14 настоящего пункта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Нурпейсов З.С. обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенной по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты"

14 ноября 2018 года истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, поскольку жилой дом на испрашиваемом земельном участке отсутствовал, имелся сруб на железобетонных блоках, а также не был подтвержден факт проживания в жилом доме.

Решением Департамента имущественных отношений N 1534-0 от 05 сентября 2019 года Нурпейсову З.С. отказано в предварительном согласовании ввиду несоблюдения условий предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (отсутствие жилого дома с адресным описанием г.Тюмень, "данные изъяты" на испрашиваемом земельном участке); не отнесение гражданина ни к одной из категорий граждан, имеющим право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (не подтвержден факт проживания в жилом доме, не подтвержден факт создания жилого дома до 01 сентября 2006 года. Согласно акту обследования от 29 октября 2018 года на земельном участке отсутствует жилой дом.

Судами также установлено, что Нурпейсов З.С. регистрации по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" не имеет, зарегистрирован в Нижнетавдинском районе, "данные изъяты"

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о наличии жилого дома по адресу: г. Тюмень, "данные изъяты" 1975 года постройки, кадастровый номер "данные изъяты".

По информации Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 13 декабря 2012 года регистрация права собственности на объект недвижимости по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" не производилась. Пользователем вышеуказанного объекта капитального строительства по записи в инвентарном деле от 19 июля 1979 года значится Нурпейсов З.С.

11 января 2017 года Нурпейсов З.С. обращался в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" в аренду сроком на 3 года для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, проведено обследование земельного участка, в ходе которого 20 января 2017 установлено наличие на земельном участке уборной, 29 октября 208 года установлено наличие объекта незавершенного строительства (сруб на железобетонных блоках) и уборной. Законченный строительством жилой дом на земельном участке отсутствовал. 14 августа 2019 года установлено наличие объекта строительства (назначение не установлено), ориентировочная площадь застройки по внешнему обмеру стен составляет "данные изъяты" кв.м, уборной.

Согласно техническому заключению ООО "Проект-индустрия" от 11 сентября 2019 года несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в частном жилом доме, расположенном по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях", Постановлению Государственного комитета по строительству им жилищно- коммунальному комплексу N 170 от 27 сентября 2003 года "Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда" в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

01 января 2008 года между истцом и ООО "M-Стройиндустрия" заключен договор оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

Истцом в 1980, 1985, 1987 г.г. вносились платежи по обязательному страхованию, а также налог на строение, землю.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом обстоятельств, на которых он основывает свои исковые требования о факте создания жилого дома и признании его пригодным для постоянного проживания по адресу: г.Тюмень, "данные изъяты" по состоянию на 2006 год. Суд также пришел к выводу о том, что жилой дом N "данные изъяты" возведен истцом после 2017 года..

Проверяя законность вынесенного решения, суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильном применении норм материального права.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с Положением о перечне документов, необходимых для предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно, и требованиях к ним, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 26 июня 2018 года N243- п истец предоставил в Департамент имущественных отношений все необходимые документы (технический паспорт, документы, подтверждающие факт несения расходов на оплату коммунальных услугу за предыдущие 3 месяца) не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств.

Как следует из судебных актов нижестоящих инстанций судами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана оценка представленным истцом доказательствам, в частности техническому паспорту, платежным документам, на основании оценки данных доказательств в совокупности с иными доказательствами суды пришли к выводу, что факт создания жилого дома по адресу: г. Тюмень "данные изъяты", до 31 декабря 2006 года истцом не подтвержден, оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы кассатора о том, что он произвел реконструкцию старого дома, а не новое строительство являлись предметом проверки суда апелляционной инстанции, которая отклоняя данные доводы истца указала на их необоснованность, поскольку исходя из обстоятельств указанных в иске, представленных в материалы дела доказательств на спорном земельном участке в настоящее время расположен вновь возведенный объект строительства - жилой дом.

Несогласие кассатора с оценкой судами доказательств по делу не свидетельствует о незаконности судебных актов и не влечет за собой их отмену.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанции, были предметом оценки, и не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела. Суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по переоценке установленных судами обстоятельств и исследованию доказательств, в связи с чем доводы заявителя не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалованных судебных актов.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Тюмени от 28 мая 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 03 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нурпейсова Зейнолы Сейтахметовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи