Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 г. по делу N 16-7170/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючева Е.А., действующего на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 34, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 34, оставленным без изменения решением судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решением судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2020 года, ООО "ЛесМашЭкспорт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 500 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, защитник ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючев Е.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, в обоснование указывает, что при рассмотрении дела были применены Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, не подлежащие применению в силу п.4 названных Правил, поскольку заготовка древесины осуществлялась на основании договора купли-продажи лесных насаждений; в рамках проверки, проведенной 12.09.2019, был выявлен ряд правонарушений, за каждое из которых Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (в том числе по данному делу), в связи с чем дела следовало объединить в одно производство с назначением наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ; невывозка дровяной растительности с лесного участка обусловлена введением постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.04.2019 N 189 особого противопожарного режима в границах муниципального образования "Северобайкальский район" с 01.05.2019, который действовал до 01.10.2019; рассмотрение жалобы судьей городского суда подлежало отложению в связи с реализацией на территории Республики Бурятия мер, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, определенных указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37; по делу допущено процессуальное нарушение, выразившееся в опубликовании 18.05.2020 на сайте Северобайкальского городского суда в карточке движения дела определения об отказе в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, вместе с тем, решением городского суда от 06.05.2020 срок обжалования был восстановлен; судебными инстанциями правонарушение необоснованно не признанно малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В соответствии с ч.1 ст.29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.16.1 ЛК РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, что ООО "ЛесМашЭкспорт" (на момент заключения договора юридическое лицо имело наименование ООО "Маша", изменения в ЕГРЮЛ внесены 28.11.2019) на основании договора купли-продажи лесных насаждений N 34/71-18 от 15.08.2018 со сроком действия по 13.08.2019, осуществляло заготовку древесины в квартале N, выделы N N, 16, деляна N Уоянского участкового лесничества зап.ч. Уоянского лесничества муниципальное образование "Северобайкальский район" Республики Бурятия на площади 3, 1 / 2, 9 га. Согласно пункту 7 договора вывоз древесины осуществляется после проведения учета заготовленной древесины, но не позднее срока окончания договора до 13.08.2019, согласно пп."е" п.15 покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором. Согласно п.12 договора продавец имеет право осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора, после завершения покупателем работ по заготовке древесины проводить осмотр лесосеки

ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов при осмотре лесного участка, расположенного в западной части квартала N, выделы N N, 16, деляна N, площадь 3, 1 / 2, 9 га, произведенном лесничим Уоянского участкового лесничества с участием представителя ООО " ФИО2", установлено, что Общество не произвело вывозку дровяной древесины в объеме 30 м.куб.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лесных насаждений N 34/71-18 от 15.08.2018, актом N 34/71-18 осмотра лесосеки от 12.09.2019 и другими имеющимися в деле доказательствами.

Деяние ООО "ЛесМашЭкпорт" квалифицировано по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению лесного законодательства.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В целом доводы жалобы, поданной в кассационный суд, являлись предметом проверки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Факт невывоза по окончании срока действия договора купли-продажи лесных насаждений дровяной древесины установлен должностным лицом и судебными инстанциями на основании представленных доказательств, в связи с чем вывод о наличии в деянии ООО "ЛесМашЭкспорт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ является обоснованным. Ссылки в жалобе на введение постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.04.2019 N 189 особого противопожарного режима в границах муниципального образования "Северобайкальский район" с 01.05.2019, действовавшего до 01.10.2019, не исключают наличие в деянии Общества состава вмененного правонарушения. Судебные инстанции верно исходили из того, что Общество приняло на себя обязательства в качестве покупателя по заранее определенным сторонами условиям гражданско-правового договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе обязательство по вывозу древесины не позднее окончания срока действия договора.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО "ЛесМашЭкспорт" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о применении не подлежащих применению Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, на квалификацию деяния ООО "ЛесМашЭкспорт" не влияет и отмену принятых по делу актов повлечь не может. Использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Судебные инстанции обоснованно сочли несостоятельными доводы Общества о необходимости объединения в одно производство дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО "ЛесМашЭкспорт" по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, вмененные Обществу правонарушения не являются совершенными в результате одного действия, вопреки доводам жалобы, каждое нарушение выявлено самостоятельно.

Доводы жалобы, поданной в кассационный суд, о рассмотрении жалобы на постановление судьей городского суда в период действия указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37"О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)", в отсутствие ходатайства о рассмотрении жалобы без участия защитника, были предметом тщательной проверки судьи вышестоящего суда, нарушения права Общества на защиту не установлено. С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует обстоятельства дела.

Ссылки в жалобе на размещение на сайте Северобайкальского городского суда информации об отказе ООО "ЛесМашЭкспорт" в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица о незаконности принятых по делу актов не свидетельствуют. Вопреки доводам жалобы решением судьи Северобайкальского городского суда от 6 мая 2020 года срок обжалования восстановлен, право на обжалование Обществом реализовано, право на доступ к правосудию не нарушено.

Вопреки доводам жалобы, судебные инстанции обоснованно не усмотрели оснований для признания правонарушения малозначительным, поскольку допущенное Обществом бездействие по вывозу древесины существенным образом нарушает находящиеся под охраной государства отношения по пользованию лесами, как верно указано в судебных актах, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, воспроизводству лесов, противопожарному режиму.

Наказание ООО "ЛесМашЭкспорт" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника отдела административной практики и контроля возмещения ущерба лесному хозяйству Республиканского агенства лесного хозяйства от 10 февраля 2020 года N 34, решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 6 мая 2020 года и решение судьи Верховного суда Республики Бурятия от 14 августа 2020 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЛесМашЭкспорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЛесМашЭкспорт" Нючева Е.А. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк