Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2020 г. по делу N 16-7381/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу Склярова Ю.Ю. и его защитника Живоденко А.А. на вступившее в законную силу постановление N 198 государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору от 29 июля 2020 года, вынесенное в отношении Склярова Юрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением N 198 государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору от 29 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 16 сентября 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Склярова Ю.Ю. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Скляров Ю.Ю, его защитник Живоденко А.А. просят постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, кроме того, указывают, что при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права Склярова Ю.Ю. на защиту, в постановлении содержатся выводы о виновности Склярова Ю.Ю. в совершении вмененного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19 июля 2019 года в 18.00 часов Скляров Ю.Ю. находился в лесном массиве в квартале 29 выдел 1 Аршанского участкового лесничества, расположенного на территории "адрес", в 1500 м северо-западнее от Этнографического музея народов Забайкалья, в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима", и в период действия распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 08.07.2019 N 827-р "Об ограничении въезда, пребывания граждан и проведения определенных видов работ в лесах г.Улан-Удэ".

По делу вынесены вышеуказанные постановление и решение.

В жалобе, поданной в кассационный суд, Скляров Ю.Ю. и его защитник указывают на процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении жалобы на постановление, состоящие в том, что Скляров Ю.Ю. был лишен возможности давать объяснения по существу жалобы, представлять доказательства, пользоваться другими правами, предусмотренными ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что рассмотрение жалобы было назначено судьей районного суда на 11.00 часов 16 сентября 2020 года, о чем в адрес Склярова Ю.Ю. направлена судебная повестка с уведомлением о вручении. 16 сентября 2019 года жалоба рассмотрена в отсутствие Склярова Ю.Ю. При этом на дату рассмотрения дела у судьи отсутствовали сведения об извещении Склярова Ю.Ю, поскольку конверт возвращен в суд 29 сентября 2020 года (л.д.53, 54).

Таким образом, жалоба рассмотрена в отсутствие Склярова Ю.Ю. и сведений о его надлежащем извещении, чем нарушено его право на защиту и что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Иные доводы поданной в кассационный суд жалобы могут быть приведены Скляровым Ю.Ю. при новом рассмотрении жалобы на постановление.

Судье районного суда при новом рассмотрении следует в полном объеме учесть разъяснения, содержащиеся в п.13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Склярова Ю.Ю. и его защитника Живоденко А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 16 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Склярова Юрия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия.

Судья Л.Ю. Ковалюк