Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2020 г. по делу N 16-8091/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району Вербина А.М. на вступившее в законную силу решение судьи Забайкальского краевого суда от 2 ноября 2020 г., вынесенное в отношении администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:

Постановлением судьи Нерчинского районного суда Забайкальского края от 10 сентября 2020 г. администрация городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 2 ноября 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району Вербин А.М. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи районного суда выводы о том, что администрация городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" 10 июля 2020 г. в нарушение положений ГОСТ Р 52766-2007 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, допустила отсутствие искусственного освещения на ул. Береговая г. Нерчинска Забайкальского края.

Проверяя законность постановления о назначении наказания, судья краевого суда пришел к выводу о том, что дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности, указав на то, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, поэтому материал подлежал направлению на рассмотрение мировому судье.

По указанным основаниям судья краевого суда отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 10 июля 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 10 октября 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Забайкальского краевого суда от 2 ноября 2020 г, вынесенное в отношении администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району Вербина А.М. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов