Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 г. по делу N 16-7367/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Кызылу Монгуша Э.Э. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N6 г.Кызыла Республики Тыва от 27 февраля 2020 года Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 сентября 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в кассационный суд, должностное лицо просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла извещен в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Из представленных материалов следует, что Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла не выполнил в установленный срок (в течение 6 часов с момента окончания снегопада) предписание ОГИБДД МВД России по Республике Тыва от 03.02.2020 об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, а именно не выполнил работы по устранению снежного наката (скользкости дорожного покрытия) на середине и по краям проезжей части по ул.Комсомольская (от примыкания с ул.Красных Партизан до примыкания с ул.Оюна Курседи) г.Кызыла в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-17.

Вышеуказанное явилось основанием для привлечения Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и вынесения вышеуказанного постановления мирового судьи.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 сентября 2020 года постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

В силу ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент рассмотрения жалобы в кассационном суде срок давности привлечения к административной ответственности истек, то судебное решение не может быть отменено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Кызылу Монгуша Э.Э. - без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк