Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2020 г. по делу N 16-7264/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Ширшовой Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, вынесенные в отношении Ширшовой Екатерины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года (день изготовления постановления в полном объеме), оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, Ширшова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Ширшова Е.А. просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает на отсутствие вины, поскольку границы земельного участка соответствуют схеме границ земельного участка, а предписание является незаконным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.25 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп.5 п.5 ст.71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Из обстоятельств дела следует, что Ширшовой Е.А. в срок до 1 октября 2019 года не выполнено предписание государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель от 24 мая 2019 года N 505-18, а именно, не устранено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном использовании в отсутствие предусмотренных законодательством прав части земельного участка площадью 9, 8 кв.м, расположенной с западной стороны земельного участка с кадастровым номером N, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка площадью 13, 8 кв.м, расположенной с южной стороны земельного участка с кадастровым номером N, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером N

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 08.11.2019, предписанием от 24.05.2019, актом проверки от 25.10.2019 N 505-18, другими имеющимися в деле доказательствами.

Деяние Ширшовой Е.А. квалифицировано по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению земельного законодательства.

Обстоятельства дела установлены на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

В целом доводы жалобы, поданной в кассационный суд, являлись предметом проверки судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Судебные инстанции пришли к верному выводу о законности предписания, поскольку факт самовольного использования в отсутствие предусмотренных законодательством прав земельного участка установлен по имеющимся в деле доказательствам.

Невыполнение Ширшовой Е.А. в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание Ширшовой Е.А. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, решения, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 49 в Кировском судебном районе в городе Омске от 23 декабря 2019 года и решение судьи Кировского районного суда г.Омска от 21 июля 2020 года, вынесенные в отношении Ширшовой Екатерины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ширшовой Екатерины Александровны - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк