Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 8Г-21168/2020[88-21633/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Дагуф С.Е.

судей Малаевой В.Г, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ "Быковская СШ N2", администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по кассационной жалобе администрации Быковского муниципального района Волгоградской области на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 27 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Дагуф С.Е, выслушав заключение прокурора третьего отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры РФ-Костюк А.И. об оставлении судебных актов без изменений, судебная коллегия

установила:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ "Быковская СШ N2", администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки деятельности МКОУ "Быковская СШ N 2" по адресу: "адрес" прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение п. 4.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 футбольное поле школы имеет неровности, которые создают угрозу причинения травм детям, в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 площадка для сбора мусора вблизи здания школы оборудована непроницаемым ограждением лишь с одной стороны, в нарушение п. 3.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 асфальтовое покрытие внутренней территории образовательной организации разрушено. Указанные нарушения законодательства были отражены в представлении, внесенном 09 августа 2019 года в адрес руководства школы, однако они до сих пор не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд возложить на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ "Быковская СШ N 2", расположенного по адресу: "адрес", по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания МКОУ "Быковская СШ N 2" ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора с трех сторон, по восстановлению асфальтового покрытия внутренней территории МКОУ "Быковская СШ N 2"; возложить на МКОУ "Быковская СШ N 2" обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ "Быковская СШ N 2", расположенного по адресу: "адрес".

Решением Быковского районного суда Волгоградской области от 27 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 июня 2020 года, иск прокурора Быковского района Волгоградской области удовлетворен.

На администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать работы по оборудованию площадки для сбора мусора вблизи здания по адресу: "адрес" с трех сторон ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей высоту контейнеров для сбора мусора, по выполнению мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия внутренней территории образовательного учреждения по адресу: МКОУ "Быковская СШ N 2" "адрес", по устранению неровностей на футбольном поле МКОУ "Быковская СШ N 2", расположенного по адресу: "адрес".

На МКОУ "Быковская СШ N 2" возложена обязанность устранить неровности на футбольном поле МКОУ "Быковская СШ N 2", расположенного по адресу: "адрес", площадку для сбора мусора вблизи здания по адресу: "адрес" с трех сторон оборудовать ветронепроницаемым ограждением с высотой, превышающей - высоту контейнеров для сбора мусора, выполнить мероприятия, направленные на восстановление асфальтового покрытия внутренней территории образовательного учреждения по адресу: МКОУ "Быковская СШ N 2" "адрес" в течение трех месяцев со дня поступления финансирования.

В кассационной жалобе представитель администрации Быковского муниципального района "адрес" просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новое постановление об отказе в удовлетворении требований прокурора, ссылаясь на существенные нарушения судом норм материального н процессуального права. Обращает внимание на то, что судами неправильно определены юридически значимые обстоятельства. Не изучена бюджетная смета МКОУ "Быковская СШ N2".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились. Явился прокурор третьего отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры РФ- Костюк А.И.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МКОУ "Быковская СШ N 2" является муниципальным казенным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Быковский муниципальный район, функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Быковского муниципального района. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения за счет средств бюджета Быковского муниципального района на основании бюджетной сметы, которую утверждает (пункты 4.1, 4.2 Устава МКОУ "Быковская СШ N 2").

В ходе проверки проведенной прокуратурой Быковского района Волгоградской области деятельности МКОУ "Быковская СШ N 2" по адресу: "адрес" выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно футбольное поле школы имеет неровности, которые создают угрозу причинения травм детям, площадка для сбора мусора вблизи здания школы оборудована непроницаемым ограждением лишь с одной стороны, асфальтовое покрытие внутренней территории образовательной организации разрушено, что подтверждается Актом проверки от 20 ноября 2019 года.

9 августа 2019 года и.о. директора МКОУ "Быковская СШ N 2" прокуратурой Быковского района Волгоградской области вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

До настоящего времени нарушения не устранены, соответствующие меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся не приняты, требования законодательства не выполнены.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Разрешая заявленные прокурором Быковского района Волгоградской области требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, обоснованно исходил из того, что неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия внутренней территории и футбольного поля общеобразовательного учреждения, а также отсутствие непроницаемых ограждений площадки для сбора мусора свидетельствуют о нарушении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся в данном образовательном учреждении, а также о невыполнении образовательным учреждением обязанностей по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания обучающихся. При этом нарушаются конституционные права учащихся на безопасные условия обучения и воспитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Установив факт нарушения требований вышеуказанных нормативно- правовых актов, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, возложив на администрацию Быковского муниципального района Волгоградской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, а на МКОУ "Быковская СШ N 2" - обязанность произвести ремонтные работы по устранению выявленных недостатков.

Доводы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о необходимости увеличения срока исполнения обязанности по финансированию до двух лет с момента вступления в законную силу, признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку определенный судом срок - один год, соответствует положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение (определение) суда должно быть законным и обоснованным.

Вышеуказанные судебные акты суда первой и апелляционной инстанций данным требованиям соответствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на нормах материального права, сделаны в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы кассационной жалобы сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и переоценке обстоятельств, установленных судом в полном соответствии с правилами статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а поэтому не могут служить поводом к отмене судебных актов.

Доводы кассационной жалобы, направленные на оспаривание приведенных выводов судов относительно установленных ими фактических обстоятельств дела, во внимание не принимаются, поскольку несогласие с результатами оценки доказательств, произведенной судами первой и апелляционной инстанций, не подпадает под приведенный в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений.

Кроме того, в соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств.

Из материалов дела не следует, что основополагающие принципы правосудия, указанные выше, были судами первой и апелляционной инстанций нарушены.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 27 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 июня 2020 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи