Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2020 г. по делу N 8Г-11787/2020[88-11834/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Миллер М.В.

судей Каминской Е.Е, Фединой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Л.В, Борисовой Ю.О. к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, по кассационной жалобе Департамента Архитектуры и Градостроительства города Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Миллер М.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцы Борисова Л.В, Борисова Ю.О. обратились в суд с иском к Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, в котором указали, что они являются собственниками квартиры N, с кадастровым номером N, полезной площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной "данные изъяты" кирпичном жилом доме по адресу: "адрес". С целью улучшения жилищных условий в 2008 году они произвели реконструкцию указанной квартиры без соответствующего согласования. Квартира реконструирована в соответствии с данными технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на 2009 год. Заключением о результатах исследования N от 22.06.2017 года НЭУ "Центр судебной экспертизы "ПРАЙМ" подтверждается соответствие реконструкции квартиры требованиям строительных, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил. Истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г.Ростова- на-Дону с заявлением о возможности сохранения самовольно реконструированного жилого помещения, однако, в письме за N от 19.06.2019 года ими был получен отказ и указано, что согласно п.4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Для рассмотрения вопроса о сохранении квартиры N по адресу: г "адрес" истцам было рекомендовано обратиться в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Борисова Л.В, Борисова Ю.О. просили суд сохранить квартиру N, расположенную по адресу: "адрес" в реконструированном состоянии и признать за Борисовой Л.В. и Борисовой Ю.О. право собственности на квартиру N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, жилой площадью - "данные изъяты" кв.м, подсобной - "данные изъяты" кв.м, состоящую из следующих помещений: жилая комната N (N), площадью "данные изъяты" кв.м, коридор N (N), площадью "данные изъяты" кв.м, санузел N (N) площадью "данные изъяты" кв.м туалет N (N) площадью "данные изъяты" кв.м, кухня N (N) площадью "данные изъяты" кв.м, жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, коридор N площадью "данные изъяты" кв.м, жилая N площадью "данные изъяты" кв.м.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2019 года исковые требования сохранена квартира N в доме по "адрес" в реконструированном состоянии. За Борисовой Л.В. и Борисовой Ю.О. признано право общедолевой собственности на квартиру N N по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, в равных долях по 1/2 доле за каждой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения, в виду существенного нарушения судами норм материального и процессуального права. В обосновании жалобы указано, что экспертное заключение выполнено по состоянию на 2017 г, доказательств того, что с указанного времени спорное помещение не было подвержено иным изменениям, суду не представлено. Истцами не были представлены допустимые и достаточные доказательства безопасности реконструированного помещения и его соответствия градостроительным нормам и правилам.

Истцы Борисова Л.В, Борисова Ю. О, представители ответчиков Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Р.Г, Администрации города Ростова-на-Дону, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, УФСГРКиК по РО, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ /далее ГПК РФ/ и ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что отложение судебного заседания является правом суда, а не его обязанностью, в суде кассационной инстанции не устанавливаются обстоятельства дела и не исследуются доказательства, а проверяется правильность применения норм права, явка в суд кассационной инстанции не является обязательной, позиции участвующих в деле лиц полно и подробно изложены в материалах дела, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отложения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела: Борисова Л.В, Борисова Ю.О. на основании договора купли-продажи квартиры от 05.02.1999 года являются собственниками квартиры N, с кадастровым номером N, полезной площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной в "данные изъяты" кирпичном жилом доме по адресу: "адрес".

В 2008 году истцами произведена реконструкция указанной квартиры без соответствующего согласования.

Реконструкция произведена за счет демонтажа оконных и дверных блоков, разборки ненесущей части подоконного пространства с последующим устройством дверного проема, разборки перегородок, заделки проема, возведения новых перегородок, возведения к исследуемой квартире пристройки комнат N, N, N непосредственно под существовавшим балконом вышерасположенной квартиры, имеющих функциональную взаимосвязь с остальными комнатами квартиры, с устройством новых вентканалов, разводки коммуникаций, электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей, с оборудованием помещений кухни N, туалета N и ванной N.

Заключением о результатах исследования N от 22.06.2017 года НЭУ "Центр судебной экспертизы "ПРАЙМ" подтверждается соответствие реконструкции "адрес" по адресу: "адрес" требованиям строительных, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил.

По данным технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и осмотром на месте определено, что исследуемая квартира является изолированной трехкомнатной, расположенной на N этаже "данные изъяты" многоквартирного жилого дома Лит. " "данные изъяты"" по адресу: "адрес".

По данным технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и осмотром на месте определено, что исследуемая квартира и дом Лит. " "данные изъяты"" в целом имеют следующие конструктивные элементы: - фундамент - каменный, бетонный; наружные стены - кирпичные, газобетон; - перегородки - кирпичные; - перекрытия деревянные, железобетонные; - полы - ламинат, линолеум, плитка; - окна металлопластиковые; - двери -деревянные простые; - внутренняя отделка: стены - обои, плитка, потолки - натяжные.

Исследуемая квартира имеет холодное водоснабжение от городской сети, горячее водоснабжение, отопление, канализацию, электроснабжение от городских сетей скрытую проводку.

Согласно плану домовладения, находящегося в "адрес" по данным 1996 года, экспликации к поэтажному плану строения по данным 1996 года, до реконструкции исследуемая квартира являлась изолированной двухкомнатной общей площадью "данные изъяты" кв.м и состояла из следующих помещений: - жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м; - жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, "данные изъяты" м; - кухня N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м; - уборная N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" квартиры на 28.08.2009 года, после реконструкции исследуемая квартира является изолированной трехкомнатной общей площадью "данные изъяты" кв.м и состоит из следующих помещений:

- жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; коридор N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м;

- туалет N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; - ванная Nв площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; - кухня N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; - жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; - коридор N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м; - жилая N площадью "данные изъяты" кв.м, шириной "данные изъяты" м, высотой "данные изъяты" м.

Увеличение общей площади исследуемой квартиры на "данные изъяты" кв.м ("данные изъяты" произошло в результате производства следующих работ:

- демонтаж дверного блока и заделка проема между жилой N и жилой N; демонтаж оконного блока в наружной стене жилой N, разборка ненесущей части подоконного пространства с последующим устройством дверного проема;

- демонтаж оконного блока, дверного блока и разборка перегородки между жилой N и кухней N;

- демонтаж дверного блока и заделка проема в наружной стене кухни

N;

- демонтаж дверного блока и разборка перегородки между кухней N и уборной N;

- возведение к исследуемой квартире пристройки комнат N, N, N непосредственно под существовавшим балконом вышерасположенной квартиры;

- возведение перегородок в жилой N с последующим устройством кухни N, коридора N, туалета N и ванной Nв;

- устройство дверного проема в перегородке между коридором N и жилой N

- оборудование помещений квартиры;

- уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений квартиры.

Реконструкция произведена за счет демонтажа оконных и дверных блоков, разборки ненесущей части подоконного пространства с последующим устройством дверного проема, разборки перегородок, заделки проема, возведения новых перегородок, возведения к исследуемой квартире пристройки комнат N, N, N непосредственно под существовавшим балконом вышерасположенной квартиры, имеющих функциональную взаимосвязь с остальными комнатами квартиры, с устройством новых вентканалов, разводки коммуникаций, электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей, с оборудованием помещений кухни N туалета N и ванной N. Произведенная реконструкция не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания.

Квартира, расположенная по адресу: "адрес", реконструированная в соответствии с данными технического паспорта ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на 2009 год, обеспечена функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается её объемно-планировочным решением. Произведенная реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в исследуемой квартире, что соответствует требованиям п. 5.3 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", где указано, что в многоквартирных зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах следует предусматривать общие жилые комнаты (гостиные) и спальни, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую, кухню-нишу), переднюю (прихожую), туалет, ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (туалет и ванная(душевая)), кладовую (или встроенный шкаф). Устройство совмещенного санузла допускается в однокомнатных квартирах домов государственного жилищного фонда, жилищного фонда социального использования, а в много комнатных квартирах частного и индивидуального жилищных фондов - по заданию на проектирование. В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования состав помещений следует определять в задании на проектирование с учетом указанного необходимого состава помещений.

Площади помещений исследуемой квартиры, высота и их габаритные размеры в плане соответствуют требованиям: - п. 5.7 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 м2; общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2; спальни - 8 м2 (на двух человек -10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне (столовой) - 6 м2. В квартирах допускается проектировать кухни или кухни- ниши площадью не менее 5 м2.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м2; - п. 2.5 ВСН 61-89 /р/ "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", ширина помещений должна быть не менее: общей комнаты - 2, 8 м, спальни - 2, 2 м, передней - 1, 2 м; - п. 5.8 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) В климатических районах IA, ГБ, ГГ, 1Д и ПА, определяемых по СП 131, 13330, должна быть не менее 2, 7 м, а в других климатических районах - не менее 2, 5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей и под ними определяется условиями безопасности передвижения людей и должна составлять не менее 2, 1 м. В жилых комнатах и кухнях квартир, расположенных в этажах с наклонными ограждающими конструкциями или в мансардном этаже, допускается уменьшение относительно нормируемой высоты потолка на площади, не превышающей 50%.

Набор конструктивных элементов жилого дома с реконструированной квартирой по адресу: "адрес" не противоречит требованиям табл. 19 "Жилые здания трехэтажные кирпичные" "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) N, предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных жилых домов из кирпича.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы N 3 сборника N 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УГТВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома с реконструированной квартирой по адресу: "адрес" соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 "Предотвращение распространения пожара" пособие к СНиП 21-01-97, жилой дом с реконструированной квартирой по адресу: "адрес" относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного проема в квартиру составляют 0, 80 х 1, 90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1, 9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0, 80 м.

Объемно-планировочное решение и конструктивные элементы здания исследуемой квартиры имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.3 и соответствуют требованиям ФЗ N123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилые комнаты и кухня исследуемой квартиры имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.12 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", что естественное освещение должны иметь жилые комнаты и кухни (кроме кухонь-ниш), помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, кроме помещений, размещение которых допускается в подвальных этажах согласно СП 118.13330, а также соответствуют требованиям п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах и кухне исследуемой квартиры нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.11 СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий" и п. 5.7, 5.8, 5.9, 5.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Многоквартирный жилой дом с расположенной в нем реконструированной квартирой по адресу: "адрес", располагается в жилой зоне города, за пределами территории.

Истцы обратились в Администрацию Пролетарского района г. Ростова- на-Дону с заявлением о возможности сохранения самовольно реконструированного жилого помещения, однако, в письме за N от 19.06.2019 г. был получен отказ и указано, что согласно п.4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни и здоровью. Для рассмотрения вопроса о сохранении квартиры N по адресу: "адрес" истцам было рекомендовано обратиться в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Также истцы обращались в ДАиГ "адрес" по вопросу о сохранении квартиры в реконструированном состоянии. На данное обращение им был дан ответ, что ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства без полученного разрешения на реконструкцию действующим законодательством не предусмотрено.

Земельный участок под многоквартирным домом по "адрес" сформирован поставлен на кадастровый учет, его разрешённым использованием является эксплуатация многоквартирного дома, магазина, складских помещений.

При разрешении требований суд руководствовался положениями ст. 1, 8, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 15, 25, 26, 29, 36, 40, 44, 46 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 222, 246, 247 Гражданского кодекса РФ, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что выполненная истцами реконструкция не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц. Реконструкция была выполнена истцами в целях улучшения жилищных условий, проживающих в нём граждан с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, требованиям технических регламентов, вследствие чего не создаёт угрозу жизни и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Все собственники жилых и нежилых помещений многоквартирного дома выразили согласие на сохранение квартиры N, расположенной в "данные изъяты" кирпичном жилом доме по адресу: "адрес", в реконструированном виде.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда.

Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции исследовав материалы гражданского дела полагает, что разрешая возникший спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно установили юридически значимые обстоятельства, верно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, дали надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, в соответствии с правилами, установленными положениями статей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Доводы кассационной жалобы, аналогичны позиции заявителя в судах нижестоящих инстанций, которой дана надлежащая правовая оценка, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и выводов суда о фактических обстоятельствах дела, поэтому основанием к отмене судебного постановления служить не могут, поскольку применительно к положениям статей 379.6, 379.7, 390 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанции или были ими опровергнуты.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ, основанием к отмене судебного постановления.

При таких обстоятельствах, решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента Архитектуры и Градостроительства города Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи